Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А27-2739/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-2739/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя – ФИО1, лично (в режиме веб-конференции, до перерыва),

представителя заинтересованного лица по доверенности №524/2024/УМФЦ от 22.04.2024 ФИО2,

ведущего судебного пристава-исполинтеля МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО3 (до перерыва),

дело по заявлению ФИО1

к Государственному автономному учреждению «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Межрайонномцу отделу судебных приставов по городу Юрге и Юргинскому району Кемеровской области – Кузбасса ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу

об оспаривании действий

третье лицо: ФИО4

иные заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО5; Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>); начальник МОСП по г. Юрге и Юргинскому району – старший судебный пристав - ФИО6; ведущий судебный пристав-исполинтель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО3



у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному автономному учреждению «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (далее – заинтересованное лицо, ГАУ «УМФЦ Кузбасса», учреждение), о признании незаконными действий, совершенных 09.02.2024 в отношении должника ФИО4, выраженные во включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО4 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) за N 13631065 от 09.02.2024, в неосуществлении в течение трех рабочих дней возврата заявления о признании должника банкротом во внесудебном порядке; действий, выраженных в принятии заявления ФИО4 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и выраженные в возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО4; действий, совершенных в период с 27.02.2024 по настоящее время, выраженных в отказе в возврате заявления ФИО4 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, поданного ФИО4 09.02.2024; действий, совершенных в период с 24.04.2024 по настоящее время, выраженных в фактическом отказе (нерассмотрении обращения) в аннулировании сообщения, размещенного в ЕФРСБ под номером 13631065 от 09.02.2024, в связи с неправомерным раскрытием персональных данных кредитора ФИО1; а также к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Юрге и Юргинскому району Кемеровской области – Кузбасса ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу (далее - МОСП по г. Юрге и Юргинскому району) о признании незаконными действий, совершенных в период 08.02.2024-09.02.2024, выраженных в выдаче должнику ФИО4 для подачи в МФЦ заявления о банкротстве справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее, чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению в порядке, предусмотренном законодательством РФ об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично; действий, совершенных с 15.02.2024 по настоящее время, выраженных в отказе в розыске и обращении взыскания на имеющееся у должника имущество.

Также заявитель просит обязать ГАУ «УМФЦ Кузбасса» и МОСП по г. Юрге и Юргинскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 (далее – третье лицо, ФИО4).

К участию в деле в качестве иных заинтересованных лиц, привлечены: судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО5; Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу; начальник МОСП по г. Юрге и Юргинскому району – старший судебный пристав - ФИО6; ведущий судебный пристав-исполинтель МОСП по г. Юрге и Юргинскому району ФИО3.

Заявитель в судебном заседании до перерыва поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уточнения).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в отзыве на уточненное заявление.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании до перерыва против требований заявителя возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела свою явку, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 объявлялся перерыв до 25.07.2024 до 15 часов 00 минут.

25.07.2024 после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.. Заявитель и судебный пристав-исполнитель ФИО3 в заседание после перерыва не явились, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствует продолжению судебного заседания и рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании (после перерыва) поддержала ранее изложенные доводы.

Исследовав материалы, суд установил следующее.

09.02.2024 ФИО4 в порядке статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обратился в ГАУ «УМФЦ Кузбасса» с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке.

09.02.2024 указанное заявление принято учреждением и по результатам его рассмотрения размещено в ЕФРСБ сообщение №13631065 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО4

Полагая, что действия учреждения, выразившиеся в неосуществлении в течение трех рабочих дней возврата заявления о признании должника банкротом во внесудебном порядке; в принятии заявления ФИО4 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО4; в отказе в возврате заявления ФИО4 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, поданного ФИО4 09.02.2024; в фактическом отказе (нерассмотрении обращения) в аннулировании сообщения, размещенного в ЕФРСБ под номером 13631065 от 09.02.2024, в связи с неправомерным раскрытием персональных данных кредитора ФИО1, а также действия МОСП по г. Юрге и Юргинскому району), выразившиеся в выдаче должнику ФИО4 для подачи в МФЦ заявления о банкротстве справки от 08.02.2024, в отказе в розыске и обращении взыскания на имеющееся у должника имущество, не соответствуют закону, ФИО1 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Выслушав и изучив доводы лиц участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке,

- если основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

- у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов.

Согласно п. п. 1.1, 1.2 ст. 223.2 Закона о банкротстве гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных п. 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим параграфом.

Наряду с предусмотренными п. 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве условиями для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются соблюдение и (или) подтверждение соблюдения иных условий, в том числе предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением: справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом (часть 3 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 223.2 Закона о банкротстве при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве.

Данный абзац предусматривает приложение к заявлению о признании гражданина банкротом списка кредиторов с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства, а также с указанием отдельно денежных обязательств, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности.

В силу части 5.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2, 3 или 4 пункта 1 настоящей статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 настоящей статьи, с приложением электронных образов указанных справок.

Согласно пункту 5.8 статьи 223.2 Закона о банкротстве в случае включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, сведений о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2, 3.3 настоящей статьи, получения оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве от Федеральной службы судебных приставов, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и (или) Федеральной налоговой службы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия подтверждения, что в отношении гражданина соблюдаются условия, предусмотренные абзацем вторым (в части того, что гражданин является получателем предусмотренных в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты) и абзацем третьим подпункта 2, или абзацами вторым и третьим подпункта 3, или подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, и отсутствия указанных в пункте 5.7 настоящей статьи оснований для размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве в течение одного рабочего дня обеспечивает размещение в указанном реестре сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве обеспечивает размещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата также в следующих случаях: 1) если не соблюдается условие об общем размере денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи; 2) если исходя из сведений, содержащихся в сообщениях о процедурах, применяемых в деле о банкротстве гражданина или во внесудебном банкротстве гражданина, и включенных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, следует, что гражданином при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке не соблюдены сроки, установленные пунктами 6 и (или) 8 настоящей статьи (пункт 5.7 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках оказания услуги ФИО4 были предоставлены справки по форме Приложения №5 и Приложения №7 к приказу Минэкономразвития России «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок» от 09.10.2023 г №706 (далее - приказ №706), заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, список кредиторов и должников гражданина.

В заявлении о признании гражданина банкротом ФИО4 самостоятельно указал основание под пунктом «б», которое указывает на то, что основным доходом ФИО4 является страховая пенсия (справка из Отделения СФР по Кемеровской области - Кузбассу от 08.02.2024 предоставлена).

Заявленная сумма долга согласно заявлению соответствует требованиям Закона № 127-ФЗ.

В справке по форме Приложения №7 приказа № 706 от 08.02.2024 МОСП по г. Юрге и Юргинскому району указан один исполнительный документ от 20.09.2018, специалист ГАУ «УМФЦ Кузбасса» проверила все указанные в заявлении исполнительные документы на сайте федеральной службы судебных приставов и разместила сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сообщение от 09.02.2024 № 13631065.

Исполнительные документы, перечисленные ФИО4 в заявлении, на данном сайте указаны как не исполненные.

Исполнительный документ должен быть выдан год назад или более года назад и он предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения). При этом дата предъявления исполнительного документа к исполнению (направления для исполнения) значения не имеет. Важен лишь сам факт такого предъявления (направления). Данные обстоятельства учитываются при выдаче справок. Исполнительный лист серия ФС № 022658847 выдан 20.09.2018, соответственно условие под пп. 2 п. 1 ст. 223.2 Закона №127-ФЗ соблюдено.

Условие о том, что у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке № 12834520 от 09.02.2024 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, подтверждается должником самостоятельно.

Гражданин при заполнении заявления выбирает основание, по которому он подает документы. Тем самым он заявляет о своем соответствии условиям, включенным в выбранное основание, в том числе в части отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание. Факт отсутствия указанного имущества не требует проверки со стороны МФЦ.

На момент принятия документов от заявителя на услугу, в представленных документах не усматривалось, что указываемые исполнительные производства возбуждены по исполнительным документам, по которым взыскиваются проценты (индексация) по займу. Данную информацию согласно форме заявления гражданин указывает самостоятельно.

Гражданину, обратившемуся за услугой «Внесудебное банкротство гражданина» разъясняются все его права и ответственность за указание недостоверных сведений при заполнении заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и списка кредиторов и должников гражданина. Гражданин принимает на себя всю ответственность, связанную с корректностью информации, указанием того обстоятельства, по которому он подает документы.

При приеме документов специалист ГАУ «УМФЦ Кузбасса» обязан:

- проверить тождественность лица, изображенного на фотографии в паспорте с личностью гражданина обратившимся с заявлением;

- проверить наличие в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений препятствующих подаче документов;

- проверить заявление на соответствие форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.08.2020 №497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке», и наличие в нем всех обязательных сведений;

- проверить на соответствие являющегося неотъемлемой частью заявления списка всех известных заявителю кредиторов (далее - список) форме, утвержденной в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и наличие в нем всех обязательных сведений о кредиторах и должниках, с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности (форма утверждена приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530 «Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом»;

- проверить соответствие указанного в списке всех известных кредиторов общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, установленным абзацем первым пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требованиям (не менее 25 000 рублей и не более 1 000 000 рублей). Указанная сумма определяется путем сложения сведений, указанных в графах «В том числе задолженность» и «Недоимка»;

- проверить предоставленные справки на принадлежность к данному гражданину (указана ли его фамилия, имя, отчество, справка должна отображать основание по которому гражданин обращается за услугой внесудебное банкротство, при отсутствии справки гражданину должно быть отказано в предоставлении услуги, в связи с несоответствием определенных условий обязательных для оказания услуги).

ФИО4 в Списке кредиторов и должников гражданина в графе содержание обязательства собственноручно написал «заем» специалист ГАУ «УМФЦ Кузбасса» не анализирует, не запрашивает решения судов, не выясняет основания возникновения задолженности, поскольку законом на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг не возложена такая обязанность. При размещении сообщения на сайте ЕФРСБ специалист ГАУ «УМФЦ Кузбасса» обязан перенести всю информацию, заполненную в форме заявлений без внесения корректировок, в целях недопущения жалоб и обращений со стороны данного гражданина и третьих лиц.

МФЦ обеспечивает полную тождественность заполненного заявления и информации, размещаемой на портале ЕФРСБ.

Как пояснило заинтересованное лицо, в рамках консультирования специалистом ГАУ «УМФЦ Кузбасса» было разъяснено ФИО4 о недопустимости указания в заявлении недостоверной информации, а также обозначены риски, касающиеся перевода кредитором внесудебной процедуры в судебную, что может повлечь, в том числе, не освобождение от долгов гражданина, признанного банкротом в судебном порядке.

Таким образом, доводы заявителя о том, что заинтересованным лицом неверно истолкована информация относительно существ задолженности, отклоняется судом.

Довод заявителя о том, что статья 223.2 Закона №127-ФЗ содержит требование об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание, которое должником также не выполнено, признается судом необоснованным, поскольку гражданин при заполнении заявления выбирает основание, по которому он подает документы. Тем самым он заявляет о своем соответствии условиям, включенным в выбранное основание, в том числе в части отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание. Факт отсутствия указанного имущества не требует проверки со стороны МФЦ, о чем указано в п. 1.1. ст. 223.2 Закона №127-ФЗ.

Гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим параграфом.

В подтверждении соответствия условиям гражданин ФИО4 поставил галочку, а на последней странице заявления свою подпись, что свидетельствует о готовности нести ответственность.

Довод заявителя о нарушении сроков, выраженных в принятии нового заявления о признании банкротом и публикации нового сообщения не нашел своего подтверждения.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что МФЦ создает проект сообщения, оператор ЕФРСБ проверяет данные указанные в проекте сообщения. Если все соответствует, оператор ЕФРСБ опубликовывает сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. Или в соответствии с п. 5.7. ст. 223.2 Закона № 127-ФЗ обеспечивает размещение в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата. В п. 5.7 ст. 223.2 Закона № 127-ФЗ указаны две причины возврата заявления. Первая - не соблюдается условие об общем размере денежных обязательств и обязанностей. Вторая - при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке не соблюдены сроки.

В данной ситуации возврата не было, так как отсутствовали причины для возврата. Возврат делает после проверки проекта сообщения оператор ЕФРСБ. Специалист МФЦ не может отказать в приеме или вернуть документы, если обращается надлежащее лицо. И это лицо предоставляет заявление, список кредиторов и соответствующие справки. В справке специалист проверяет только персональные данные и основание банкротства.

Специалист МФЦ аннулирован ошибочно размещенное сообщение согласно инструкции. Такой функционал доступен специалисту МФЦ на ЕФРСБ, если допущены ошибки в сообщении. В данной ситуации справка была выдана ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 ошибочно. Судебный пристав-исполнитель указала в справках исполнительные производства, которые не подходят под основание справки (все они менее 7 лет).

После аннулирования первого сообщения было размещено второе. Аннулирование не является возвратом заявления. Если бы специалист МФЦ нарушил срок размещения, оператор ЕФРСБ не опубликовал бы сообщение и сделал бы возврат заявления в соответствии с п. 5.7. ст. 223.2 Закона № 127-ФЗ.

Система ЕФРСБ автоматизирована, МФЦ отправляет на согласование проект сообщения, если все соответствует условиям, предусмотренным ФЗ № 127, оператор ЕФРСБ утверждает данный проект сообщения и размещает данное сообщение без фразы «проект сообщения».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, если ГАУ «УМФЦ Кузбасса» нарушило ч.6 ст. 223.2 Закона № 127-ФЗ, то оператор ЕФРСБ, который просматривает каждое сообщение его не утвердил, и оно не отобразилось на сайте ЕФРСБ.

Доводы заявителя о том, что учреждение нарушил ч. 5.1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ, и в том виде, в каком сейчас опубликована запись в ЕФРСБ №13631065 от 09.02.2024, она не подлежит размещению в открытом доступе, а также о том, что в ЕФРСБ не включены сведения о представлении ФИО4 справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ, с приложением электронных образов указанных справок», отклоняются судом, на основании следующего.

Согласно п. 5.1. ст. 223.2 Закона №127-ФЗ специалист МФЦ включает в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 настоящей статьи, с приложением электронных образов указанных справок.

Проект сообщения, созданный специалистом МФЦ, не публикуется в открытом доступе сети «Интернет». Но после проверки оператор ЕФРСБ публикует данное сообщение, и оно становится доступным для ознакомления в сети «Интернет».

Проект сообщения могут видеть лишь авторизованные пользователи, имеющие ключ сертификата или электронную подпись, обычный пользователь посетивший сайт ЕФРСБ информацию о проекте не видит. Во исполнение п. 5.1. ст. 223.2 Закона №127-ФЗ к сообщению были приложены электронные образы справок (Скан-образ в каком виде размещено сообщение о возбуждении внесудебного банкротства имеется в материалах дела).

Система ЕФРСБ автоматизирована, МФЦ отправляет на согласование проект сообщения, если все соответствует условиям, предусмотренным Законом №127-ФЗ, оператор ЕФРСБ утверждает данный проект сообщения и размещает данное сообщение без фразы «проект сообщения».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, если ГАУ «УМФЦ Кузбасса» нарушило бы п. 5.1. ст. 223.2 Закона №127-ФЗ (не прикрепило бы справки), то оператор ЕФРСБ, который просматривает каждое сообщение его не утвердил и оно не отобразилось бы на сайте ЕФРСБ.

Довод заявителя о том, что учреждение в нарушение ч. 6 стать 223.2 Закона №127-ФЗ приняло заявление сразу же, а не через месяц, отклонятся судом как основанный на ошибочном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у специалиста осуществляющего прием заявления № 12834520 от 09.02.2024 не существовало оснований для отказа в принятии пакета документов на услугу, для отказа в возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО4, и как следствие, оснований для возврата заявления о признании должника банкротом во внесудебном порядке.

С учетом приведенных выше оснований судом также не установлено незаконности действий (бездействия) ГАУ «УМФЦ Кузбасса», совершенных в период с 27.02.2024 по настоящее время, выраженных в отказе в возврате заявления ФИО4 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, поданного ФИО4 09.02.2024.

В связи с чем требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд отмечает, что реализация возможности кредитора по прекращению внесудебного банкротства гражданина, в том числе в целях недопущения злоупотребления гражданином правом на внесудебное банкротство (с освобождением от дальнейшего исполнения требований кредиторов) нормативно обеспечена статьей 223.5 Закона о банкротстве.

Относительно требования заявителя в части нарушения ГАУ УМФЦ по Кемеровской области при размещении информации о банкротстве в сообщении 13631065 Закона о персональных данных ФИО1 (полные ФИО и адрес) без согласия на то самого кредитора», суд приходит к следующему.

Приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530 «Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом» утверждена унифицированная форма, в которой гражданин заполняет все известные ему графы.

ФИО4 самостоятельно заполнил заявление, раскрыв персональные данные ФИО1, специалист МФЦ, формируя сообщения, должен все перенести в соответствии с заявлением. Специалист не может корректировать информацию, указанную заявителем в заявлении и списке кредиторов и должников. Заявитель указал в графе «место жительство кредитора» город, улицу, дом и квартиру.

Таким образом, если специалист МФЦ укажет в проекте сообщения только город, то это будет считаться корректировкой. Тем более, что к данному проекту сообщения также прикрепляются электронные образы заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, список кредиторов и должников, а также предоставленные справки. Без прикрепления данных документов специалист не сможет завершить формирование проекта сообщения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). За всю информацию, указанную в заявлении и списке кредиторов и должников, заявитель несет ответственность.

Учитывая изложенное суд не усматривает незаконности действия учреждения, в связи с чем требование заявителя в указанной части удовлетворению не подлежит.

По требованиям заявителя о признании незаконными действий, МОСП по г. Юрге и Юргинскому району, совершенных в период 08.02.2024-09.02.2024, выразившихся в выдаче должнику ФИО4 для подачи в МФЦ заявления о банкротстве справки по форме Приложения №7 к Приказу №706, а также действий, совершенных с 15.02.2024 по настоящее время, выраженных в отказе в розыске и обращении взыскания на имеющееся у должника имущество, суд приходит к следующему.

Как указывалось ранее, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением, в том числе справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи (выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично). Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона N 229-ФЗ Выдача справок банками и иными кредитными организациями, лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, подразделениями судебных приставов по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Для гражданина - пенсионера предусмотрена подача справок по формам, утвержденным Приложениями №5 и №7 к приказу Минэкономразвития России от 9 октября 2023 г. N 706.

Как следует из материалов дела, в ОСП по г.Юрге и Юргинскому району на исполнении находится исполнительное производство № 24038/16/42024-СД о взыскании задолженности имущественного характера с ФИО4 в пользу ФИО1, в состав которого входят исполнительные производства о взыскании основного долга и исполнительные производства о взыскании процентов и индексации за различные периоды.

В рамках исполнительного производства №24038/16/42024-ИП от 20.05.2016 о взыскании задолженности в размере 550050,00 руб. основной долг погашен в полном объеме. Остаток долга по данному исполнительному производству 2000,00 расходы по совершению исполнительский действий в пользу ФИО1 и исполнительский сбор в размере 37795,67 руб.

По состоянию на 16.02.2024 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 287398, 55 руб.

08.02.2024 поступило заявление ФИО4 о получении справки установленной формы № 3 в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 9 октября 2023 г. № 706 «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок».

По данному заявлению ФИО4 выдана соответствующая справка.

В разделе «Сведения об исполнительном документе (в качестве такого документа в соответствии с пунктом 3.6 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" признается также документ, имеющий силу исполнительного документа, в том числе поручение налогового органа):» указано следующее:


вид исполнительного документа (при наличии нескольких исполнительных документов указывается исполнительный документ, имеющий более раннюю дату выдачи (вынесения)

Исполнительный лист

орган, выдавший исполнительный документ

Юргинский городской суд

дата выдачи (вынесения) исполнительного документа и иные реквизиты (при наличии)


20.09.2018 серии ФС №022658847


Указанная справка полностью соответствует утвержденной форме.

При этом, из утвержденной формы справки не следует, что при ее выдачи судебным приставом должен учитываться характер обязательств (задолженности).

Во вводной части справки указано: «Настоящая справка подтверждает, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, в отношении:».

Поскольку исполнительное производство 15.02.2024 приостановлено судебным приставом, в связи с получением информации из ЕФРСБ о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, судебным приставом правомерно (после 15.02.2024) было отказано в розыске и обращении взыскания на имеющееся у должника имущество.

Учитывая изложенное суд не усматривает незаконности действий МОСП по г. Юрге и Юргинскому району, в связи с чем требование заявителя в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку наличие совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, судом не установлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 руб. в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.Н. Гатауллина