Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А51-26446/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26446/2018
г. Владивосток
04 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дюна» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.06.2010)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.12.2002)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 13.12.2018 сроком действия до 31.12.2020);

от ответчика – главный государственный таможенный инспектор ФИО3 (доверенность № 00026 от 09.01.2019 со сроком действия до 31.12.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дюна» (далее –Общество, декларант, плательщик) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением к Уссурийской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в установлении факта неуплаты ООО «Дюна» 3 000 000 руб. утилизационного сбора за два самоходных трактора, задекларированных в ДТ №10716050/190418/0010560 и возложению на ООО «Дюна» обязанности по его уплате (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ)

В ходе рассмотрения дела заявитель свои требования с учетом принятого судом уточнения, поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему основаниям. Утверждает, что им выполнена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных им двух тракторов для сельскохозяйственных работ на колесном ходу в комплекте с ЗИП, новых, 24.12.2014 г.в., торговой марки «Case» (далее – спорные тракторы, спорные товары), задекларированных в ДТ № 10716050/140516/0004785, а после отказа в выпуске данных товаров впоследствии заявленных в поданной также в Уссурийскую таможню ДТ № 10716050/190418/0010560.

Заявитель полагает, что применение таможней при расчете утилизационного сбора коэффициента, действующего на дату подачи второй декларации неправомерно, поскольку на дату ввоза указанных тракторов с даты их выпуска прошло менее 3-х лет и они являлись новыми. Как указал заявитель, позднее декларирование товара было обусловлено рядом объективных причин, в том числе связанных с возбуждением административного дела по признакам совершения предпринимателем административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ, однако это обстоятельство, по его мнению, не лишает ввезенные им трактора свойств новых товаров, имеющихся у них на момент ввоза. В связи с этим, заявитель указывает, что для целей определения суммы утилизационного сбора в отношении спорных тракторов при их декларировании по ДТ № 10716050/190418/0010560 исходил из расчета утилизационного сбора на основе базовой ставки 150 000 руб. за каждый трактор и коэффициента в размере 2,5, установленного для новых тракторов сельскохозяйственных колесных мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с., определенных утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81).

Заявитель утверждает, что утилизационный сбор в отношении спорных тракторов им был уплачен в размере 750 000 руб. по платежному поручению от 06.05.2016 № 83, которое представлено таможне изначально при подаче ДТ № 10716050/140516/0004785.

В связи с этим, заявитель считает, что им были выполнены требования пункта 11 Правил № 81 по подтверждению факта уплаты утилизационного сбора, что, по его мнению, не требовалось при повторном декларировании товара по ДТ № 10716050/190418/0010560.

Кроме того, по мнению заявителя, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Правил № 81 с изменениями, действующими на дату ввоза спорных тракторов, а не на дату подачи ДТ № 10716050/190418/0010560. В связи с чем, полагает, что положения пункта 11(1) Правил № 81, в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639, неправомерно применены таможней при повторном декларировании спорных товаров, и приведенный в уведомлении о необходимости уплаты утилизационного сбора от 19.11.2018 № 17-25/33440 расчет утилизационного сбора в отношении спорных тракторов не соответствует редакции указанных Правил, действующей на дату ввоза спорных товаров.

Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному отзыву и дополнением к нему с заявленным требованием не согласился, полагая факт уплаты утилизационного сбора в отношении спорных товаров неподтвержденным. Как пояснил ответчик, Общество не представило таможне документы, подтверждающие уплату утилизационного сбора в отношении задекларированных спорных тракторов по ДТ № 10716050/190418/0010560 в сроки, определенные пунктом 11(1) Правил № 81, в связи с чем, и было направлено таможней плательщику письмом от 19.11.2018 № 17-25/33440 уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора.

Кроме того, т аможня указала на то обстоятельство, что уплаченный утилизационный сбор в размере 750 000 руб. по платежному поручению от 06.05.2016 № 83 возвращен плательщику по его заявлению, поданному в таможню 19.06.2018.

