Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А47-9396/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9396/2017
г. Оренбург
29 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ОГРН <***> ИНН <***>, г.Саратов, в лице филиала ПАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго»

к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, ОГРН <***> ИНН <***>, г.Сорочинск Оренбургская область

об изменении договора,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности №Д/16-91 от 11.03.2016, сроком действия 3 года

от ответчика: ФИО3 Представитель по доверенности от 02.06.2017 №01-01-15/2472, сроком действия до 01.06.2018

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области об обязании ответчика применить с 24.02.2015 для расчета арендных платежей по договору аренды земельного участка №540 от 15.09.2008, ставку арендной платы равной 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:45:0101013:45 из земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (производственная база), площадью 10735 кв. м., находящихся по адресу: <...>.

До начала судебного заседания истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов в материалы дела и уточнении даты применения новой арендной платы, с 01.03.2015. Уточнения приняты судом.

Документы судом приобщены.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов в материалы дела. Истец не возражал. Документы приобщены.

В ходе судебного заседания представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области (арендодатель, ответчик) и публичным акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»(арендатор, истец) заключен договор аренды земельного участка №540 от 15.09.2008.

Согласно предмету указанного договора (п. 1.1 договора) арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 56:45:0101013:45, площадью 10735 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>. Разрешенное использование земельного участка: земли под зданиями (строениями), сооружениями (производственная база), на основании распоряжения Администрации города Сорочинска от 15.09.2008 №1131-р (далее Участок), согласно кадастрового плана земельного участка (приложение №1).

Земельный участок, указанный в п. 1.1 договора передается до 01 августа 2057 года (п. 1.3 договора).

Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение №2) (п. 2.1 договора).

Приложением № 2 к договору являлся расчет арендной платы.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями в сроки не позднее 10 числа текущего месяца (п. 2.2 договора).

Условия настоящего договора, применяются к отношениям, возникшим до момента его заключения (ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации). Арендная плата исчисляется с 01.04.2008 (п. 2.3 договора).

В соответствии с п. 7.1 договора соглашения об изменении условий или внесении дополнений в рассматриваемый договор совершаются в той же форме, что и договор.

Письмом №38-203413 от 26.10.2016 истец обратился к ответчику с просьбой установить по договору №540 от 15.09.2008 ставку арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области представленных в аренду без торгов", в размере 1,5 % кадастровой стоимости, но не выше 7,82 рубля за 1 кв. метр.

Между сторонами велась переписка по поводу установления ставки арендной платы и подписания приложения № 2 к договору расчета арендной платы за 2015, 2016, 2017 годы.

Поскольку в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истец считает, что размер арендной платы должен быть установлен в соответствии с Постановлением правительства Оренбургской области от 24.02.2015 и № 110-п и составлять 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, при этом предельная ставка арендной платы по Оренбургской области утверждена в размере 7,82 руб. за кв. м., поскольку на земельном участке с кадастровым номером 56:45:0101013:45 находится объект электроэнергетики Сорочинский РЭС.

Ответчик согласно представленному отзыву на исковое заявление полагает, что отсутствуют основания перерасчета арендной платы за земельный участок по ставке 1,5%. Считает, что к земельному участку правильно применена ставка в размере 2,57 % от кадастрового стоимости земельного участка в соответствии со ставками арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области, которые утверждены решением Сорочинского городского Совета от 04.12.2015 №39, соответствующие виду разрешенного использования размещение зданий, строений, сооружений.

Заслушав истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно положениям п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 4) при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договоров купли-продажи земельного участка (договора аренды земельного участка) такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном положениями статьи 445 ГК РФ.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

В силу требований ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу требований ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ) и размере арендной платы (статья 614 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", следует, что к договору аренды земельного участка, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению регулируемый размер арендной платы.

Поскольку арендная плата за использование спорного земельного участка носит регулируемый характер, определение условий приложения к договору "Расчет арендной платы" необходимо производить исходя из положений принятых уполномоченными органами государственной власти нормативных правовых актов, устанавливающих ставки арендной платы и методику их расчета.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов.

В соответствии с подп. «ж» п. 3 указанного постановления, ставка арендной платы в размере 1,5 установлена в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения объектов электроэнергетики, но не выше 7,82 рубля за 1 кв.м.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.06.2008 №237-э ПАО «МРСК Волги», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, раздел «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии», под регистрационным №64.1.50.

Согласно уставу ПАО «МРСК Волги», зарегистрированному в Межрайонной ИФНС №19 по Саратовской области 29.06.2015 основными видами деятельности общества являются: оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-технологическое управление, оказание услуг по технологическому присоединению электропринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Сорочинский РЭС являтся структурным подразделением филиала ПАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго», Западного ПО и основными задачами которого относятся:

-обеспечение бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей посредством поддержания электроустановок, закрепленных за РЭС, в соответствии с требованиями нормативных документов;

-осуществление контроля работоспособного технического состояния электроустановок, закрепленных за РЭС, в соответствии с требованиями нормативных документов;

-обеспечение соблюдения требований документов по охране труда, охране окружающей среды, промышленной, пожарной безопасности и правил работы с персоналом при эксплуатации электроустановок;

-исполнение обязательств по договорам со сторонними организациями (оказание услуг по технологическому присоединению, оказание услуг по техническому обслуживанию электроустановок потребителей, НВД).

-формирование и реализация долгосрочной комплексной программы «Светлая область».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об Электроэнергетике» объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 утвержден Перечень имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Под номером 11 4521012 в данный перечень включены здания электрических и тепловых сетей, к которым, в том числе, относятся здания линейно-эксплуатационной службы.

Материалами дела (Положение о Западном производственном отделении филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», утверждено 07.09.2015) документально подтверждено, что здание Сорочинского РЭС (район электрических сетей) используется, в том числе, для обеспечения диспетчерского управления (п. 4.2.3), организация эксплуатации энергообъектов (п. 4.2.2).

Исходя из всего вышеуказанного, суд приходит к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером 56:45:0101013:45 находится объект электроэнергетики.

Таким образом, арендная плата за земельный участок в данном случае определяется на основании постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и составляет 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Поскольку Постановление Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п вступило в силу с 01.03.2015 и обязательно к применению с указанной даты, то новый расчет арендной платы также подлежит применению с 01.03.2015.

Разногласий по примененному в расчетах уровню инфляции у сторон не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Исковые требования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №540 от 15.09.2008: приложение № 2: расчет арендной платы на 2015 год, расчет арендной платы на 2016 года, расчет арендной платы на 2017 год.

Расчет арендной платы с 01.03.2015 по 31.12.2015 принять в следующей редакции:

Арендатору установлена арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 56:45:0101013:45, площадью 10735 кв. м., расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (производственная база), за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 в сумме 67320 руб. 38 коп.

Размер арендной платы установлен в соответствии с п. ж Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

- кадастровая стоимость земельного участка - 4 861 774 руб. 15 коп.

- ставка арендной платы - 1,5%

- уровень инфляции 1,05; 1,055

- сумма арендной платы с 01.03.2015 по 31.12.2015 - 67320 руб. 38 коп.

- ежемесячный платеж в срок не позднее 10 числа текущего месяца 6 732 руб. 04 коп.

Расчет арендной платы на 2016 год принять в следующей редакции:

Арендатору установлена арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 56:45:0101013:45, площадью 10735 кв. м., расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (производственная база), за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 85 954 руб. 66 коп.

Размер арендной платы установлен в соответствии с п. ж Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

Расчет арендной платы на 2016 год

- кадастровая стоимость земельного участка - 4 861 774 руб. 15 коп.

- ставка арендной платы - 1,5%

- уровень инфляции 1,05; 1 055; 1,064

- годовая сумма арендной платы 85 954 руб. 66 коп.

- ежемесячный платеж в срок не позднее 10 числа текущего месяца 7 162 руб. 88 коп.

Расчет арендной платы на 2017 принять в следующей редакции:

Арендатору установлена арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 56:45:0101013:45, площадью 10735 кв. м., расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (производственная база), за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 89 392 руб. 85 коп.


Размер арендной платы установлен в соответствии с п. ж Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

Расчет арендной платы на 2017 год

- кадастровая стоимость земельного участка - 4 861 774 руб. 15 коп.

- ставка арендной платы - 1,5%

- уровень инфляции 1,05; 1 055; 1,064; 1,04

- годовая сумма арендной платы 89 392 руб. 85 коп.

- ежемесячный платеж в срок не позднее 10 числа текущего месяца 7 449 руб. 40 коп.


Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.


Взыскать с к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, г.Сорочинск Оренбургская область в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г.Саратов 6 000 руб. понесенных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.


Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 481 руб. 00 коп. возвратить истцу из федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова