Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А40-66931/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-66931/24-148-278
05 июня 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Трек Сервис" (119334, <...>, этаж 1 - помещение ХVIIIА, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица - общества с ограниченной ответственностью "Центр кадастра и консалтинга" (109147, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, Воронцовская <...>, помещ. 1/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2021, ИНН: <***>)

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 11 марта 2024 г. №КУВД-001/2023-56488381/7

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 20.02.2024г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 15.01.2024г. (диплом)

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Трек Сервис" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 11 марта 2024 г. №КУВД-001/2023-56488381/7.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Центр кадастра и консалтинга", Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал по доводам, изложенным в отзыве. Заинтересованным лицом представлены материалы регистрационного дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Как следует из заявления, в соответствии с договором купли-продажи № ДЖ-2/22 от 29 декабря 2021 г. (с ипотечным кредитом) АО "Трек Сервис" приобрело у ООО "Промышленные технологии" в свою собственность под офис нежилое помещение №LXXXVII, общей площадью 711,9 кв. м, этаж 4, кадастровый номер: 77:17:0110405:39, расположенное в Административно-деловом и учебном центре «G10» (Бизнес Парк G10) по адресу: город Москва, поселение «Мосрентген», Киевское шоссе, 21-й км, д. 3, стр. 1 (далее - «Исходное помещение» или «Помещение»).

После выполнения Заявителем в полном объёме своих обязательств перед продавцом по оплате, данное Помещение было передано ему по Акту приёма-передачи, а также зарегистрировано за Обществом в ЕГРН, как новым правообладателем, о чём свидетельствует соответствующая выписка от 02 февраля 2022 г. об основных характеристиках и зарегистрированных правах на Помещение.

Приобретённое Помещение было свободной планировки в виде открытого и необустроенного пространства без каких-либо архитектурно-планировочных решений, является обособленным и полностью изолированным от других частей/объёмов здания.

С целью разработки проектной документации по переустройству/перепланировке Помещения, а также для выполнения кадастровых работ в соответствии с решением Общества о разделе Исходного помещения на 6 (Шесть) нежилых отдельных помещений, образуемых в результате перепланировки, Заявителем были заключены договор возмездного оказания услуг №5 от 02 октября 2023 г. с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Главный инженер проекта, член ассоциации СРО «ПроектСтройСтандарт») и договор подряда на выполнение кадастровых работ №231102/2 от 02 ноября 2023 г. с ООО "Центр кадастра и консалтинга".

В соответствии с заданием Общества ФИО1 были подготовлены и утверждены Техническое заключение о техническом состоянии конструкций здания и о возможности производства работ по перепланировке Исходного помещения, а также сам Проект переустройства/перепланировки Помещения, а кадастровым инженером подготовлен технический план от 30 ноября 2023 г., в связи с образованием шести нежилых помещений путём раздела Исходного помещения и в его границах, необходимый для представления в орган регистрации прав в соответствии с законом № 218-ФЗ.

01 декабря 2023 г. представитель Общества обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением № КУВД-001/2023-56488381 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении образованных 6-ти нежилых помещений, с представлением всех необходимых документов (№ВС-2023-12-01-623033 от 01 декабря 2023 г.).

Уведомлением от 21 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-56488381/2 орган регистрации приостановил государственный кадастровый учёт и госрегистрацию прав по этому заявлению.

Причиной приостановки послужило нарушение Приказа Росреестра от 15 марта 2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования) в части заполнения в XML-схемы, а именно: п. 51 некорректно заполнена строка; п. 51 в части заполнения адреса образованных объектов помещение 1; п. 51 в XML-схеме некорректно заполнена строка 8al04a82-4f71-4cee-b857-ad7dd900debb (Город Москва, вн.тер.г. поселение «Мосрентген», км Киевское ш 21-й, д. 3 стр. 1, помещ. 3/4); в описании местоположения образованных объектов не указана нумерация LXXXVII и состав комнат; отсутствует согласие залогодержателя на заявленные учетно-регистрационные действия; выявлено противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:17:0110405:39 и образованным помещением площадью 25.3 кв.м в части отображения контура, установлено изменение контура вент канала; санузлы образованны вместе не предусмотренном для их размещения (4 этаж).

Для устранения причин приостановления государственного кадастрового учёта и госрегистрации прав представителем Общества было направлено заявление от 16 января 2024г. №КУВД-001/2024-1168932 с подтверждающими и исправленными документами, включая сведения о полном погашении Обществом ипотечного кредита и снятии обременения в этой связи, а также заключение кадастрового инженера с возражениями/пояснениями, относящимся к замечаниям Управления, однако регистрирующий орган уведомлением от 18 января 2024г. №КУВД-001/2023-56488381/6 сообщил о неустранении всех причин приостановления регистрационных действий и возобновил срок приостановления до 11 марта 2024 г.

Уведомлением от 11 марта 2024 г. № КУВД-001/2023-56488381/7 (по окончании срока приостановления) орган регистрации сообщил об отказе государственного кадастрового учёта.и государственной регистрации прав по заявлению Общества от 01 декабря 2023 г. №КУВД-001/2023-56488381.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Из материалов дела следует, что никаких противоречий между сведениями, содержащимися в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:17:0110405:39 и образованным помещением площадью 67,4 кв. м в части отображения контур вент канала не имеется: граница этого образованного помещения полностью совпадает с границами Исходного помещения и сведениями ЕГРН.

В соответствии с п.4 ч. 17 ст. 51. Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно п. 3.1. Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. № 432-ПП в ходе работ по изменению объектов капитального строительства нежилого назначения и (или) их частей получение разрешения на строительство не требуется при замене инженерных систем объектов капитального строительства, замене, переносе и (или) установке дополнительного оборудования (инженерного, технологического, газового, электрического, сантехнического и т.д.) объектов капитального строительства.

При подготовке технического плана шести образованных помещений кадастровый инженер руководствовался, помимо прочего, проектом переустройства и (или) перепланировки Исходного нежилого помещения (далее - «Проект»), выполненного членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и подготовки проектной документации ФИО1

На втором листе Проекта, в справке ГИПа, указано: «Предусмотренные проектом изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик здания, надежности и безопасности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства согласно п.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также не превышают предельные параметры разрешённого строительства, установленные в приложении 2 к постановлению Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. №432-ПП и не требуют получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Разработанная проектная документация соответствует заданию на проектирование, требованиям технических регламентов, стандартам, сводам правил, другим документам, содержащим установленные требования».

Аналогичный вывод, в т.ч. о допустимости устройства сантехнических приборов, сделан и в Техническом заключении о возможности производства работ по переустройству и и(или) перепланировке Помещения (стр. 10).

Произведённые работы по размещению санузлов не повлекли изменения технико-экономических показателей, а также не требуют получения разрешения на строительство (реконструкцию).

В отношении помещения площадью 67.4 кв. м (комнаты №№ 15,24), суд отмечает следующее.

В соответствии с п.2 ст. 287.5 ГК РФ к общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места.

Комнаты 15, 24 образованного помещения не являются вспомогательным помещением и не обладают признаком общего имущества, поскольку изолированы от других помещений здания (как от помещений, принадлежащих иным собственникам, так и от иного общего имущества здания) и не участвуют в обслуживании таких помещений, а, напротив, находятся в границах разделённого Исходного помещения, изолированного от других, имеют самостоятельное назначение и принадлежат на праве собственности только одному владельцу – Заявителю.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 259 ГК РФ собственникам недвижимых вещей, расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Нежилое Помещение :39 ОКС6, в состав которого включены комнаты 15, 22, 23, 24 (LXXXVII 15, 22, 23, 24) является обособленным, но неизолированным помещением, поскольку через его часть осуществляется доступ в иные образованные при разделе помещения.

В законодательстве РФ отсутствуют определение самих понятий «изолированность» и «обособленность» помещения, однако, исходя из комплексного анализа норм законодательства РФ, Департамент недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в письме от 24 февраля 2014 г. № Д23и-501 «Относительно признания помещений изолированными или обособленными от других помещений в здании или сооружении», пояснил, что помещение считается:

- обособленным, если оно отграничено от остального объёма здания (сооружения) строительными конструкциями;

- изолированным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение,

и в итоге резюмировал, что если в орган кадастрового учёта представлены документы в отношении помещения, имеющего назначение - "не жилое", и данное помещение обособленно строительными конструкциями, но не изолированно, то основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта такого помещения отсутствуют.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 26 закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Поскольку в настоящем случае нежилое помещение является обособленным и не является общим имуществом, то орган регистрации не вправе приостанавливать осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав либо отказывать при таких обстоятельствах заявителю в его правах.

Судом проверены все доводы заинтересованного лица, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, в данном случае, имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, содержащееся в уведомлении от 11.03.2024 г. № КУВД-001/2023-56488381/7 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в соответствии с Техническим планом от 30.11.2023 г. внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о помещениях, образуемых путём раздела исходного помещения с кадастровым номером 77:17:0110405:39, находящегося по адресу: город Москва, поселение «Мосрентген», Киевское шоссе, 21-й км, д. 3, стр. 1, помещ. 3/4 (№LXXXVII), и произвести государственную регистрацию прав по заявлению АО «ТРЕК СЕРВИС от 01.12.2023 г. №КУВД-001/2023-56488381.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «ТРЕК СЕРВИС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе