Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А12-3211/2024

Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«07» мая 2024 года Дело № А12-3211/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024г., решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2024г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к администрации Красноармейского района Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от договора № 154 от 11.09.2023.

При участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 4184н от 02.09.2021 г.;

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к администрации Красноармейского района Волгограда (далее ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от договора № 154 от 11.09.2023.

В обосновании заявления указал, что нарушений условий указанного договора, а также иных нормативных правовых актов не допущено. Кроме того, истец указал, что осмотр территории проведения ярмарки проведен администрацией района в одностороннем порядке, без уведомления ИП ФИО1

Представитель ответчика возражает против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2023 года, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Красноармейского района Волгограда заключен договор № 154 на проведение ярмарки по ул. им. Плеханова, площадью 600 кв.м., на территории Волгограда (далее Договор № 154) со сроком действия до 11 сентября 2028 года.

Письмом уполномоченного органа от 02.02.2024 г. № 7417н ИП ФИО1 был уведомлен о расторжении Договора № 154 с момента получения уведомления.

В обосновании своей позиции по одностороннему расторжению Договора № 154 администрация сослалась на составленные им акты от 11.01.2024 г., 25.01.2024 г. и 31.01.2024 г., в которых якобы установила несоответствие ярмарки требованиям к обустройству, внешнему виду и оформлению ярмарки, утвержденным постановлением администрации Волгограда № 603 от 24.04.2017 г.

Однако, указанные акты от 11.01.2024 г., 25.01.2024 г. и 31.01.2024 г. составлены уполномоченным органом в одностороннем порядке без привлечения незаинтересованных лиц.

ИП ФИО1 о времени проведения проверки, о порядке фиксации со стороны уполномоченного органа каких-либо юридически значимых фактов не уведомлялся, равно как и после составления так называемых актов они не были направлены в адрес предпринимателя.

Обязательства по Договору № 154 предпринимателем исполнялись добросовестно и в оговоренные сроки. Задолженность перед администрацией отсутствует.

Полагая, что одностороннего отказа от договора № 154 от 11.09.2023 нарушает право на получение в пользование, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение о признании незаконным действия должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ч.1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актам.

Частью 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в

срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (аналогичная норма содержится и в ст. 619 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

На основании ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требований закона, иных нормативно-правовых актов, а при отсутствии таковых условиям и требованиям – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Указанный договор заключен в соответствии с приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 14.09.2016 № 23-н «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Волгоградской области».

В соответствии с п. 1.1 Договора Уполномоченный орган предоставляет Хозяйствующему субъекту право на проведение ярмарки: тип по виду реализуемых товаров: с 01 апреля по 30 ноября - специализированная сельскохозяйственная вид ярмарки по периоду проведения ярмарки:

с 01 апреля по 30 ноября ежедневно с 07 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.

адресные ориентиры: Волгоград, Красноармейский район, по ул. им. Плеханова, отступив 9 метров на юго-запад от угла бывшего поста ГАИ в сторону дороги по ул. им. Плеханова согласно копии инженерно-топографического плана в масштабе М 1:500 с обозначением на ней места расположения ярмарки, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора, а Хозяйствующий субъект обязуется организовать и обеспечить в течение всего срока действия настоящего Договора функционирование ярмарки на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Договором.

Пунктом 2.1 Договора установлены обязанности Хозяйствующий субъекта в том числе:

- использовать место проведения ярмарки в соответствии с условиями п. 1.1 настоящего Договора.

- произвести оплату за право проведения ярмарки в размере и в порядке, определенном разделом 3 настоящего Договора.

- соблюдать при организации деятельности ярмарки требования действующего законодательства, в том числе градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

- обеспечить наличие на территории ярмарки:

а) твердого покрытия (асфальтобетон, цементобетон, тротуарная плитка, уплотненные каменные материалы (щебень, гравий), шлак и др.);

б) вывески при входе на ярмарку с указанием типа и вида ярмарки, режима ярмарки, организатора ярмарки;

в) информационного стенда с указанием:

информации об организаторе ярмарки (его наименование, адрес местонахождения, контактный телефон);

размере платы за предоставление торговых мест, а также за оказание дополнительных услуг, связанных с обеспечением торговли;

схемы размещения торговых мест и их количества; г) стационарного туалета или биотуалета;

д) оборудованного обособленного места для сбора отходов; е) аптечек для оказания первой медицинской помощи;

ж) контрольные весы, установленные в доступном для покупателей месте. - обеспечить в месте проведения ярмарки: а) надлежащее санитарно-техническое состояние территории ярмарки;

б) своевременную уборку территории, сбор и вывоз отходов, как во время, так и по окончании работы ярмарки;

в) постоянное присутствие представителя организатора на ярмарке в период режима работы ярмарки.

Кроме того, Хозяйствующий субъект обязан соблюдать при организации и проведении ярмарки также требования постановления администрации Волгограда от 24.04.2017 № 603 «Об утверждении Требований к обустройству, внешнему виду и оформлению ярмарок на территории Волгограда».

Пунктом 2.4.1 Договора установлено, что Уполномоченный орган имеет право в любое время действия Договора проверять соблюдение Хозяйствующим субъектом требований настоящего Договора в месте проведения ярмарки.

Администрацией района 31.10.2023 проведена проверка соблюдения условия Договора по месту проведения ярмарки по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п.2.1 Договора, типовая форма которого утверждена приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 14.09.2016 № 23-н «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Волгоградской области», а также требований постановления администрации Волгограда от 24.04.2017 № 603 «Об утверждении Требований к обустройству, внешнему виду и оформлению ярмарок на территории Волгограда».

01.11.2023 ИП ФИО1 вручено уведомление о необходимости устранения указанных нарушений (письмо от 01.11.2023 № 5956и).

11.01.2024 администрацией района проведена проверка соблюдения условия Договора по месту проведения ярмарки с периодом проведения с 01 апреля по 30 ноября по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п. 1.1 Договора: размещение нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность: офис продаж ООО «Эко Дом», киоск с вывеской «Горячий лаваш из тандыра».

По результатам осмотра составлен акт от 11.01.2024 с фотоматериалом.

25.01.2024 администрацией района проведена проверка соблюдения условия Договора по месту проведения ярмарки с периодом проведения с 01 апреля по 30 ноября по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п. 1.1 Договора: размещение нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность: офис продаж ООО «Эко Дом», киоск с вывеской «Горячий лаваш из тандыра».

Кроме того, на указанной территории расположены: рекламная вывеска «Тротуарная плитка» с образцами, металлический контейнер коричневого цвета с дверью серого цвета.

По результатам осмотра составлен акт от 25.01.2024 с фотоматериалом.

31.01.2024 администрацией района проведена проверка соблюдения условия Договора по месту проведения ярмарки с периодом проведения с 01 апреля по 30 ноября по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п. 1.1 Договора: размещение нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность: офис продаж ООО «Эко Дом» киоск с вывеской «Горячий лаваш из тандыра».

Кроме того, на указанной территории расположены: рекламная вывеска «Тротуарная плитка» с образцами, металлический контейнер коричневого цвета с дверью серого цвета. По результатам осмотра составлен акт от 31.01.2024 с фотоматериалом.

Таким образом, администрацией Красноармейского района Волгограда выявлены неоднократные нарушения условий договора от 11.09.2023 № 154 на проведение ежедневной специализированной сельскохозяйственной ярмарки по ул. им. Плеханова со стороны ИП ФИО1

В соответствии с п.5.2.1 Договора Уполномоченный орган вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в следующих случаях:

- зафиксированные в установленном порядке два и более в течение года нарушения, выявленных в деятельности ярмарки;

- несоответствие ярмарки требованиям к обустройству, внешнему виду и оформлению ярмарок, разработанным Уполномоченным органом;

- использование Хозяйствующим субъектом места проведения и ярмарки с нарушением условий, указанных в п. 1.1 настоящего Договора;

- невнесение Хозяйствующим субъектом платы по настоящему Договору в порядке и в сроки, указанные в разделе 4 настоящего Договора;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом изложенного, в соответствии с п.5.2.1 Договора администрацией района направлено уведомление ИП ФИО1 о расторжении в одностороннем порядке договора от 11.09.2023 № 154. (письмо от 02.02.2024 № 684и).

Доводы заявителя об отсутствии уведомления ИП ФИО1 об осмотре места проведения ярмарки не соответствуют приказу комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 14.09.2016 № 23-н «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Волгоградской области», которым не предусмотрено предварительное уведомление Хозяйствующего субъекта об осмотре места проведения ярмарки в рамках проверки соблюдения требований Договора в месте проведения ярмарки (п.2.4.1 Договора).

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, несет бремя доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Поскольку истцом нарушен порядок исполнения договора, не представлено доказательств исполнения обязательства надлежащим образом, суд приходит к выводу, таким образом, проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или

расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными – 6.000 руб.; при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными – 6.000 руб.; при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100.000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2.000 руб.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 4.000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2.000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5439), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.