Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А40-155304/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-155304/2022-146-1206
30 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора Городкова Ю.А. (107140, <...>)

к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 19.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «ВОДОЦИКЛ» (358014, Республика Калмыкия, Элиста город, 6 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным и отмене Постановления от 09.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1769/2021,


при участии: от заявителя – ФИО3 (Удостоверение ТО № 052444, Доверенность №8-09-2022 от 22.08.2022, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО4 (Паспорт, Доверенность № 05-01-23/12153 от 13.05.2022, Диплом); от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора Городков Ю.А. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центральной акцизной таможне от 09.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-1769/2021 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «ВОДОЦИКЛ».

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ст. 123 АПК РФ.

В материалы дела от третьего лица поступили пояснения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Межрегиональной транспортной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ООО «Водоцикл» на бездействие Юго-Западной транспортной прокуратуры в отношении её работников 24.06.2022 организована служебная проверка в связи с несвоевременным принятием последними мер прокурорского реагирования, срок завершения которой установлен 07.07.2022.

По запросу прокуратуры в рамках рассмотрения указанного обращения 05.07.2022 в межрегиональную транспортную прокуратуру поступила копия постановления заместителя начальника Центральной акцизной таможни от 09.11.2021 по делу об административном правонарушении № 10009000-1769/2021 (далее - постановление), согласно которому ООО «Водоцикл» признано виновным в совершении административного правонарушения (далее - АП), предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Посчитав указанное Постановление незаконным и подлежащим отмене, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд приходит к выводу о том, что, заявление подано Заявителем с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении должностным лицом заявителя с учетом положений ч.1 ст. 28.3, ст. 23.56 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 289-ФЗ) статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Согласно п. 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Как усматривается из материалов дела, Центральной акцизной таможней ООО «Водоцикл» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в связи с несвоевременным представлением статистической формы учета перемещения товаров за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 (далее - статистическая форма учета).

Из обжалуемого постановления следует, что таможенным органом последний день срока представления статистической формы учета за указанный период определен 18.05.2021. При этом, ООО «Водоцикл» отчетность представлена 19.05.2021.

Вместе с тем, суд отмечает, что ЦАТ не учтено, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 дни с 4 по 7 мая объявлены нерабочими. При таких обстоятельствах, учитывая, что в мае 2021 года выходными являлись дни с 1 по 3 мая в связи с Праздником Весны и Труда, с 8 по 10 мая в связи с празднованием Дня Победы, дни с 4 по 7 мая являлись нерабочими.

Таким образом, последним днем срока представления статистической формы учета перемещения товаров за апрель 2021 года в соответствии п. 9 Правил является 24.05.2021.

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией заявителя в части того, что в действиях ООО «Водоцикл» отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административный орган таких обстоятельств не доказал.

Судом рассмотрены все доводы административного органа, и отклонены как необоснованные и опровергаемые материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановление Центральной акцизной таможни от 09.11.2021 №10009000-1769/2021.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 19.7.13, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 09.11.2021 №10009000-1769/2021.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.А. Яцева