Решение от 7 мая 2021 г. по делу № А35-7243/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7243/2020
07 мая 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»

к обществу с ограниченной ответственностью «АПК Курск-Авто»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «АПК -Черноземье»

о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в общей сумме 112 236 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – по дов. №02/01-4208 от 25.12.2020;

от ответчика: ФИО3 – по довер. №175 от 17.02.2021;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АПК -Черноземье» о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в общей сумме 112 236 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 16.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу было предложено представить доказательства, на которые ссылается истец как на основание своих требований (если есть дополнительные).

Ответчику было предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

01.10.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик заявленные требования не признал и оспаривал.

26.10.2020 от истца поступили дополнительные пояснения по делу, с учетом отзыва ответчика, в которых истец полагал вину ответчика в провозе тяжеловесного груза с нарушением установленных ограничений, доказанной.

02.11.2020 от ответчика поступило возражение на дополнительные пояснения истца.

Определением от 10.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании 18.03.2021 истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ООО «АПК-Черноземье» на надлежащего - ООО «АПК Курск-Авто» и о привлечении ООО «АПК-Черноземье» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 18.03.2021 суд в порядке ч.1 ст. 47 АПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика ООО «АПК-Черноземье» на надлежащего - ООО «АПК Курск-Авто» и привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «АПК-Черноземье».

В судебном заседании 26.04.2021 ответчиком заявлено ходатайство об истребовании у истца дополнительных доказательств. Истец возразил против его удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 66 АПК РФ арбитражный суд вправе истребовать доказательство от лица, у которого оно находится, по ходатайству лица, участвующего в деле и не имеющего возможности самостоятельно получить это доказательство.

При этом суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством.

Ответчик не представил доказательства соблюдения требований части 4 статьи 66 АПК РФ, а именно самостоятельного осуществления действий по запросу истребуемых документов у истца и наличие отказа последнего в предоставлении этих документов ответчику. Следует отметить, что копия «Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля…» от 11.09.2018, об истребовании которого ходатайствовал ответчик, имеется в материалах дела (л.д. 22-23).

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании дополнительных доказательств у истца судом отказано, о чем в судебном заседании 26.04.2021 объявлено протокольное определение.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на нарушение ответчиком ограничений, установленных для перевозки тяжеловесных грузов, а также на наличие доказательств такого нарушения.

Ответчик в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, полагая груз, перевозимый им, не подпадающим под ограничения, установленные для перевозки тяжеловесных грузов, поскольку Обществом перевозился семенной фонд (пшеница семенная урожая 2018 года).

Общество с ограниченной ответственностью «АПК-Черноземье», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном мнении поддержало позицию ответчика, сославшись на наличие установленных исключений для некоторых видов грузов. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 156, 170 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица.

Изучив материалы дела, и, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

06.04.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК №3), установленном на автомобильной дороге «Конышевка-Жигаево-Фатеж-Дмитриев» 36 км на участке, которым владеет областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее – учреждение) на праве оперативного управления (Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 № 01-18/1876), выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства МОД 552901 государственный регистрационный номер <***> принадлежащего ООО «АПК-Черноземье» на праве собственности согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 46 37 №713589.

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 11.09.2018, инспектором ГИБДД ФИО4 произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения.

Сотрудником учреждения составлен Акт контрольного взвешивания № 15 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 06.04.2019 (далее - Акт № 15 от 06.04.2019).

Согласно данным Акта правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая – 4,56 т), на вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая – 8,25 т), третью (допустимая - 5,50 т, фактическая – 8,12 т), на четвертую (допустимая - 6,00 т, фактическая – 7,13 т), на пятую (допустимая - 6,00 т, фактическая – 7,61 т) оси.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок на оси оператором передвижного пункта весового контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» произведён расчёт суммы ущерба, причинённого автомобильной дороге, который составил 112 236 руб. 00 коп.

Составленный акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось получил водитель ФИО5, о чем на акте имеется соответствующая отметка.

ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» направило ООО «АПК-Черноземье» претензию №02/01-1551/9 от 20.05.2020 с требованием об оплате вреда, нанесенного автомобильной дороге, однако оплата не была произведена.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено правонарушение, выразившееся в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на оси без специального разрешения на перевозку, ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратилось в суд с настоящим иском, с учетом уточнения.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 11 и п. 13 ст. 11 Федерального закона №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В Приложение № 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» обозначена максимально допустимая нагрузка на ось грузовика. Нагрузка регламентируется для автодорог, рассчитанных на осевую нагрузку 6 т, 10 т и 11,5 т.

В случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги устанавливается 6 т.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее -Постановление Правительства «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»), Приказа Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Приказа Минтранса РФ от 29.03.2018 № 119), а также Устава, ОКУ «Комитет автодорог Курской области» наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Автомобильная дорога «Конышевка-Жигаево-Фатеж-Дмитриев» идентификационный номер 38 ОП РЗ 38К-005 закреплена за комитетом строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области на праве оперативного на основании Решения комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества».

Статьей 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу ст. 30 названного Федерального закона уполномоченным органом исполнительной власти могут быть установлены временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2019 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 15.03.2019 по 13.04.2019.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанностей по уплате указанного платежа основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 №934 установлено, что реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно п. 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (п. 3 Правил).

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (п. 4 Правил).

Порядок определения размера платы в счет возмещения вреда закреплен в п. 5 Правил и зависит от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» значений:

- предельно допустимой массы транспортного средства;

- предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, закон связывает возможность взыскания убытков с доказыванием одновременно совокупности следующих обстоятельств: наличия и размера убытков, противоправного поведения лица, причинившего убытки (вина ответчика), и наличия причинно – следственной связи между действиями (бездействием) этого лица и наступившими отрицательными последствиями в виде убытков у истца.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства МОД 552901 государственный регистрационный номер <***>.

Оспаривая данные обстоятельства, ООО «АПК Курск-Авто» ссылалось, в том числе, на то, что допустимая нагрузка на участке «Конышевка-Жигаево-Фатеж-Дмитриев» составляет 10 т, а ограничения в 6 т были введены приказом Дорожного управления Курской области от 06.03.2019 №53, содержащий исключения для некоторых видов грузов, на которые ограничения не распространяются, в том числе «семенного фонда», который и перевозился ответчиком. В связи с указанным, ответчик полагал, что факт превышения предельной нагрузки на ось, истцом не доказан.

Отклоняя указанные доводы ответчика, как необоснованные, арбитражный суд руководствуется следующим.

Как отмечено ранее, на основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 11.09.2018, инспектором ГИБДД ФИО4 06.04.2019 произведена остановка транспортного средства МОД 552901 государственный регистрационный номер <***> с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения.

Сотрудником учреждения составлен Акт контрольного взвешивания № 15 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 06.04.2019.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное транспортное средство принадлежит ООО «АПК-Черноземье» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 46 37 №713589.

Вместе с тем, как установлено судом, транспортное средство МОД 552901 государственный регистрационный номер <***> было передано по договору аренды №14-60-19.12-05209 от 31.12.2014, заключенному с ООО «АПК Курск-Авто».

В связи с указанными обстоятельствами, по ходатайству истца суд произвел замену ненадлежащего ответчика - ООО «АПК-Черноземье» на надлежащего - ООО «АПК Курск-Авто».

Таким образом, факт противоправности действий ответчика, владеющем на праве аренды транспортным средством, на котором осуществлялась перевозка под управлением водителя ФИО5, установлен в результате осуществления весового контроля сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками учреждения и зафиксирован в акте № 15 от 06.04.2019.

Ответчиком не оспаривался факт передачи ООО «АПК-Черноземье» транспортного средства по договору аренды и управления транспортным средством водителем ФИО5, подписавшим вышеуказанный акт без возражений и замечаний.

