Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А64-1608/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«27» декабря 2022 годаДело №А64-1608/2022


Резолютивная часть решения объявлена «27» декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» декабря 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-1608/2022 по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304482104900037, ИНН <***>), Липецкая область

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 01.12.2021 и обязании совершить действия

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 04.10.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе в предоставлении ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 и обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях предоставить в собственность ИП ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 48:19:6100101:3 по льготной ставке равной 2,5% от кадастровой стоимости; обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 с указанием цены земельного участка равной 2,5% от кадастровой стоимости и направить данный проект договора купли-продажи ИП ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 10.03.2022 заявление ИП ФИО1 принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-1608/2022.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания к участию не явился.

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся материалам, поскольку оно извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При отсутствии в материалах дела возражений сторон, арбитражный суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является собственником объектов капитальных строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером 48:19:6100101:3, изначально принадлежащих на праве собственности АООТ «Эльта» на основании плана приватизации завода «Эльта». При этом, земельный участок был предоставлен АООТ «Эльта» на праве постоянного бессрочного пользования.

ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 от 24.02.2004 №29.

В соответствии с положениями п.1 ст.2, пп.2.2 ст.3 Федерального закона от 21.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявитель обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым 48:19:6100101:3 путем заключения договора купли продажи с применением льготной ставки выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

01.12.2021 заинтересованным лицом отказано ИП ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым 48:19:6100101:3 с применением льготной ставки выкупа в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что заявление ИП ФИО1 от 04.10.2021 поступило в адрес МТУ 15.11.2021. При этом, к заявлению не были представлены документы подтверждающие, что имущество было приобретено в порядке приватизации АО «Эльта», отсутствовали документы подтверждающие какую либо правопреемственность между АО «Эльта» и АООТ «Эльта».

Учитывая, что ИП ФИО1 не являлся лицом, непосредственно переоформившим право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды - выкуп спорного земельного участка по льготной стоимости с применением 2,5% от кадастровой стоимости невозможен.

Кроме того, заинтересованное лицо указывает, что объекты недвижимого имущества, указанные в свидетельствах о государственной регистрации права собственности ФИО1 и объекты недвижимого имущества указанные в договоре купли-продажи от 11.06.2003 не совпадают по площадям и названиям, а документы подтверждающие идентичность этих объектов заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, заинтересованное лицо считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из рассматриваемого в рамках настоящего дела заявления, материалов дела, между АООТ «Эльта» (Продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости от 11.06.2003 №2.

В соответствии с п.1.1 Договора продавцом в собственность покупателя передается:

1.1.1 Одноэтажное кирпичное здание растворно-бетонного узла обшей площадью 77,9 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.2 Одноэтажное бетонное здание растворно-бетонного узла общей площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.3 Двухэтажное кирпичное здание материального склада бытовых помещений и гаража (лит. Л) площадью 1031 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.4 Кирпичное здание канализационной насосной станции (лит. М) площадью 25,2 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.5 Двухэтажное кирпичное здание гаражей с механической мастерской (лит. Н) площадью 533.7 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок №2).

1.1.6 Здание заводоуправления с цехом керамики (лит. О, О1) площадью 3208,30 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.7 Кирпичное здание проходной (лит. А) площадью 12.5 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.8 Кирпичное здание плотнично-опалубочных мастерских (лит. К) площадью 701,9 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.9 Двухэтажное кирпичное административное здание общей площадью 652,10 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.10 Одноэтажное здание компрессорной общей площадью 206,0 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

1.1.11 Одноэтажное кирпичное здание трансформаторной подстанции обшей площадью 75.9 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок №2).

1.1.12 Двухэтажное бетонное здание автоматизированного склада цемента общей площадью 81,8 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

Из п.1.2 Договора следует, что указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 4,28 га по адресу: Липецкая область, г. Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

Объекты недвижимости принадлежат Продавцу на праве собственности на основании плана приватизации завода «Эльта», утвержденного решением комитета по управлению госимуществом Липецкой области 02.10.1992 за №420, акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (приложение №1). (п.4.1 Договора).

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 01.10.2014 (взамен свидетельств от 23.08.2012), с указанием в качестве документа-основания договора купли-продажи недвижимости от 11.06.2003 №2.

На основании распоряжения №4 от 10.02.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Липецкой области, в лице и.о. руководителя ФИО4 (Арендодатель), и ФИО1 (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 24.02.2004 №29.

