Решение от 27 ноября 2025 г. по делу № А64-6762/2025

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...> http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2025г. Дело № А64-6762/2025 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 26.11.2025.

дата изготовления решения в полном объеме - 28.11.2025.. ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания А.Е.Анненская рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Муниципальное образование Пичаевский муниципальный округ в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2023, ИНН: <***>)

ответчик: Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о признании права муниципальной собственности при участии: от истца – не явился от ответчика – не явился установил:

Муниципальное образование Пичаевский муниципальный округ в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2009, ИНН: <***>) с требованием:

«Признать за муниципальным образованием Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, м.о. Пичаевский, <...> протяженностью 624м, год завершения строительства 2008.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на надлежащего - Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.

28 ноября 2025 года

В соответствии с ч.1 ст.47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика, надлежащим.

Определением суда от 28.10.2025. , по ходатайству истца, ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2009, ИНН: <***>) заменен на надлежащего ответчика - Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Истец (представитель) в заседание суда не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, поскольку спорный объект в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится, со ссылкой на ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Согласно ч.3 ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом сроков рассмотрения дела предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.1, 3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным провести судебное разбирательство дела в отсутствие сторон (представителей) по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пичаевского района Тамбовской области» (далее – Закон Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-З) все поселения, входящие в состав Пичаевского района Тамбовской области, в том числе : Пичаевский сельсовет, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-З Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области является правопреемником преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области является собственником муниципального имущества преобразуемых поселений Пичаевского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона (ч. 1 ст. 5 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-З).

В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2023 № 309-З, Решением Совета депутатов Пичаевского муниципального округа Тамбовской области от 13.12.2023 № 100 утверждены перечни объектов имущества, составляющие муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области (Приложение № 8).

Актом № 2 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 16.02.2024 сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, м.о. Пичаевский, <...> передана в муниципальную собственность администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области.

Согласно Выписке № 36 из Реестра муниципального имущества Пичаевского муниципального округа Тамбовской области по состоянию на 30.05.2025.,утвержденного постановлением администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области от

29.08.2024. № 1019 спорный объект внесен в Реестр муниципального имущества Пичаевского муниципального округа Тамбовской области 29.08.2024. реестровый номер П681412090472.

Технические характеристики спорного объекта определены в соответствии с Техническими планом сооружения, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 (СРО КИ «БОКИ») по состоянию на 12.05.2025., согласно которому объект имеет следующие технические характеристики:

- вид объекта: сооружение, назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта : автомобильная дорога, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, м.о. Пичаевский, <...> протяженностью 624м, год завершения строительства 2008.

По утверждению истца споры относительно прав муниципального образования на указанное недвижимое имущество фактически отсутствуют. Иск о признании права собственности на указанное недвижимое имущество заявлен в связи с недостатками правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права собственности и невозможностью устранения недостатков во внесудебном порядке.

По сведениям Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект в реестре федеральной собственности не числится.

По данным Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области указанный объект недвижимого имущества в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности , дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены

полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1)установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации дорог) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области на объект недвижимости :

-сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, м.о. Пичаевский, <...> протяженностью 624м, год завершения строительства 2008.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для

осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов