Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А08-7423/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-7423/2020
г. Белгород
07 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения опубликована 03 ноября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ОКУ "ПРОХОРОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ИНН 3115005723, ОГРН 1073130000701)

к ООО "Мираторг-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление лесами Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании убытков в размере 102 000 руб., без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Белгородской области: http://belgorod.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

ОКУ "ПРОХОРОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ООО "Мираторг-Белгород" (ответчик) о взыскании убытков в размере 102 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 060 руб.

Определением суда от 10.09.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, извещены арбитражным судом, в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ.

Ответчик в отзыве просит в иске отказать, указав на то, что Технический отчет и Заключение эксперта не могут считаться надлежащими доказательствами (так как получены с нарушением закона) и соответственно расходы, понесенные истцом на их получение, не могут считаться убытками, понесенными в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

От Управления лесами Белгородской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Управление поддерживает исковые требования, указав на то, что Постановлением начальника отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения Управления лесами Белгородской области ФИО1 № 64 от 26 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Прохоровского районного суда Белгородской области от 13 мая 2020 года, решением Белгородского областного суда от 13 июля 2020 года, ООО «Мираторг-Белгород» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Проведение экспертиз силами ОКУ «Прохоровское лесничество» подтверждается материалами административного дела № 64, а также платежными поручениями о перечислении денежных средств. Однако, при вынесении постановления № 64, а также при рассмотрении жалоб на названное постановление в судах общей юрисдикции первой и апелляционной инстанций, вопрос о возмещении расходов, понесенных при производстве по делу об административном правонарушении не разрешен. При производстве по делу об административном правонарушении вопрос о возмещении издержек не был разрешен в постановлении по делу об административном правонарушении, в связи с чем, вступает в действие правовая позиция, в соответствии с которой возникший спор может быть рассмотрен по существу в арбитражном суде.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ.

Резолютивная часть решения по делу вынесена судом 03.11.2020 года и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От ООО "Мираторг-Белгород" поступила апелляционная жалоба на решение суда от 03 ноября 2020 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации ОКУ «Прохоровское лесничество» осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. 78 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) утвержденного приказом Минприроды России от 12.04.2016 года № 223 (далее - Административный регламент) в целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства должностными лицами уполномоченных органов проводятся мероприятия по контролю в лесах (патрулирования и плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков).

В соответствии с п. 81 Административного регламента при выявлении в ходе проверки или мероприятий по контролю в лесах нарушений требований лесного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор, возбуждается дело об административном правонарушении, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

12.12.2019года директором ОКУ «Прохоровское лесничество» по факту сброса жидких навозных стоков с территории свинокомплекса ООО «Мираторг-Белгород» на земли лесного фонда возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования, в целях уточнения существенных обстоятельств по делу, возникла необходимость проведения геодезической съемки участков местности с целью установления фактической площади земель лесного фонда подвергшихся негативному воздействию отходами, о чем было вынесено определение о проведении геодезической съемки участков местности от 12.12.2019 г.

С целью обеспечения проведения мероприятий, назначенных определением о проведении геодезической съемки участков местности от 12.12.2019 г., ОКУ «Прохоровское лесничество» заключило договор № 179 от 16.12.2019 г. с ООО «Белгородземпроект» на выполнение землеустроительных (кадастровых) работ на сумму 30000 рублей.

10.01.2020года Определением о назначении экспертизы ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт лесной генетики, селекции и биотехнологии» поручено проведение экспертизы по исследованию почв на предмет нарушения нормативного законодательства на землях лесного фонда.

10.01.2020года между ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт лесной генетики, селекции и биотехнологии» и ОКУ «Прохоровское лесничество» заключен договор на выполнение исследования почв на предмет нарушения нормативного законодательства на землях государственного лесного фонда на сумму 50 000 рублей. В связи с увеличением объема работ, 22.01.2020 г. между ОКУ «Прохоровское лесничество» и ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт лесной генетики, селекции и биотехнологии» заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которого общая стоимость исследования составила 72 000 рублей.

Договоры на выполнение работ и акты выполненных работ содержатся в материалах дела, перечисление денежных средств подтверждается платежными поручениями от 18.03.2020 г. и от 20.03.2020 г.

Постановлением начальника отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области ФИО1 от 26.02.2020 года № 64 по факту нарушения лесного законодательства ООО «Мираторг - Белгород» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Прохоровского районного суда Белгородской области от 13.05.2020 г. постановление о привлечении ООО «Мираторг-Белгород» к административной ответственности оставлено без изменения.

Решением Белгородского областного суда от 13.07.2020 г. постановление о привлечении ООО «Мираторг-Белгород» к административной ответственности, решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 13.05.2020 г. оставлены без изменения, жалоба ООО «Мираторг-Белгород» без удовлетворения.

Решение Белгородского областного суда вступило в законную силу 13.07.2020 г.

В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

При вынесении постановления от 26.02.2020 года № 64, а также при разрешении жалоб ООО «Мираторг-Белгород» на указанное постановление в Прохоровском районном суде Белгородской области и Белгородском областном суде вопрос о возмещении расходов на проведение экспертиз не разрешался.

Требование ОКУ «Прохоровское лесничество» от 06.08.2020 года № 136 за вх. 130419- 6425 от 06.08.2020 г. о возмещении ООО «Мираторг-Белгород» затрат на оплату проведенных экспертиз оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вопрос о расходах на проведение экспертиз не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках административных дел, как указал Верховный суд Российской Федерации, лицо вправе обратиться с требованием об их взыскании в качестве убытков (п. 20 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №3 (2016), Определение Верховного суда Российской Федерации от 17.06.2016 г. по делу № 309-ЭС15-1037).

Поскольку вопрос об оплате произведенных истцом экспертиз не разрешен, истец обратился с иском о взыскании убытков.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении жалоб на постановление 26.02.2020 года № 64 в Прохоровском районном суде и Белгородском областном суде действия должностных лиц не были признаны неправомерными, также как и действия ОКУ «Прохоровское лесничество» при производстве по делу об административном правонарушении не были признаны недобросовестными, следовательно, производство экспертиз было необходимым.

В силу частей 3, 4 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

ОКУ «Прохоровское лесничество» понесло затраты на проведение экспертиз в рамках дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, за совершение которого ООО «Мираторг- Белгород» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Факт оказания услуг по проведению экспертиз подтверждается представленными в материалы дела документами, а также платежными поручениями от 18.03.2020 г. и от 20.03.2020 г.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, отклоняются судом, так как опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ОКУ "ПРОХОРОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО "Мираторг-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОКУ "ПРОХОРОВСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 102 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 060 руб., а всего 106 060 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

З.М. Танделова