В силу пункта 1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 48:19:610 01 01:0003, находящийся по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов, участок №2, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой(ом) к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 42818 кв.м.

Согласно п.2.1 Договора на Участке имеются:

1. Двухэтажное бетонное здание автоматизированного склада цемента общей площадью 81,8 кв.м., свидетельство о гocударственной регистрации права 48 АА №235574 от 17 декабря 2003 года;

2. Одноэтажное кирпичное здание трансформаторной подстанции общей площадью 75,9 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА №235572 от 17 декабря 2003 года;

3. Одноэтажное здание компрессорной общей площадью 206,0 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235573 от 17 декабря 2003 года;

4. Двухэтажное кирпичное административное здание общей площадью 652,1 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235574 от 17 декабря 2003 года:

5. Кирпичное здание проходной (лит. А) площадью 12,5 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235575 от 17 декабря 2003 года;

6. Двухэтажное кирпичное здание гаражей с механической мастерской (лит.Н) площадью 533,7 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА №235658 от 17 декабря 2003 года:

7. Кирпичное здание плотнично-опалубочных мастерских (лит.К) площадью 701,9 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235570 от 17 декабря 2003 года.

8. Одноэтажное кирпичное здание растворно-бетонного узла общей площадью 77,9 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235622 от 17 декабря 2003 года:

9. Кирпичное здание канализационной насосной станции (лит. М) площадью 25,2 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235656 от 17 декабря 2003 года;

10. Одноэтажное бетонное здание растворно-бетонного узла обшей площадью 33,6 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235657 от 17 декабря 2003 года;

11. Здание заводоуправления с цехом керамики (лит. 0,01) площадью 3208,3 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 48 АА № 235623 от 17 декабря 2003 года;

12. Двухэтажное кирпичное здание материального склада бытовых помещений и гаража (лит, Л) площадью 1031,0 кв.м., свидетельство о государственной регистрации нрава 48 АА № 235624 от 17 декабря 2003 года.

В соответствии с пунктом 3 Договора срок аренды Участка устанавливается на 25 лет с 24 февраля 2004 г. по 24 февраля 2029 г.

Сторонами подписан акт приема-передачи.

Как следует из материалов дела, 15.11.2021 заявитель обратился в адрес МТУ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 и заключении договора купли-продажи, применив льготную ставку 2,5% от кадастровой стоимости.

Письмом МТУ от 01.12.2021 №68-НМ-0212/9561 ФИО1 было отказано в удовлетворении указанного заявления, при этом, МТУ в качестве обоснования причины отказа было указано, что поскольку право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 48:19:6100101:3 зарегистрировано 17.12.2003, т.е. после вступления в силу Земельного кодекса РФ, размер выкупной цены земельного участка будет установлен исходя из его кадастровой стоимости, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 №279.

Кроме того, в отказе МТУ указано, что предусмотренная положениями пп.2.2 ст.3 Федерального закона от 21.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» льгота применяется к лицам, которые непосредственно переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, и, следовательно, обладали земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 48:19:6100101:3 заявителю в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся, МТУ указало, что оформление права аренды на данный земельный участок не связано с переоформление ранее возникшего у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а основано на гражданско-правовой сделке, заключенной прежним пользователем земельного участка.

При имеющихся обстоятельствах МТУ указало, что заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 с применением льготной ставки 2,5% от кадастровой стоимости невозможно, предложив, при этом, заключить договор купли-продажи исходя из его кадастровой стоимости, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 №279.

Иных оснований для отказа указано не было.

Оценивая оспариваемый отказ Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В статье 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 000 000 человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

При этом право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.

Пунктом 2.2 Вводного закона предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участке по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, если в период со дня вступления в силу Вводного закона до 1 июля 2012 года в отношении таких участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Вводного закона достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу №310-КГ14-5503.

Пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 разъяснено, что граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 является собственником объектов капитальных строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером 48:19:6100101:3, изначально принадлежащих на праве собственности АООТ «Эльта» на основании плана приватизации завода «Эльта», на основании заключенного между АООТ «Эльта» (Продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ФИО1 (Покупатель) договора купли-продажи недвижимости от 11.06.2003 №2. Объекты недвижимости поименованы в п.1.1 Договора.

