Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А21-2111/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 2111/2023

«12»

мая

2023 года


Резолютивная часть оглашена 04 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев дело по заявлению АО «Россети Янтарь» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области о назначении наказания по делу об административном правонарушении №039/04/9.21-1065/2022 от 10.02.2023г.,


при участии в судебном заседании:

от АО «Россети Янтарь»: ФИО3, по паспорту и доверенности от 01.01.2022,

от УФАС по Калининградской области: ФИО4, по удостоверению и доверенности от 03.02.2023,



установил:

АО «Россети Янтарь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Калининградской области №039/04/9.21-1065/2022 от 10.02.2023г.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Управление из прокуратуры Гвардейского района поступило заявление ООО «Финансовая система» по факту нарушения АО «Россети Янтарь» (далее — Общество) срока рассмотрения заявки на переоформление документов и непереоформлении документов о технологическом присоединении (заявка № 5178677).

Из материалов дела следует, что заявителем 27.06.2022 подана заявка (№ 5178677) на переоформление документов об осуществлении технологического присоединения в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>. Заявка принята Обществом.

Наименование ЭПУ потребителя: ТП 122-2-1, ТП 122-2-2.

В числе документов заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права (№ 39-АБ 056119 от 28.06.2012), объектом права является здание корпуса № 5 по адресу: по адресу: Калининградская обл.,

Гвардейский р-н, п. Озерки.

Заявка подлежала рассмотрению в срок не позднее 04.07.2022.

Заявитель повторно обратился 02.08.2022, 10.08.2022, 23.08.2022 к Обществу за разъяснением о статусе рассмотрения заявки.

В течение 7 дней информации о рассмотрении заявки или необходимости представления документов от Общества заявителю не направлено, в личном кабинете потребителя не размещено, статус заявки не изменялся, Общество не предпринимало никаких действий.

Вопреки доводу Общества о том, что раздел VIII Правил № 861 не предусматривает аннулирование заявки, пунктом 69 Правил № 861 прямо предусмотрен срок рассмотрения и переоформления заявки — 7 дней.

Вне зависимости от того, имелись ли у Общества основания для отказа в удовлетворении заявления потерпевшего или нет, сетевая организация обязана была своевременно рассмотреть заявку общества в вышеперечисленные сроки.

УФАС в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела АО «Россети Янтарь» 10 февраля 2023 года привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ согласно постановлению №039/04/9.21-1065/2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям (далее — Правила № 861).

Согласно пункту 57 Правил №861 восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Согласно пункту 61 Правил №861 лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением №1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В силу пункта 62 Правил №861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иноепредусмотренное законом основание на объект капитального строительства(нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или)земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося сзаявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иноепредусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случаеесли энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением опереоформлении документов, расположены в нежилых помещенияхмногоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо,обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевуюорганизацию копию документа, подтверждающего право собственности или иноепредусмотренное законом основание на нежилое помещение в такоммногоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочияпредставителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, вслучае если заявление о переоформлении документов подается в сетевуюорганизацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущегособственника или иного законного владельца ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, актаразграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлениитехнологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущегособственника или иного законного владельца ранее присоединенныхэнергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих техническиерешения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 63 Правил №861 копии документов, предусмотренных пунктом 62 настоящих Правил, представляются в сетевую организацию лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, с предъявлением оригиналов, которыми располагает соответствующее лицо.

При отсутствии документов у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, предусмотренных подпунктами «в»-«е» пункта 62 настоящих Правил, в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов).

В соответствии с пунктом 69 Правил №861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил №861, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Поскольку раздел VIII Правил №861 действительно не предусматривает порядок аннулирования заявки на переоформление документов о технологическом присоединении, Общество имело право сослаться на абзац 3 пункта 15 Правил №861, предусматривающий порядок рассмотрения заявок, поскольку указанный пункт мог быть применим по аналогии, в отсутствие урегулированного порядка отказа в переоформлении документов.

Общество, в случае, если приложенные к заявке документы не соответствовали пункту 62 Правил №861, имело право аннулировать заявку на переоформление в связи с отсутствием законных оснований для их переоформления или уведомить заявителя о необходимость предоставления отсутствующих документов, либо в случае, если требуемые документы приложены, в течение 7 дней переоформить документы, в том числе только в той части, которой они подлежат переоформлению.

Факт нарушения и вина общества подтверждены материалами дела.

По мнению суда, назначенный размер штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований АО «Россети Янтарь» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1


(подпись, фамилия)