Решение от 20 сентября 2024 г. по делу № А82-14089/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14089/2023
г. Ярославль
20 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконными действий должностных лиц по заранее осуществленному изготовлению от имени ФИО1 объяснений и заявления формы Р34001, получению под давлением подписи ФИО1 на означенных изготовленных документах и самостоятельной подаче от имени ФИО1 заявления формы Р34001 в регистрирующий орган в отсутствие надлежаще оформленных полномочий от ФИО1 на такую подачу,

- о признании незаконными результатов проверки достоверности сведений о ФИО1, как о действительном директоре и участнике ООО «Прогресс», а также сведений об адресе места нахождения ООО «Прогресс»,

- о признании незаконными действий по приему 23.01.2023 от неуполномоченного лица (регистрирующего органа) заявления формы Р34001 за подписью ФИО1 и внесении на основании данного, незаконно принятого от неуполномоченного лица, заявления сведений о недостоверности в ЕГРЮЛ относительно ООО «Прогресс»,

- об обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 24.01.2023 о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН 2237600020470) в части единоличного исполнительного органа и единственного участника ООО «Прогресс» – ФИО1 и запись в ЕГРЮЛ от 20.03.2023 о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН 2237600064975) в части места нахождения и адреса ООО «Прогресс»,

- о признании незаконным решения № 9317А от 14.08.2023 об отказе в государственной регистрации сведений о ФИО1, как о действительном директоре и участнике ООО «Прогресс»,

- о признании незаконным решения регистрирующего органа (МИФНС № 7) от 31.07.2023 о предстоящем исключении ООО «Прогресс» из ЕГРЮЛ (ГРН 2237600185876 от 02.08.2023) – об обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 02.08.2023 о предстоящем исключении ООО «Прогресс» из ЕГРЮЛ (ГРН 2237600185876)


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика МИФНС №9 – ФИО2, доверенность от 03.10.2023

от ответчика МИФНС №7 – не явились



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области (далее МИФНС № 7, регистрирующий орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ярославской области (далее МИФНС № 7) о признании незаконными действий должностных лиц по заранее осуществленному изготовлению от имени ФИО1 объяснений и заявления формы Р34001, получению под давлением подписи ФИО1 на означенных изготовленных документах и самостоятельной подаче от имени ФИО1 заявления формы Р34001 в регистрирующий орган в отсутствие надлежаще оформленных полномочий от ФИО1 на такую подачу; о признании незаконными результатов проверки достоверности сведений о ФИО1, как о действительном директоре и участнике ООО «Прогресс», а также сведений об адресе места нахождения ООО «Прогресс»; о признании незаконными действий по приему 23.01.2023 от неуполномоченного лица (регистрирующего органа) заявления формы Р34001 за подписью ФИО1 и внесении на основании данного, незаконно принятого от неуполномоченного лица, заявления сведений о недостоверности в ЕГРЮЛ относительно ООО «Прогресс»; об обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 24.01.2023 о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН 2237600020470) в части единоличного исполнительного органа и единственного участника ООО «Прогресс» – ФИО1 и запись в ЕГРЮЛ от 20.03.2023 о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН 2237600064975) в части места нахождения и адреса ООО «Прогресс»; о признании незаконным решения № 9317А от 14.08.2023 об отказе в государственной регистрации сведений о ФИО1, как о действительном директоре и участнике ООО «Прогресс»; о признании незаконным решения регистрирующего органа (МИФНС № 7) от 31.07.2023 о предстоящем исключении ООО «Прогресс» из ЕГРЮЛ (ГРН 2237600185876 от 02.08.2023); об обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 02.08.2023 о предстоящем исключении ООО «Прогресс» из ЕГРЮЛ.

Стороны уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель и регистрирующий орган явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Представитель МИФНС №9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество создано 02.03.2018, зарегистрировано по адресу: <...>, единственным участником (учредителем) и руководителем является ФИО1.

23.01.2023 в МИФНС № 7 поступило заявление (форма № Р34001) о недостоверности любых сведений о физическом лице - ФИО1 в ООО «Прогресс», заявителем является ФИО3 (вх. № 804А).

На основании представленного заявления (форма № Р34001) регистрирующим органом 24.01.2023 принято решение о государственной регистрации № 804А на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о недостоверности о руководителе и учредителе (участнике) ООО «Прогресс» ФИО1

Для устранения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ об участнике (учредителе) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Прогресс» - ФИО1 на государственную регистрацию было представлено заявление по форме №13014 от 06.07.2023.

31.07.2023 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

В соответствии с решением от 14.08.2023 № 9317А регистрирующим органом было отказано в аннулировании сведений о недостоверности относительно директора и участника ООО «Прогресс» в рамках ранее поданного заявления по форме Р13014.

Заявитель просит признать незаконными:

-действия должностных лиц по заранее осуществленному изготовлению от имени ФИО1 объяснений и заявления формы Р34001, получению под давлением подписи ФИО1 на означенных изготовленных документах и самостоятельной подаче от имени ФИО1 заявления формы Р34001 в регистрирующий орган в отсутствие надлежаще оформленных полномочий от ФИО1 на такую подачу;

- действия по приему 23.01.2023 от неуполномоченного лица (регистрирующего органа) заявления формы Р34001 за подписью ФИО1 и внесении на основании данного, незаконно принятого от неуполномоченного лица, заявления сведений о недостоверности в ЕГРЮЛ относительно ООО «Прогресс»;

- решение регистрирующего органа от 14.08.2023 об отказе в государственной регистрации сведений о ФИО1, как о директоре и участнике Общества, а также решение от 31.07.2023 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, указывает на грубые нарушения порядка и последовательности проверочных мероприятий, просит аннулировать записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений от 24.01.2023 и о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ от 02.08.2023, а также устранить допущенные нарушения путем исключения записей из ЕГРЮЛ.

Ответчики в представленных отзывах возражают против удовлетворения заявленных требований.

Изучив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и охраняемых законом интересов конкретного лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, юридическое лицо исключается из ЕГРЮЛ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ установлен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, согласно пункту 3 которой решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из совокупности приведенных норм права следует, что, лица, чьи правамогут быть затронуты исключением из ЕГРЮЛ юридических лиц, реализуют правона защиту своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельностипутем подачи в регистрирующий орган заявлений в порядке, установленномпунктом 4 статьи 21.1 указанного Закона, либо путем обжалования состоявшегосяисключения юридического лица из ЕГРЮЛ в сроки, установленные пунктом 8статьи 22 данного закона.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Действующее законодательство о государственной регистрации не содержит механизма аннулирования записей, внесенных в ЕГРЮЛ.

В ходе предпринятых налоговым и регистрирующим, органом проверочных мероприятий в отношении руководителя и участника ФИО1 не получено информации, опровергающей правомерность внесения записи о недостоверности сведений.

Доказательств того, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы Заявителя не представлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения регистрирующего органа от 31.07.2023 суд не усматривает.

В части требований о признании незаконным решения №9317А от 14.08.2023 об отказе в государственной регистрации сведений о ФИО1, как о действительном директоре и участнике Общества, судом установлено следующее.

06.07.2024 в регистрирующий орган на государственную регистрацию поступило заявление ФИО1 по форме №13014 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Прогресс» - ФИО1

Для проверки сведений о руководителе Общества сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по Ярославской области 08.08.2023 осуществлен выезд по адресу регистрации ФИО1 с целью допроса в рамках принятого решения о приостановлении государственной регистрации по форме заявления Р13014.

ФИО1 в присутствии двух понятых отказалась от проведения допроса без представителя.

09.08.2023 осуществлен повторный выезд по адресу регистрации ФИО1 с целью вручения повестки в отношении Общества о вызове ФИО1 в качестве свидетеля на 10.08.2023 в 15:00.

В связи с тем, что ФИО1 и ее представитель давать пояснения об осуществлении ею деятельности в качестве руководителя (либо участника) в Обществе отказались, доказательств осуществления деятельности ФИО1 в качестве руководителя (либо участника) Общества не представили, сотрудниками регистрирующего органа сделан обоснованный вывод о явном отсутствии у указанных лиц намерения каким-либо образом подтвердить сведения о ФИО1 как о действительном руководителе и участнике ООО «Прогресс».

Представленные 10.08.2023 ФИО1 в регистрирующий орган собственноручные пояснения от 06.02.2023 не подтверждают осуществление ею деятельности в качестве руководителя (либо участника), поскольку не подтверждены ФИО1 при проведении проверочных мероприятий.

С учетом ранее данных ФИО1 пояснений от 20.01.2023, что она не является руководителем и участником Общества (протокол допроса ФИО1 от 20.01.2023 не признан недопустимым доказательством), одни лишь объяснения от имени ФИО1 от 06.02.2023 не являются бесспорным доказательством осуществления ею деятельности в качестве руководителя (либо участника) Общества.

При оценке доводов сторон суд учитывает, что согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предусмотренная законом государственная регистрация субъекта предпринимательской деятельности не только дает данному лицу возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению и др.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не является лицом, самостоятельным в принятии решений, реальное руководство Обществом не осуществляет, в связи с чем, регистрирующим органом правомерно вынесено решение об отказе в государственной регистрации сведений о ФИО1, как о действительном директоре и участнике Общества.

Регистрирующий орган обязан не допустить внесение в ЕГРЮЛ сведений, не отвечающих требованиям полноты и достоверности. Уполномоченный орган действовал в пределах полномочий, предоставленных Законом № 129-ФЗ, что не может свидетельствовать о нарушении закона и прав заявителя.

В части доводов заявителя о незаконных действиях должностных лиц по заранее осуществленному изготовлению от имени ФИО1 объяснений и заявления формы Р34001, получению под давлением подписи ФИО1 на означенных изготовленных документах и самостоятельной подаче от имени ФИО1 заявления формы Р34001 в регистрирующий орган в отсутствие надлежаще оформленных полномочий от ФИО1 на такую подачу, по приему 23.01.2023 от неуполномоченного лица (регистрирующего органа) заявления формы Р34001 за подписью ФИО1 и внесении на основании данного, незаконно принятого от неуполномоченного лица, заявления сведений о недостоверности в ЕГРЮЛ относительно ООО «Прогресс» установлено следующее.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 указана в ЕГРЮЛ в качестве учредителя и директора ООО "Строительные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Проверка достоверности сведений о руководителе и учредителе ООО "Прогресс" и ООО "Строительные системы" сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по Ярославской области производилась одновременно, что подтверждается материалами проверки, в том числе полученными от ФИО1 объяснениями.

Указанные доводы о незаконных действиях должностных лиц ответчиков в отношении ООО "Строительные системы" были предметом судебного разбирательства по делу А82-5017/2023.

По результатам рассмотрения дела №А82-5017/2023 24.05.2024 суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, в соответствии с которым не нашел оснований для вывода о неправомерности решений и действий регистрирующего по внесению данных о недостоверности. Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, в связи с чем, оснований для признания незаконными аналогичных действий и решений должностных лиц ответчиков, совершенных также в отношении ООО "Прогресс", суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Уплаченная госпошлина подлежит возврату Заявителю.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

А.Н. Соловьев