Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А09-6991/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6991/2019
город Брянск
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.05.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Мичуринской сельской администрации, п. Мичуринский Брянского района Брянской области,

к Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга,

об установлении границ участка,

третьи лица: 1) Брянский муниципальный район в лице администрации <...>) Управление Росреестра по <...>) ФГБУ «ФКП Росреестра», филиал в <...>) общество с ограниченной ответственностью «Глобус», <...>) общество с ограниченной ответственностью «Агромир-Брянск», <...>) ФКУ «Упрдор Москва-Бобруйск», г. Калуга,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2 (доверенность №б/н от 21.06.2019);

от ответчика – ФИО3 (доверенность №40/799 от 31.01.2020);

от третьих лиц – 1) не явились, 2) не явились, 3) не явились, 4) не явились, 5) не явились, 6) не явились,

установил:

Мичуринская сельская администрация обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга:

- об установлении границ земельного участка для размещения на нем дороги (инв. №01210006) протяженностью 845 м. согласно каталогу координат:

№п/п

Угол в точке (гр/мин)

Длина отрезка

Угол Азимут (гр/мин)

ФИО4 по Х (м.)

ФИО4 по Y (м.)

1
310 46.3

7.23

7.15

23.18

46.82

10.65

5.77

5.11

80.36

7.93

7.02

14.29

127 45.0

80 12.9

68 5.3

68 7.5

70 58.8

116 12.0

255 51.4

248 36.7

248 23.8

228 12.0

356 58.7

493147.44

2164986.46

2
132 27.9

493143.02

2164992.18

3
167 52.4

493144.23

2164999.22

4
180 2.2

493152.96

2165020.92

5
182 51.3

493170.40

2165064.36

6
225 13.2

493173.87

2165074.43

7
319 39.4

493171.32

2165079.60

8
172 45.4

493170.07

2165074.65

9
179 47.0

493140.77

2164999.82

10

159 48.2

493137.85

2164992.45

11

308 46.7

493133.17

2164987.22

1
310. 46.3

493147.44

2164986.46

площадью 398 кв.м.;

- исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331 площадь земельного участка под дорогой площадью 398 кв.м. и изменении сведений о прохождении части границ, исключив сведения о границах земельного участка для размещения на нем дороги с координатами:

№п/п

Угол в точке (гр/мин)

Длина отрезка

Угол Азимут (гр/мин)

ФИО4 по Х (м.)

ФИО4 по Y (м.)

1
310 46.3

7.23

7.15

23.38

46.82

10.65

5.77

5.11

80.36

7.93

7.02

14.29

127 45.0

80 12.9

68 5.3

68 7.5

70 58.8

116 12.0

255 51.4

248 36.7

248 23.8

228 12.0

356 58.7

493147.44

2164986.46

2
132 27.9

493143.02

2164992.18

3
167 52.4

493144.23

2164999.22

4
180 2.2

493152.96

2165020.92

5
182 51.3

493170.40

2165064.36

6
225 13.2

493173.87

2165074.43

7
319 39.4

493171.32

2165079.60

8
172 45.4

493170.07

2165074.65

9
179 47.0

493140.77

2164999.82

10

159 48.2

493137.85

2164992.45

11

308 46.7

493133.17

2164987.22

1
310.46.3

493147.44

2164986.46

- установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331 (с учетом принятого судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнения требований).

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.01.2008 на основании Постановления администрации Брянского района №140 от 20.04.1993 за Российской Федерацией признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №32:02:05 06 01:0331 общей площадью 344000 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, с/с Мичуринский, пос. Мичуринский, разрешенное использование "для ведения сельскохозяйственного производства".

Во исполнение Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-З "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями "Глинищевское сельское поселение", "Домашовское сельское поселение", "Добруньское сельское поселение", "Журиничское сельское поселение", "Мичуринское сельское поселение", "Новосельское сельское поселение", "Нетьинское сельское поселение", "Новодарковичское сельское поселение", "Отрадненское сельское поселение", "пальцовское сельское поселение", "Свенское сельское поселение", "Снежское сельское поселение", "Стекляннорадицкое сельское поселение", "Чернетовское сельское поселение" и муниципальным образованием "Брянский муниципальный район в границах которого они образованы" по акту приема-передачи от 11.03.2008 муниципальному образованию "Мичуринское сельское поселение" передана в муниципальную собственность автодорога протяженностью 1,12 км, расположенная по адресу: Брянская область, Брянский район, пос. Мичуринский (том 2 л. 118-119).

Решением Брянского районного суда по гражданскому делу №2-1034/2014 по иску прокурора Брянского района Брянской области к МУ Мичуринская сельская администрация о понуждении к совершению действий и постановлено оформить в муниципальную собственность земельные участки с расположенными на них кладбищами на территории муниципального образования "Мичуринское сельское поселение" в п. Мичуринский.

При проведении работ по формированию и техническому описанию объектов недвижимости - кладбища и дороги к нему было установлено, что частично дорога пересекает земельный участок с кадастровым номером №32:02:05 06 01:0331, находящемуся в собственности Российской Федерации и предоставленному на праве аренды ООО "Агромир-Брянск".

10.04.2019 истцу было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта капитального строительства - автодорога, поскольку указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0050601:331 (с учетом дополнений), не принадлежащем муниципальному образованию и не предназначенным для размещения автомобильной дороги, а также в связи с отсутствием разрешительной документации на строительство и несоответствия характеристики объекта, указанной в выписки из реестра муниципальной собственности МО "Мичуринское сельское поселение" Брянского района №1029 от 03.12.2018, где протяженность 1120 м., характеристике объекта, указанной в техническом паспорте (845 м.).

Ссылаясь на то, что отсутствие зарегистрированного права на автомобильную дорогу, по которой обеспечивается доступ к кладбищу, препятствует исполнению указанного решения, а также полагая, что право муниципальной собственности муниципального образования Мичуринское сельское поселение" Брянского района на землю под автомобильной дорогой возникло в силу закона при разграничении государственной собственности на землю на основании статьи 1, части 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, однако земельный участок, необходимый под автомобильную дорогу, оформлен в собственность Российской Федерации в составе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленумов N 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

С иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом; такой иск подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 постановления Пленумов N 10/22).

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего заявителю, если судом будет установлено, что заявитель обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 и Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" объекты инженерной инфраструктуры городов независимо от того, на чьем балансе они находились, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Арбитражным судом установлено, что часть спорного участка занимает автомобильная дорога, принадлежащая муниципальному образованию "Мичуринское сельское поселение". Границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331 установлены и внесены в ГКН.

Поскольку право муниципальной собственности на автомобильную дорогу местного значения возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.

Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.

Поскольку право муниципальной собственности на участок основывается на этой норме, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0050601:331, истец исходя из наложения земельного участка под автодорогой только на часть земельного участка, принадлежащего ответчику, вправе защищать свои права посредством иска об уточнении границ земельного участка.

В силу части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятых линейными объектами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, координаты характерных точек границ земельного участка на котором расположена автодорога и его площадь определены кадастровым инженером ФИО5 и указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 3 л.д. 141-142).

Указанным проектом межевания учтено расположение линейного объекта на земельном участке, который является собственностью муниципального образования в силу абзац 4 пункта 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Указанной автомобильной дорогой местного значения пользуются жители муниципального образования с целью проезда к кладбищу.

Ответчик, третье лицо не отрицают существование автомобильной дороги в момент регистрации право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0050601:331.

Включение автомобильной дороги общего пользования, земельного участка под ней, находящихся в муниципальной собственности Мичуринского сельского поселения и проходящей по территории населенного пункта, в состав земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331 не соответствует положениям п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 83, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ограничивает доступ истца к земельному участку общего пользования, специально предназначенному для свободного использования для прохода и проезда.

Размер земельного участка, необходимого для обслуживания находящегося на нем объекта недвижимости (автомобильной дороги), нахождение земельного участка в координатах, указанных истцом, лицами участвующими в деле, не оспариваются.

В судебных заседаниях, суд предлагал рассмотреть вопрос о назначении экспертизы, однако, ответчик, третье лицо указанным правом не воспользовались.

С учетом изложенного, материалы дела позволяют заключить, что при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331 были допущены нарушения действующего законодательства.

Поскольку автомобильная дорога включает в себя земельные участки и в связи с тем, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ), регистрация права собственности на автомобильную дорогу без права на земельный участок, образующий с ней единое целое, не представляется возможным.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения прав истца, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика, однако не подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ, в связи с его освобождение от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331 площадь земельного участка под дорогой площадью 398 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ, исключив сведения о границах земельного участка для размещения на нем дороги с координатами:

№п/п

Угол в точке (гр/мин)

Длина отрезка

Угол Азимут (гр/мин)

ФИО4 по Х (м.)

ФИО4 по Y (м.)

1
310 46.3

7.23

7.15

23.38

46.82

10.65

5.77

5.11

80.36

7.93

7.02

14.29

127 45.0

80 12.9

68 5.3

68 7.5

70 58.8

116 12.0

255 51.4

248 36.7

248 23.8

228 12.0

356 58.7

493147.44

2164986.46

2
132 27.9

493143.02

2164992.18

3
167 52.4

493144.23

2164999.22

4
180 2.2

493152.96

2165020.92

5
182 51.3

493170.40

2165064.36

6
225 13.2

493173.87

2165074.43

7
319 39.4

493171.32

2165079.60

8
172 45.4

493170.07

2165074.65

9
179 47.0

493140.77

2164999.82

10

159 48.2

493137.85

2164992.45

11

308 46.7

493133.17

2164987.22

1
310.46.3

493147.44

2164986.46

Установить границы земельного участка муниципального образования "Мичуринское сельское поселение" для размещения на нем автодороги (инв. №01210006) протяженностью 845 м. согласно каталогу координат:

№п/п

Угол в точке (гр/мин)

Длина отрезка

Угол Азимут (гр/мин)

ФИО4 по Х (м.)

ФИО4 по Y (м.)

1
310 46.3

7.23

7.15

23.18

46.82

10.65

5.77

5.11

80.36

7.93

7.02

14.29

127 45.0

80 12.9

68 5.3

68 7.5

70 58.8

116 12.0

255 51.4

248 36.7

248 23.8

228 12.0

356 58.7

493147.44

2164986.46

2
132 27.9

493143.02

2164992.18

3
167 52.4

493144.23

2164999.22

4
180 2.2

493152.96

2165020.92

5
182 51.3

493170.40

2165064.36

6
225 13.2

493173.87

2165074.43

7
319 39.4

493171.32

2165079.60

8
172 45.4

493170.07

2165074.65

9
179 47.0

493140.77

2164999.82

10

159 48.2

493137.85

2164992.45

11

308 46.7

493133.17

2164987.22

1
310. 46.3

493147.44

2164986.46

площадью 398 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений сведения в ГКН о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050601:331.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Г.В. Земченкова