Произведенный расчет в уведомлении от 19.11.2018 № 17-25/33440 расчет утилизационного сбора в сумме 3 000 000 руб. полагает правомерным, исходя из коэффициента 10, применяемого сельскохозяйственных колесных тракторов мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Из материалов дела суд установил, что 13.05.2016 в адрес ООО «ДЮНА» во исполнение заключенного им с иностранной компанией «SUIFENHE ZHONGYUAN TRADE CO LTD» (КНР) контракта от 14.04.2016 № ZYJM01602 на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом Р918МС, п/п АК3375 согласно международной товарно-транспортной накладной от 12.05.2016 № 9181205 (зарегистрированной таможней под № 10716060/130516/0002508/001) ввезены товары:

- трактор для сельскохозяйственных работ на колесном ходу в комплекте с ЗИП, новый, марка Case, модель FARMALL 1404, модель транспортного средства 210FAA4C4F20102001, серийный номер шасси CF03069M, цвет красный, год выпуска 2015, дизельный, мощность двигателя 140 л.с. – 102,9 кВт;

- трактор для сельскохозяйственных работ на колесном ходу в комплекте с ЗИП, новый, марка Case, модель FARMALL 1404, модель транспортного средства 210FAA4C4F20102001, серийный номер шасси CF03066M, цвет красный, год выпуска 2015, дизельный, мощность двигателя 140 л.с. – 102,9 кВт.

В целях таможенного оформления ввезенных товаров Общество посредством системы электронного декларирования подало в Уссурийскую таможню ДТ № 10716050/140516/0004785. классифицировав товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8701 90 390 9.

Платежным поручением от 06.05.2016 № 83 Общество оплатило утилизационный сбор в размере 750 000 руб., исчисленный из расчета базовой ставки за каждый трактор в размере 150 000 руб., с применением коэффициента в размере 2,5, установленного для новых тракторов сельскохозяйственных колесных мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с.

В выпуске товара таможня 24.05.2016 отказала обществу ввиду истечения максимально допустимого срока для выпуска товара и получения от ФИО4 - представителя компании «CNH Industrial America LLC», являющейся правообладателем товарного знака «CASE» информации о том, что ООО «Дюна» не является уполномоченным импортером товаров, маркированных указанным товарным знаком и не получало от его правообладателя разрешения на ввоз маркированных таким товарным знаком товаров в Российскую Федерацию. В этом же письме было заявлено о запрете на ввоз товара в количестве 2 единиц маркированного товарным знаком компании «CNH Industrial America LLC».

Определением от 26.05.2016 таможня возбудила в отношении ООО «ДЮНА» дело об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ, назначив проведение административного расследования.

В рамках проводимого таможней административного расследования товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу изъятия вещей и документов от 29.05.2016 и передан по акту приема-передачи от 29.05.2016 на ответственное хранение ООО «СТАРГУДС ДВ».

По окончании административного расследования таможней 26.09.2016 составлен протокол об административном правонарушении № 10716000-782/2016, действия общества квалифицированы по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

Данный протокол явился основанием для обращения таможенного органа в арбитражный суд в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Вступившим 10.01.2017 в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2016 по делу № А51-24248/2016 отказано в привлечении ООО «Дюна» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 29.05.2016 товары возвращены их владельцу.

В целях таможенного оформления ввезенных тракторов ООО «Дюна» вновь подало 19.04.2018 в Уссурийскую таможню ДТ № 10716050/190418/0010560, также классифицировав товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8701 90 390 9, но заявив в таможенной декларации, помимо ранее заявленных в ДТ № 10716050/140516/0004785 сведений о декларируемых товарах, сведения об их изготовителе: компании CNH INDUSTRIAL S.A. DE C.V. (Мексика), а также о дате выпуска тракторов – 24.12.2014.

28.04.2018 таможня выпустила задекларированные товары в соответствии с заявленной декларантом процедурой выпуска для внутреннего потребления при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Направленным в адрес ООО «Дюна» письмом от 19.11.2018 № 17-25/33440 Уссурийская таможня уведомила декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении задекларированных в ДТ № 10716050/190418/0010560 тракторов, рассчитав его размер в сумме 3 000 000 руб., исходя из коэффициента 10, применяемого для сельскохозяйственных колесных тракторов мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с применением базовой ставки 150 000 руб.

ООО «Дюна», посчитав действия Уссурийской таможни, выразившихся в установлении факта неуплаты ООО «Дюна» 3 000 000 руб. утилизационного сбора за два самоходных трактора, задекларированных в ДТ № 10716050/190418/0010560 неправомерными, а возложение на него обязанности по уплате данного сбора нарушающими права и законные интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон на предмет установления факта незаконных действий таможни, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств» (далее – Постановление № 1194), основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей правовой природе утилизационный сбор является неналоговым обязательным платежом, поступающим в федеральный бюджет; он установлен федеральным законом, которым непосредственно определены плательщики и объект обложения и иные существенные элементы сбора. Делегирование федеральным законом права на установление ставок неналоговых платежей (сборов) Правительству Российской Федерации не противоречит действующему законодательству.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены виды доходов бюджетов, к которым относятся, налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления (статья 41).

Утилизационный сбор подлежит включению в состав неналоговых доходов федерального бюджета по нормативу 100 процентов (пункт 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Он подлежит учету при определении налоговой базы в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в соответствии с подпунктом 49 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку является обязательным платежом, уплачиваемым при ввозе или производстве самоходных машин.

Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической безопасности и призван компенсировать не только затраты на утилизацию, но и затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, в том числе сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2012 № АКПИ12-1278).

Поскольку при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, а целью введения такого платежа является стимулирование приобретения гражданами и организациями новых автотранспортных средств, ввоз ответчиком спецсредств непригодных к эксплуатации, физический износ которых составил 80%, фактически презюмирует возможность наступления вредных экологических последствий исходя из смысла законодателя, ставящего в прямую зависимость наступление возможного экологического вреда и время (срок) в течение которого транспортное средство эксплуатировалось.

Из толкований перечисленных правовых норм следует, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора».

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 81 взимание утилизационного сбора с плательщиков, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производит Федеральная таможенная служба (указанное положение не изменялось в течение всего периода спорных правоотношений).

Согласно сноске <4> к действовавшему на дату декларирования спорных товаров в ДТ № 10716050/140516/0004785 Порядку № 81, с учетом внесенных в него Постановлением Правительства РФ от 11.05.2016 № 401 изменений, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150000 рублей.

Базовая ставка является составляющим элементом утилизационного сбора, на ее основе определяется размер утилизационного сбора. Установление базовой ставки является элементом экономической политики, выработка которой в соответствии с законодательством об обращении отходов производства и потребления входит в компетенцию Правительства Российской Федерации.

В приложении № 6 к Порядку № 81 в разделе XIV утверждены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении тракторов сельскохозяйственных колесных, классифицируемых по коду 8701 90, определяемому согласно сноске <6> в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Так, для новых тракторов сельскохозяйственных колесных, мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с. коэффициент для расчета утилизационного сбора установлен в размере 2,5, а для таких же тракторов, но с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, такой коэффициент определен в размере 10.

На дату декларирования Обществом спорных товаров в ДТ № 10716050/190418/0010560 действовал Порядок № 81 с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 26.05.2018 № 604, и предусматривал аналогичные ранее установленным коэффициент и базовую ставку для тракторов с аналогичными характеристиками.

Транспортное средство согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (статья 2). Мощность силовой установки самоходной машины относится к физическим характеристикам самоходных машин, то есть к факторам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, что соответствует пункту 5 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В соответствии с данной нормой Федерального закона при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый спор основан на доводах заявителя относительно подтверждения им факта уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных им спорных сельскохозяйственных колесных тракторов с мощностью двигателей 140 л.с. – 102,9 кВт каждый, исчисленного им с учетом коэффициента в размере 2,5, определенного, как для новых тракторов, исходя из изначально задекларированного в графе 31 первоначально поданной ДТ № 10716050/140516/0004785 года выпуска транспортных средств – 2015.

При этом, точная дата выпуска спорных транспортных средств - 24.12.2014 изначально Обществом не декларировалась и заявлена только в поданной позднее ДТ № 10716050/190418/0010560.

Несмотря на это, по правилам сноски <5> к Порядку № 81 дата изготовления самоходных машин и прицепов к ним определяется в соответствии с Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства, установленным в приложении 6 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года (далее – Соглашение от 18.06.2010). Дата изготовления самоходных машин и (или) прицепов к ним в целях взимания Федеральной налоговой службой утилизационного сбора указывается в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Приложением 6 к Соглашению от 18.06.2010 утвержден Порядок определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что, в случае если точная дата изготовления не определена, но имеется информация о годе либо годе и месяце изготовления транспортного средства, датой изготовления считается 1 июля года изготовления либо 15-е число месяца изготовления соответственно.

В то же время, суд следует тому обстоятельству, что ввезенные ООО «Дюна» товары с момента их ввоза обладали статусом иностранных товаров, находящихся под таможенным контролем, и данный статус, как по правилам ранее действующего до 31.12.2017 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), так и действующего с 01.01.2018 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), мог быть утрачен только после помещения под одну их предусмотренных данными кодексами таможенных процедур и выпуска их таможенными органами.

Ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС (ранее Таможенного союза) (далее – союз) подпункт 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, подпункт 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определили как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Выпуск товаров подпункта 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС и подпункт 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определили как действие таможенного органа, после совершения которых заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в соответствии с условиями, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящими Кодексами помещению под таможенные процедуры.

Исходя из положений статьи 179 ТК ТС, статьи 104 и части 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящими кодексами. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ во взаимной связи с указанными нормами таможенного законодательства под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать транспортное средство не только то, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Таким образом, в любом случае, при декларировании спорных товаров и их выпуске по ДТ № 10716050/140516/0004785 для целей применения Порядка № 81 и применения определенных в нем коэффициентов ввезенные ООО «Дюна» тракторы рассматривались бы как новые, и применению подлежал коэффициент 2,5. С этим таможенный орган не спорит.

В то же время, рассматриваемый спор возник именно на основе факта декларирования спорных тракторов 19.04.2018 в ДТ № 10716050/190418/0010560, т.е. по прошествии почти 2-х лет.

Несмотря на довод Общества о том, что позднее декларировании спорных товаров связано с отказом в их выпуске по изначально поданной ДТ № 10716050/140516/0004785 и возбуждении таможенным органом производства по делу об административном правонарушении, суд принимает во внимание, что решение Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2016 по делу № А51-24248/2016 вступило в законную силу 10.01.2017, и с этого дня ООО «Дюна» могло получить товар со склада, осуществлявшего ответственное хранение в рамках производства по делу об административном правонарушении и должно было задекларировать данные товары, поместив под одну из предусмотренных ТК ТС процедур.

Соответственно, для предусмотренного Порядком № 81 условия для применения коэффициента 2,5 в отношении спорных тракторов, с учетом даты их выпуска 24.12.2014, их декларирование для выпуска товаров таможенным органом до 24.12.2017 могло быть осуществлено заявителем до указанной даты, однако это сделано заявителем не было.

Таким образом, заявитель, задекларировав спорные тракторы только 19.04.2018 в ДТ № 10716050/190418/0010560, сам создал условия, способствовавшие соответствию данных тракторов определенному Порядком № 81 критерию для применения коэффициента 10, поскольку с даты выпуска данных машин на дату подачи указанной декларации прошло более трех лет, что не позволяло применить коэффициент 2,5.

В связи с этим, Общество обязано было исчислить утилизационный сбор, применив коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, установленный для сельскохозяйственных колесных тракторов мощностью силовой установки более 130 л.с. и не более 180 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Определение размера коэффициента, как следует из Правил № 81, надлежало осуществить декларанту на дату составления расчета и уплаты утилизационного сбора, иной порядок определения размера коэффициента, а именно, с учетом даты фактического ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации, не предусмотрен, поскольку для исчисления утилизационного сбора значение указанного коэффициента определяется на момент идентификации ввезенных тракторов в качестве самоходной машины, когда владелец принял решение о ее эксплуатации и уплатил утилизационный сбор с целью получения паспорта самоходной машины.

В связи с изложенным, вывод таможенного органа относительно применения для расчета утилизационного сбора в отношении задекларированных Обществом в ДТ № 10716050/190418/0010560 самоходных машин коэффициента в размере 10, как для тракторов, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, суд признает правильным.

Оценивая доводы заявителя относительно уплаты им утилизационного сбора в размере 750 000 руб. по платежному поручению от 06.05.2016 № 83, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данный платежный документ предоставлен таможне только при подаче ДТ № 10716050/140516/0004785, но не был предоставлен ответчику ни при подаче ДТ № 10716050/190418/0010560 ни после выпуска товаров, что Общество подтвердило в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, 19.06.2018 ООО «Дюна» обратилось в Уссурийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в указанной сумме и на основании названного платежного документа.

По результатам рассмотрения заявления Общества таможня приняла решение от 05.07.2018 № 336/8 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в заявленной сумме.

Следовательно, при указанных обстоятельствах и при отсутствии иных документов по уплате утилизационного сбора в отношении заявленных в ДТ № 10716050/190418/0010560 самоходных машин, обязанность ООО «Дюна» по уплате утилизационного сбора, в том числе частичной уплате, в том числе до даты направления в его адрес плательщика уведомления таможни от 19.11.2018 № 17-25/33440 невозможно признать исполненной.

При этом, для оценки обстоятельств рассматриваемого спора не имеют принципиальное значение установленный пунктом 11 Порядка № 81 (в редакции, действующей в течение всего периода рассматриваемых спорных правоотношений) порядок документального подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, а равно установленные пунктом 11(1) данного Порядка (в редакции, изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639) сроки для такого подтверждения таможенному органу, рассчитываемые с даты выпуска самоходных машин в соответствии с заявленной таможенной процедурой, поскольку ни при подаче ДТ № 10716050/190418/0010560, ни после выпуска товаров документально оплату всей суммы утилизационного сбора (3000000 руб.) декларант не подтвердил таможне, уплаченная по платежному поручению от 06.05.2016 № 83 сумма сбора в размере 750 000 руб. была ему возвращена, и факт невыполнения плательщиком предусмотренной Законом № 89-ФЗ обязанности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора.

Согласно пункту 17 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 Правил (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639), в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Этим же пунктом Порядка определено, что в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении задекларированных и выпущенных по ДТ № 10716050/190418/0010560 самоходных машин Уссурийской таможней был выявлен, о чем декларанту сообщено в направленном таможней уведомлении от 19.11.2018 № 17-25/33440 о необходимости уплаты утилизационного сбора, что соответствует требованию пункта 17 Порядка № 81 в соответствующей редакции.

Поскольку утилизационный сбор в отношении ввезенных и задекларированных по ДТ № 10716050/190418/0010560 самоходных машин ООО «Дюна» не уплатило, и действия таможни по уведомлению декларанта о необходимости уплаты данного сбора направлены на информирование плательщика о неисполненной им предусмотренной законом обязанности, права и законные интересы заявителя такими действиями не могли быть нарушены.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконными оспариваемых действий таможни у суда отсутствуют, соответственно, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных ООО «Дюна» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.