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и(или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Исследовав акт № 15 от 06.04.2019, арбитражный суд приходит к выводу о том, что акт составлен с соблюдением установленных законодательством требований, нарушений процедуры проверки не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для вывода об их несоответствии требованиям статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание, что согласно пункту 29 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193, перевозчики имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении функций по весовому контролю.

Ответчик результаты взвешивания не оспорил и проведение контрольного взвешивания транспортного средства не потребовал. Водитель ФИО5 с результатами взвешивания согласился, что отражено в Акте № 15 от 06.04.2019.

Доводы ответчика о том, что водитель не обладал специальными юридическими познаниями и не мог представить надлежащих возражений, отклоняются судом как неосновательные.

Водитель ФИО5 не был лишен возможности, как заявить возражения в отношении процедуры и результатов взвешивания, так и отказаться от подписания Акта № 15 от 06.04.2019. Однако законодательно предусмотренными правами, водитель не воспользовался. Не принял надлежащих мер (при наличии возражений) и ответчик - ООО «АПК Курск-Авто».

В части возражений ответчика относительно классификации перевозимого груза и наличия исключений в отношении него, арбитражный суд также не находит их обоснованными и документально подтвержденными.

Как отмечено ранее, случаи введения временного ограничения движения транспортных средств перечислены в ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности). К ним, в частности, относятся неблагоприятные природно-климатические условия.

Согласно ч. 2.1 ст. 30 Закона о дорожной деятельности временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Процедура введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территории Курской области закреплена в Порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения, утвержденном постановлением администрации Курской области от 15 февраля 2012 г. № 103-па.

По общему правилу временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения п. 4 вышеуказанного Порядка.

Приказом Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2019 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 15.03.2019 по 13.04.2019.

Согласно п.п. 2.2 указанного Приказа временное ограничение в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, комбикормов.

Доказательства того, что перевозимой груз относится к семенному фонду, ответчиком не представлены.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 874 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" (далее - TP ТС 015/2011), устанавливающий обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (пункт 2 статьи 1).

Статья 2 TP ТС 015/2011 определяет зерно как плоды злаковых, зернобобовых и масленичных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

Согласно пункту 1 статьи 3 TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим Техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 6 TP ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 3 TP ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна.

В представленной товарно-транспортной накладной указана декларация соответствия на перевозимый груз.

Таким образом, сопроводительные документы подтверждают, что перевозимый груз не предназначен для семенных целей. Иные доводы ответчика в части перевозки зерна в период, связанный с ведением посадочных мероприятий, носят предположительный характер, в связи с чем не могут быть приняты судом.

Отклоняя довод ответчика об отсутствии в пути следования ограничений по массе нагрузки на ось, как на обстоятельство, исключающее возложение на ответчика имущественной ответственности в виде возмещения вреда автомобильным дорогам, суд принимает во внимание, что в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги устанавливается 6 т.

Приказом Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2019 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 15.03.2019 по 13.04.2019.

Утверждение ответчика об отсутствии ограничений по маршруту следования автопоезда не свидетельствует о не информированности ответчика о введении временных ограничений для движения транспортных средств, поскольку правовые акты о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам официально публикуются в средствах массовой информации.

Информация, адресованная пользователям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области о введении вышеуказанного временного ограничения, была опубликована 22.02.2019, 05.03.2019 в областной общественно-политической газете «Курская правда» с указанием телефонов для справок, куда пользователи автомобильных дорог могут обратиться за разъяснениями. Указанная информация опубликована до принятия решения о введении временных ограничений - приказа №54 от 06.03.2019.

Приказ Дорожного управления Курской области №54 от 06.03.2019 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2017 года» или его отдельные положения не признаны недействительными, незаконными и не отменены в установленном законом порядке. Данный Приказ размещен на сайте Администрации Курской области - 07.03.2019.

Ответчик, являющийся перевозчиком, при той минимальной степени разумности и осмотрительности, какая от него требовалась, учитывая ежегодное введение ограничений в период весенней распутицы, мог и должен был знать об установленных ограничениях. Кроме того, независимо от установки специальных дорожных знаков, владелец транспорта, перевозящий тяжеловесный груз (в силу вышеизложенных норм права), должен иметь специальное разрешение на его перевозку.

Доказательства получения специального разрешения на провоз тяжеловесного груза, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя перевозку тяжеловесного груза в отсутствие специального разрешения на его перевозку, совершил правонарушение, что повлекло причинение вреда автомобильной дороге.

Факт причинения вреда автомобильной дороге подтверждается актом контрольного взвешивания № 15 от 06.04.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Размер нанесённого ущерба, отражённый в акте № 15 от 06.04.2019, был определён расчётным путём в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Как следует из пояснений истца, маршрут движения с указанием пройденного расстояния (указанный в акте № 15 от 06.04.2019), был составлен со слов водителя, на основании товарной накладной товарно-транспортной накладной №983 от 06.04.2019; точечный маршрут движения транспортного средства рассчитывался со слов водителя и с помощью интернет-сайтов Google и Яндекс карты.

При расчете суммы возмещения вреда учитывался пройденный транспортным средством маршрут: «Линец-Конышевка», проходящий по дорогам регионального значения, длина которого составила 41 км.

Составленный акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось получил водитель ФИО5, о чем на акте имеется соответствующая отметка. При этом акт не содержит каких-либо возражений водителя по указанным в нем сведениям. Водителем сделана лишь отметка о том, что он не знал о перегрузке, при этом с результатами взвешивания согласен.

Ссылки ответчика на решение Фатежского районного суда Курской области по делу №12-17/2019 от 29.05.2019, которым было отменено постановление №18810046180003588492 от 08.04.2019 о привлечении ФИО5 к административной ответственности на основании ч.11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отклоняются судом, поскольку не имеет значения для рассмотрения настоящего дела вопрос, было ли принято к производству дело об административном правонарушении по ст. 12.21.1 КоАП РФ или вынесено ли постановления о прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения в отношении водителя.

Кроме того, факт привлечения водителя к административной ответственности за нарушение порядка провоза тяжеловесных грузов, не имеет значения для рассмотрения данного гражданского дела и не является обязательным условием для взыскания причиненного ущерба, поскольку вина ответчика в провозе тяжеловесного груза подтверждается актом № 15 от 06.04.2019., составленными в присутствии водителя и им подписанным.

Данная позиция подтверждена судебной практикой, в том числе Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 по делу №А08-3882/2014, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 № 09АП-36236/2019 по делу № А40-311328/2018.

Иные доводы ответчика судом не оцениваются, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Как было установлено в ходе проверки, и не оспаривается ответчиком, владельцем транспортного средства МОД 552901 государственный регистрационный номер <***> является ООО «АПК-Черноземье».

Однако транспортное средство МОД 552901 государственный регистрационный номер <***> было передано в пользование ООО «АПК Курск-Авто» по договору аренды без предоставления услуг по управлению транспортными средствами и его технической эксплуатации» №14-60-19.12-05209 от 31.12.2014.

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность грузоперевозчика получить специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами, ответчик, осуществив провоз тяжеловесного груза без соответствующего разрешения, обязан возместить ущерб, причинённый автомобильной дороге регионального значения, рассчитанный как плата за провоз тяжеловесного груза.

Согласно пункту 8 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Факт причинения ответчиком в результате его противоправных действий ущерба и его размер подтверждаются материалами дела. Доказательства, свидетельствующие о возмещении ущерба в добровольном порядке, в размере, заявленном к взысканию, в материалы дела ответчиком не предоставлены.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд признаёт исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, в том числе по требованиям, добровольно удовлетворенным ответчиком после обращения истца в суд, относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АПК Курск-Авто» в пользу областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» 112 236 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АПК Курск-Авто» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 367 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской