Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А32-64641/2023

_______________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А32-64641/2023



Дело № А32-49764/2023
12 марта 2024 года
город Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СААТБАУ РУС», г. Краснодар (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар о признании незаконными и отмене решения от 16.11.2023 № 230223100173903, требования № 230223200176901 от 05.12.2023,

при участии:

от заявителя: ФИО1, ФИО2,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

ООО «СААТБАУ РУС» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконными решения ОСФР по Краснодарскому краю № 230223100173903 от 16.11.2023 и требования ОСФР по Краснодарскому краю об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 230223200176901 от 05.12.2023 (уточненные требования, принятые определением от 23.01.2024).

В обоснование заявленных требований общество указало, что определение страхователю 11 класса профессионального риска, соответствующее страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% процентов к сумме выплат и иных вознаграждений (ОКВЭД 01.61 – предоставление услуг в области растениеводства), является неправомерным, оспариваемое решение вынесено без учета фактических обстоятельств. Основным видом экономической деятельности ООО «СААТБАУ РУС» является торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами, как в 2022, так и в 2023 году (код по ОКВЭД – 46.21.13). Применение ООО «СААТБАУ РУС» тарифа 0,2 %, указанного в сведениях о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных ООО «СААТБАУ РУС» 21.07.2023 в ОСФР по Краснодарскому краю за полугодие 2023 года, является обоснованным и законным. Страхователь 03.03.2023 представил в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 03.03.2023 и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год. В качестве основного вида экономической деятельности в указанных документах ОШИБОЧНО указан код по ОКВЭД 01.61 (Предоставление услуг в области растениеводства) в связи с тем, что в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) код 01.61 указан как основной, хотя фактически ООО «СААТБАУ РУС» не занимается данной деятельностью.

Аналогичная ошибка допущена в сведениях о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных ООО «СААТБАУ РУС» 21.07.2023 в ОСФР по Краснодарскому краю за полугодие 2023 года.

За 9 месяцев 2023 ООО «СААТБАУ РУС» подало ЕФС-1 уже с корректным кодом ОКВЭД.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, выступили с пояснениями и дополнениями.

Представитель ОСФР по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, основываясь на доводах представленного отзыва; указал на то, что действующим законодательством об обязательном социальном страховании не предусмотрен пересмотр фондом основного вида деятельности, установленного на основании сведений, представленных страхователем самостоятельно.

В судебном заседании 21.02.2024 в порядке ст. 163 АК РФ был объявлен перерыв до 05.03.2024 до 14-15, после которого судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав представленные в дело документы, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

03.03.2023 ООО «СААТБАУ РУС» представило в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 03.03.2023 и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год. В качестве основного вида экономической деятельности в представленных документах был указан код по ОКВЭД 01.61 (Предоставление услуг в области растениеводства) в связи с тем, что в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) код 01.61 указан как основной. Такая же информация указана в сведениях о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных ООО «СААТБАУ РУС» 21.07.2023 в ОСФР по Краснодарскому краю за полугодие 2023 года.

05.10.2023 Главным специалистом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту ОСФР по Краснодарскому краю) ФИО3 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту – страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, ООО «СААТБАУ РУС» на основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных ООО «СААТБАУ РУС» 21.07.2023 в ОСФР по Краснодарскому краю за полугодие 2023 года.

05.10.2023 по результатам проведенной проверки был вынесен акт камеральной проверки № 230223100173901, согласно которому выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 656 898,25 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 656 868, 25 рублей. В качестве основания нарушения в акте проверки указано на применение Страхователем неверного страхового тарифа. В соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности за 2022 год страхователю определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% к суммам выплат и иных вознаграждений (ОКВЭД 01.61 – Предоставление услуг в области растениеводства).

По результатам проверки предложено:

- взыскать с ООО «СААТБАУ РУС» суммы неуплаченных страховых взносов за 01.01.2023 – 30.06.2023 в размере 656 868,25 рублей;

- взыскать с ООО «СААТБАУ РУС» пени в размере 8 904,56 рублей;

- привлечь ООО «СААТБАУ РУС» к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

28.10.2023 ООО «СААТБАУ РУС» направило возражения на акт камеральной проверки №230223100173901 (Исх. 408 от 26.10.2023).

10.11.2023 года состоялось рассмотрение дела, интересы ООО «СААТБАУ РУС» представлял главный бухгалтер ФИО2 (принята на работу на основании Приказа № 8 от 05 ноября 2014 г.) на основании доверенности №1 от 10.11.2023.

16.11.2023 г. Начальником отдела по работе с задолженностью №1 ФИО4 было вынесено решение о привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 230223100173903 от 16.11.2023 г. Указанным решением ООО «СААТБАУ РУС» вменено в обязанность уплатить:

- недоимку по страховым взносам за период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. в размере 656 868,25, на основании статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- штраф в размере 131 073,76 на основании статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ;

- пени по состоянию на 01.07.2023 г. в размере 8 904,56 на основании статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

05.12.2023 года ОСФР по Краснодарскому краю направило в адрес заявителя требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 230223200176901 от 05.12.2023 (далее – требование), основанием для направления которого явилось оспариваемое заявителем решение ОСФР по Краснодарскому краю № 230223100173903 от 16.11.2023.

В решении ОСФР по Краснодарскому краю № 230223100173903 от 16.11.2023 доводы, изложенные ООО «СААТБАУ РУС» в представленных на акт камеральной проверки возражениях, не опровергнуты. Кроме того, то обстоятельство, что фактически основным видом экономической деятельности ООО «СААТБАУ РУС» в целях отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска на 2023 год является «Торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами» (код по ОКВЭД – 46.21.13), ОСФР по Краснодарскому краю не отрицает и не оспаривает.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по ВЭД страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее по тексту – Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4 Порядка).

Статьей 21 и частями 1 и 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее по тексту – Правила).

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. С учетом правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О) виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе экономического основания не имеют, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. N 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для установления ему нового (повышенного) тарифа по не осуществляемой им экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования.

Вид фактической осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п. 5 Правил, поскольку в пункте 8 Правил указано на «основной вид деятельности, осуществляемый страхователем», а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности фактически осуществляемого страхователем.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право СФР самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Следовательно, при установлении страхового тарифа необходимо установить, какой вид деятельности организация фактически осуществляет.

Как пояснила опрошенная в судебном заседании главный бухгалтер ООО «СААТБАУ РУС», код по ОКВЭД 01.61 в вышеуказанных документах указан ею ошибочно, по невнимательности. Как подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, фактически основным видом экономической деятельности ООО «СААТБАУ РУС» является торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами, как в 2022, так и в 2023 году (код по ОКВЭД – 46.21.13). Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, пояснениями к годовому отчету ООО «СААТБАУ РУС» за 2022 год, отчетом о финансовых результатах за 2022 год, согласно которым вид экономической деятельности, соответствующий коду ОКВЭД (46.21.13), имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг ООО «СААТБАУ РУС» за 2022 год, пояснениями к годовому отчету ООО «СААТБАУ РУС» за 2022 год, отчет о финансовых результатах за 2022 год, копии форм №4 статистической отчетности.

Из указанного следует, что основным видом экономической деятельности ООО «СААТБАУ РУС» в целях отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска на 2023 год фактически является «Торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами» (код по ОКВЭД – 46.21.13).

Указанный вид экономической деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска (Приложение к Приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н). Тариф для класса профессионального риска 1 установлен в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных (ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ).

Таким образом, применение ООО «СААТБАУ РУС» тарифа 0,2 %, указанного в сведениях о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных ООО «СААТБАУ РУС» 21.07.2023 в ОСФР по Краснодарскому краю за 1 полугодие 2023 года, является законным.

Суд отмечает, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено. Уточнение обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу № А44-4415/2018).

С учетом указанного суд приходит к выводу, что заявитель представил доказательства того, что в 2023 году основным видом деятельности ООО «СААТБАУ РУС» была деятельность по коду ОКВЭД 46.21.13 «Торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами», в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №230223100173903 от 16.11.2023 и требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 230223200176901 от 05.12.2023, являются незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

При подаче первоначального заявления ООО «СААТБАУ РУС» была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., с ходатайством об уточнении требований также произведена уплата государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «СААТБАУ РУС» (ИНН <***>) решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №230223100173903 от 16.11.2023 и требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 230223200176901 от 05.12.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СААТБАУ РУС» (ИНН <***>) путем установления обществу с ограниченной ответственностью «СААТБАУ РУС» на 2023 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами» по коду ОКВЭД 46.21.13.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) в пользу ООО «СААТБАУ РУС» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Мигулина Д.А.