Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А21-2333/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-2333/2017

«21» августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО «Каменный профиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Фонду «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области»

о признании недействительным конкурса, о взыскании субсидии и штрафных санкций,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности, паспорту,

от ООО «Каменный профиль» - ФИО3 по паспорту,

от Фонда «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области» - не явился, извещен

установил:

Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>, место регистрации: 236007, <...>) (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236039, <...> дом.15, кв.9 (далее – Общество, ответчик 1), Фонду «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области» (далее – Фонд, ответчик 2) с исковым заявлением, уточненным 31.07.2017 и 14.08.2017:

- Признать недействительными результаты конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оформленные протоколом от 17.08.2015, в части признания победителем общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- Признать недействительным заседания конкурсной комиссии по отбору организаций – субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем Общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль»,

- Признать недействительным Соглашение о предоставлении субсидии между Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, Фондом «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» от 18.09.2015 года №40-с/2015,

- Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» в пользу Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области субсидию в размере 33 066,67 рублей и штрафные санкции в размере 7 872,62 рубля.

Определением суда от 10.07.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Фонд «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области».

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования полностью по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях по делу.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В ходе судебного разбирательства от фонда поступил отзыв на заявление, в котором ответчик 2 полностью поддержал исковые требования.

Фонд «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено в отсутствие его представителя, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что 17.08.2015 проведен конкурс по отбору организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Одним из победителей конкурса признано ООО «Каменный профиль».

В связи с этим 18.09.2015 между Фондом «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области», Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области и Обществом заключено трехстороннее Соглашение № 40-с/2015 о предоставлении обществу субсидии в размере 33066,67 руб.

Министерство перечислило Обществу субсидию платежным поручением № 776995 от 22.09.2015.

Однако установив, что общество не соответствовало требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, Министерство 29.12.2016 направило Обществу уведомление № 349 о возврате субсидии и выплате штрафных санкций.

Поскольку в добровольном порядке субсидия обществом возвращена не была, штрафные санкции оплачены не были (по состоянию на 14.08.2017 размер штрафных санкций составил 7872,62 руб.), 30.03.2017 министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает заявленные требования министерства удовлетворить частично, прекратив производство по делу по требованию о признании недействительным заседания конкурсной комиссии по отбору организаций – субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем Общества, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в п. 1-3 настоящей статьи, применяются последствия недействительности сделки, установленные ст. 167 Кодекса (п. 4 ст. 179 ГК РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, установлен в Приложении № 6 к постановлению Правительства Калининградской области от 25.03.2014 № 144 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие промышленности и предпринимательства».

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурса, проводимого в соответствии с конкурсной документацией, а также настоящим порядком. Условием предоставления субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства является заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством, Фондом и субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 п. 11 Порядка субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, фактический уровень заработной платы работников которых ниже уровня, установленного Калининградским областным трехсторонним соглашением между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения Министерство предоставляет субсидию получателю, признанному победителем по результатам соответствующего конкурса в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (в том числе в выставке в сфере инноваций) (далее - Субсидия). Субсидия предоставляется путем безналичного перечисления Министерством Субсидии на расчетный счет Получателя (п. 3.3 Соглашения).

Размер Субсидии составляет 33066,67 руб. (п.3.2 Соглашения).

В соответствии п. 1.2 Соглашения при получении Субсидии Получатель гарантирует, что соответствует всем требованиям, предъявляемым к получателям Субсидии согласно постановлению Правительства Калининградской области от 25.03.2014 № 144 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие промышленности и предпринимательства», при этом руководитель Получателя несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за предоставление недостоверной информации.

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Калининградской области (заключено в г. Калининграде 24.04.2013) установлено, что для работников, работающих на территории Калининградской области, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается: с 01.01.2014 размер минимальной заработной платы составляет 7500 рублей в месяц; с 01.06.2014 размер минимальной заработной платы составляет 8000 рублей в месяц.

Фактически размер среднемесячной заработной платы сотрудников общества в 2014 году составил 6878,89 руб.

Однако письмом Отделение ПФР по Калининградской области сообщило, что размер среднемесячной заработной платы на 31.12.2014 у Общества составил 7642,33 руб.

В соответствии с п. 9 Приложения № 6 Порядка в случае выявления фактов представления недостоверных сведений, нарушения условий соглашения о предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии субъект МСП - получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о возврате субсидии от Министерства возвращает субсидию в областной бюджет с выплатой штрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день использования бюджетных средств с даты их получения получателем субсидии до дня поступления денежных средств в областной бюджет.

Аналогичное положение содержится и в п. 4.2 Соглашения.

При этом в п. 2.1.2 Соглашения предусмотрено право Министерства требовать в судебном порядке возврата Получателем субсидии в случае нарушения им условий Соглашения.

Материалами дела подтверждается нарушение обществом предусмотренных Порядком и Соглашением условий получения субсидии, а также факт невозврата субсидии обществом.

Начисление в этом случае штрафных санкций предусмотрено Порядком и Соглашением.

Размер штрафных санкций судом проверен и признан обоснованным.

В связи с изложенным следует признать недействительным результаты конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в части признания победителем ООО «Берег-плюс», заключенное по его результата соглашение № 40-с/2015 от 18.09.2015, а также взыскать с Общества в пользу Министерства субсидии в размере 33066,67 руб. и штрафные санкции в сумме 7872,62 руб.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания заседания конкурсной комиссии по отбору организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем ООО «Каменный профиль», в данной части производство по делу следует прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

По удовлетворенным требованиям с Общества в доход федерального бюджета следует взыскать 2 000 руб. государственной пошлины (ст. 110 АПК РФ, п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части второй статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании стороны пояснили суду, что ими раскрыты все необходимые доказательства по делу; иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части.

Признать недействительными результаты конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оформленные протоколом от 17.08.2015, в части признания победителем общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Признать недействительным Соглашение о предоставлении субсидии между Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, Фондом «Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» от 18.09.2015 года №40-с/2015.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» в пользу Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области субсидию в размере 33 066,67 рублей и штрафные санкции в размере 7 872,62 рубля.

В части требования о признании недействительным заседания конкурсной комиссии по отбору организаций – субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии, в части признания победителем Общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль», производство по делу прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каменный профиль» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская