Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А18-6037/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Назрань Дело № А18 – 6037/2021


22 февраля 2022 года (дата оглашения резолютивной части решения)

24 февраля 2022 года (дата изготовления решения в полном объеме)


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужаховой И.А. , рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия к Арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании :

от заявителя - ( доверенность от 15.01.2019 г № 04)

от ответчика - (арбитражный управляющий); по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия /далее - Управление/, при рассмотрении обращения УФНС по Республике Ингушетия от 27.10.2021г. № 06-18-15/09788 на неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «СевКавОйл» ФИО1, а также размещенных арбитражным управляющим в общедоступных средствах массовой информации, Едином федеральном реестре сведений о банкротстве), в соответствии ст.28.2 КоАП РФ/, в отношении конкурсного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий), составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, в адрес арбитражного управляющего направлено уведомление о явке от 08.11.2021 г №09-2203/21.

Ведущим Специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере СРО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее-Управление) ФИО2 при рассмотрении обращения УФНС по Республике Ингушетия от 27.10.2021г. № 06-18-15/09788 на неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «СевКавОйл» ФИО1,, а такжеразмещенных арбитражным управляющим в общедоступных средствах массовойинформации, Едином федеральном реестре сведений о банкротстве) выявленынарушения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» допущенныеарбитражным управляющим при исполнении

обязанностей конкурсного управляющего предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда РИ от 17.03.2020 года ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «СевКавОйл», этим же определением в деле о банкротстве ООО «СевКавОйл» в нарушениип.5ст.37 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" по ходатайству арбитражного управляющего ФИО3 утвержденакандидатура арбитражного управляющего ФИО1, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации" Ассоциация антикризисных управляющих".

Решением Арбитражного суда РИ от 31.08.2020 г. ООО «СевКавОйл» признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена ФИО1, из числа членов Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская Саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

Решением Арбитражного суда РИ от 31.08.2020 г. ООО «СевКавОйл» признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена ФИО1, из числа членов Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская Саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество»

В соответствии с п. 1 ст. 20.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Далее - Закона о банкротстве) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или федеральными стандартами, является основанием для отстранения судом или арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

1.В соответствии с абз.3 пункта 1 ст. 12 от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим. Указанная обязанность предусмотрена также общими правилами подготовки организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседании комитета кредиторов, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 56.

Пунктом 1 ст. 143 Закона о банкротстве закреплена обязанность конкурсного управляющего по представлению отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытии конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в три месяца.

В нарушение пункта 1 ст. 143 указанных требований закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 с момента ее назначения на должность конкурсного управляющего, т.е. 31.08.2020 г. не провела ни одно собрание кредиторов, что является нарушением требований Закона о банкротстве от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закреплена обязанность конкурсного управляющего на проведение инвентаризации имущества в срок не позднее - трех месяцев с даты введения конкурсного производства, включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, привлечение оценщика для оценки имущества должника.

Пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Конкурсным управляющим в рамках процедуры банкротства ООО «СевКавОйл» не проведена инвентаризация имущества должника, на сайте ЕФРСБ не опубликованы сведения о конкурсной массе должника.

Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим обязанности по инвентаризации имущества должника влияет на продолжительность процедуры банкротства, так как реализация имущества должника представляет собой продолжительный процесс, связанный не только с инвентаризацией, но и с последующей оценкой имущества, разработкой и утверждением порядка его реализации, проведением торгов.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены все сроки установленные и.2 ст. 129, п.1 ст. 139 Закона о банкротстве на проведение инвентаризации и оценки имущества должника.

Конкурсный управляющим ФИО1, дважды обращалась в Арбитражный суд РИ с ходатайством о продлении конкурсного производства, по причине того, что не сформирована конкурсная масса, не произведены расчеты с кредиторами, а также отсутствуют документы в отношении должника, позволяющие проанализировать финансовое состояние должника.

Определениями Арбитражного суда РИ от 26.02.2021 и от 20.09.2021 г. конкурсное производство продлевалось до 26.08.2021 г. и до 16.03.2022 г.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ,данными в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 г. № 4 «Онекоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона о банкротстве» поистечении установленного срока конкурсное производство может быть продлено судом висключительных случаях. Исходя из данного разъяснения, предполагается, что действуяразумно и добросовестно, конкурсный управляющий обязан осуществить весь комплексмероприятий по оценке и реализации имущества должника в установленный закономсрок, то есть в срок не более шести месяцев.i

Таким, бездействием конкурсный управляющий существенно затягивает процедуру

конкурсного производства, увеличивая размер вознаграждения арбитражного управляющего, что впоследствии приводит к уменьшению конкурсной массы должника, а, следовательно, к неудовлетворению требований всех кредиторов.

Действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «СевКавОйл» ФИО1, выразившиеся в неисполнении своих обязанностей конкурсного управляющего, привели к затягиванию процедуры наблюдения, которая длится с 17.03.2020 год.

Заявитель считая, что действия ФИО1 нарушают нормы установленные Законом о банкротстве. В связи с чем, обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02,2005. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» функции по контролю за деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих возложены на Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Ведущим Специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере СРО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее-Управление) ФИО2 при рассмотрении обращения УФНС по Республике Ингушетия от 27.10.2021г. № 06-18-15/09788 на неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «СевКавОйл» ФИО1, а такжеразмещенных арбитражным управляющим в общедоступных средствах массовойинформации, Едином федеральном реестре сведений о банкротстве) выявленынарушения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)» допущенныеарбитражным управляющим при исполнении

обязанностей конкурсного управляющего предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», распоряжением Правительства Российской Федерации № 1049-р от 21.07.2008, определена газета «Коммерсантъ»

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1статьи 128 Закона).

Статьей 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 28 указанного Закона Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере, от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Поскольку правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), определяя права и обязанности арбитражного управляющего, возлагает на арбитражного управляющего в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять функции, установленные в части 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются арбитражным судом.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.03.2020г. (полный текст изготовлен 19.03.2020г.), ФИО3 отстранён от исполнения обязанностей временного управляющего должника ООО «СевКавОйл», этим же определением временным управляющим назначена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 19161, номер в реестре арбитражных управляющих являющихся членами СРО - 601, адрес для направления корреспонденции: 347382, <...>. кв. 186, телефон: <***>, e-mail: timoea(g),mail.ru), являющаяся членом Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциации антикризисных управляющих» (САМРО) (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631201001, номер в Едином государственном реестре саморегулируемых организаций № 012), адрес регистрации СРО: 443072, Самара, Московское шоссе, 18 км, литера А, корпус 8. Тел./факс: <***>, 278-81-24, 278-81-27 Эл. почта: samro@bk.ru.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 31 августа 2020 года (резолютивная часть объявлена 27.08.2020г.) по делу № А18-1156/2019 в отношении должника ООО «СевКавОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до 26 февраля 2021 года.

Конкурсным управляющим должника ООО «СевКавОйл» утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26 февраля 2021г. по делу №А 18-1156/2019 срок конкурсного производства в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «СевКавОйл» (ОГРН <***>,

ИНН <***>) продлен на 6 месяцев, до 26 августа 2021г.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 20.09.2021г.

(резолютивная часть объявлена 15.09.2021г.) по делу №А18-1156/2019 срок

конкурсного производства в отношении ликвидируемого должника общества с

ограниченной ответственностью «СевКавОйл» (ОГРН <***>, ИНН

<***>) продлен на 6 месяцев, до 16 марта 2022г.

Пунктом 4 статьи 20.3. ФЗ-127 от 26.10.2002г. «О несостоятельности

(банкротстве)» предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о

банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно

в интересах должника, кредиторов и общества.

В пункте 6 статьи 20.3 указано, что утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

В связи с чем, для продолжения ведения дела о несостоятельности (банкротстве) должника ООО «СевКавОйл» необходимы все имеющиеся за период процедуры наблюдения документы, в соответствии с которыми возможно провести финансовый анализ состояния должника и сделать прочие заключения.

В связи с тем, что предыдущий временный управляющий не передал все необходимые документы действующему временному (конкурсному) управляющему.

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с ходатайством об обязании ФИО3 в передаче всех имеющихся у него документов и материалов но делу о банкротстве должника ООО «СевКавОйл», в том числе бухгалтерской, налоговой, финансовой, статистической отчетности, учредительных документов, лицензий, списков дебиторов и кредиторов на дату введения процедуры наблюдения, отчетов, протоколов собрания кредиторов проведенных за период с даты введения наблюдения до даты отстранения ФИО3 и прочих имеющихся документов.

Определением АС РИ от 27.11.2020г. суд обязал ФИО3 передать все имеющиеся документы, однако документы и материалы не переданы до настоящего времени.

В связи с тем, что отсутствовали документы необходимые для дальнейшего ведения дела, действующий конкурсный управляющий не однократно обращался в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 1 по Республике Ингушетия с просьбой предоставить в отношении ООО «СевКавОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Ингушетия, Сунженский район, поселок городского типа Сунжа, <...>) информацию и документы, (запрос №12- КУ от 10.11.2020г., скрины почты от 19.02.2021г., 06.04.2021г.прилагаю). Однако

запрашиваемая информация также не была предоставлена.

Кроме того в адрес МИФНС направлялся запрос о наличии расчетных счетов должника, на который МИФНС предоставила ответ (запрос и ответ МИФНС прилагаю), а на запрос и определение суда о передаче бухгалтерской и финансовой документации ответа не последовало.

В связи с непредставлением запрашиваемой информации арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с ходатайством об обязании Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Республике Ингушетия предоставить конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «СевКавОйл» (ОГРП <***>, ИНН <***>) все имеющиеся документы в отношении должника.

07.07.2021г. ходатайство принято к производству, назначено на 28.07.2021г. Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.07.2021г. суд обязал Межрайонную Инспекцию ФНС России № 1 по Республике Ингушетия предоставить конкурсному управляющему запрашиваемые документы.

Однако со стороны МИФНС определение суда не исполнено по настоящее время.

Более того, 31.08.2021г. конкурсным управляющем подано ходатайство в Арбитражный суд Республики Ингушетия о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение Определения от 28.07.2021г., однако судом исполнительный лист не направлен в адрес арбитражного управляющего по настоящее время, подтверждающие данный факт документы приложены к материалам дела.

Собрания кредиторов, не проведено, так как отчет конкурсного управляющего, который должен быть предоставлен на утверждение собранию кредиторов из-за отсутствия сведений не может быть составлен.

Из-за отсутствия необходимой информации, а также в целях недопущения возникновения у должника в ходе процедур банкротства новых сумм задолженности, в частности перед арбитражным управляющим, проведение дальнейшей процедуры банкротства для действующего арбитражного управляющего явилось крайне затруднительной.

В связи с данными фактами конкурсным управляющим направлено заявление в Арбитражный суд об освобождении от ведения дела.

Заявление об освобождении от исполнения обязанной конкурсного управляющего ООО «СенКавОйл» Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.12.2021г. удовлетворено.

Арбитражный управляющий освобожден от исполнения обязанностей.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 07.12.2021г. и заявлении о привлечении к административной ответственности от 07.12.2021г. № 09-2460/21 указано о нарушении установленного срока публикации сообщения о назначен ни арбитражного управляющего (дата публикации 24.03.2020г.), однако ведущий специалист УФРС не учел следующее:

Датой начала течения срока опубликования сведений в ряде случаев указывается дата, когда лицо узнало о возникновении соответствующего факта. В соответствии со сложившейся судебной практикой такой датой признается дата опубликования мотивировочной части судебного акта па сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/ (картотека арбитражных дел).

П.4. статьи 113 АПК РФ «Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается па следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока».

Информация о принятом 17.03.2020г. (изготовленном в полном объеме 19.03.2020г.) судебном акте размещена на сайте Арбитражного суда 20.03.2020г. в 13:33:58, таким образом трехдневный (3 рабочих дня) срок для размещения информации, с даты, когда арбитражный управляющий узнал о возникновении соответствующего факта (п. 3.1 прил. 1 приказа Минэкономразвития России от 05,04.2013 № 178 (ред. от 25.08.2020)) начинается с 21.03.2020г. (21.03.2020г. - выходной день, суббота). Таким образом, публикация сообщения на сайте ЕФРСБ (24.03.2020г.) произведена в установленные законом сроки.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является обязательным условием для его привлечения к административной ответственности.

Учитывая нормы действующего законодательства, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (п. 1. ст. 1.5. КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (п.4. ст. 1.5. КоАП РФ).

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (п. 1. статьи 1.6. КоАП РФ).

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, вправе принять решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Таким образом, арбитражный управляющий нарушил требование законодательства о банкротстве в связи со сложившимися фактическими обстоятельствами, при отсутствии умысла со своей стороны.

Соответственно, доводы Заявителя о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо наличие совокупности нескольких условий (состав административного правонарушения), а именно; субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

При отсутствии хотя бы одного элемента, лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Субъективная сторона административного правонарушения заключается в наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина, недобросовестность и пренебрежительное отношение к своим профессиональным обязанностям арбитражного управляющего ФИО1 управлением не доказана, в связи с тем, что у ответчика имелись объективные причины нарушении сроков предусмотренные законодательством о банкротстве.

На основании всего вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данное заявление государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В заявлении Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения 16.03.1979 г., зарегистрирована по адресу: <...>, паспорт серия 60 00 № 296 250 , выдан Отделом милиции УВД гор. Волгодонска, ИНН <***> СНИЛС <***>) , члена Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать .

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Р.Ш. Цечоев