Из п.1.2 Договора следует, что указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 4,28 га по адресу: Липецкая область, г. Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов (участок № 2).

Объекты недвижимости принадлежат Продавцу на праве собственности на основании плана приватизации завода «Эльта», утвержденного решением комитета по управлению госимуществом Липецкой области 02.10.1992 за №420, акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (приложение №1). (п.4.1 Договора).

При этом, земельный участок был предоставлен АООТ «Эльта» на праве постоянного бессрочного пользования.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 01.10.2014 (взамен свидетельств от 23.08.2012), с указанием в качестве документа-основания договора купли-продажи недвижимости от 11.06.2003 №2.

В дальнейшем, на основании распоряжения №4 от 10.02.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Липецкой области, в лице и.о. руководителя ФИО4 (Арендодатель), и ФИО1 (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 24.02.2004 №29.

В силу пункта 1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 48:19:6100101:0003, находящийся по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов, участок №2, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой(ом) к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 42818 кв.м.

В материалы дела представлены доказательства, в том числе, истребованные судом у Областного государственного унитарного предприятия «Липецкоблтехинвентаризация» материалы инвентарного дела на государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования №ЛО-02-01-000100 на земельный участок №2, расположенный по адресу: Липецкая область, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов, завод «Эльта», копии свидетельств о государственной регистрации права в отношении объекта завод «Эльта» (участок №2, г.Елец, район окружной автомобильной дороги Москва-Ростов), подтверждающие указанные обстоятельства.

Таким образом, с учетом правовой позиции сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу №310-КГ14-5503 суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления ИП ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 48:19:6100101:3 на право аренды.

При этом, доводы заинтересованного лица суд признает подлежащими отклонению, как необоснованных.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, нарушает права заявителя.

При имеющихся обстоятельствах, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, в нарушение положений вышеназванных требований законодательства неправомерно отказало ИП ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 и заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 с указанием цены земельного участка, равной 2,5% от кадастровой стоимости.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, отказ Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Тамбов), в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 и заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 с указанием цены земельного участка, равной 2,5% от кадастровой стоимости, выраженный в письме от 01.12.2021 №68-НМ-0212/9561 подлежит признанию незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, по смыслу приведённых норм статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного (муниципального) органа. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В просительной части заявления ИП ФИО1 просит суд устранить допущенное нарушение прав путём обязания Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 48:19:6100101:3 по льготной ставке равной 2,5% от кадастровой стоимости, а также обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3, с указанием цены земельного участка равной 2,5% от кадастровой стоимости и направить данный проект договора купли-продажи Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в десятидневный срок.

При восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд, обязывая соответствующий орган совершить определенные действия, не должен подменять функции этого органа. При этом указанные действия не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Суд, придя к выводу о незаконности оспариваемого отказа и не будучи вправе подменять собой уполномоченный орган, считает возможным в качестве восстановительной меры возложить на Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях обязанность предоставить в собственность Индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 48:19:6100101:3 по льготной ставке равной 2,5% от кадастровой стоимости и обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3, с указанием цены земельного участка равной 2,5% от кадастровой стоимости и направить данный проект договора купли-продажи Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок, не более 14 календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

При этом, устанавливаемый судом срок соответствует положениям пп.«в» ч.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», устанавливающего, что процедуры, предусмотренные, в том числе, пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления чек-ордером от 26.07.2021 №32 была оплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 3 000 руб.

При имеющихся обстоятельствах, судебные расходы Общества по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304482104900037, ИНН <***>, Липецкая область) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Тамбов), в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 и заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3 с указанием цены земельного участка, равной 2,5% от кадастровой стоимости, выраженный в письме от 01.12.2021 №68-НМ-0212/9561.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях предоставить в собственность Индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 48:19:6100101:3 по льготной ставке равной 2,5% от кадастровой стоимости.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:19:6100101:3, с указанием цены земельного участка равной 2,5% от кадастровой стоимости и направить данный проект договора купли-продажи Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок, не более 14 календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

2. Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Тамбов) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304482104900037, ИНН <***>, Липецкая область) 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

После вступления решения суда в законную силу выдать по заявлению исполнительный лист.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304482104900037, ИНН <***>, Липецкая область) излишне уплаченную государственную пошлину из федерального бюджета в размере 2 700 руб., уплаченную чек-ордером от 28.02.2022 №52. Выдать справку на возврат.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья А.В.Чекмарёв