Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А82-10824/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10824/2020
г. Ярославль
08 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Альметьремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2,

Мышкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ярославской области,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в 30-дневный срок, предусмотренный статьей 12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответа на обращение заявителя;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика (Управление) – ФИО4, представитель по доверенности от 22.06.2020 (до перерыва),

от остальных ответчиков - не явились,

от третьего лица – не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альметьремстрой" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в 30-дневный срок, предусмотренный статьей 12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответа на обращение заявителя; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением арбитражного суда от 10.07.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Мышкинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ярославской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве, пояснил, что запрошенный судом Список внутренних почтовых отправлений утерян, кроме того, полагает, что права заявителя как стороны в исполнительном производстве в данном случае не нарушены, поскольку всю информацию о ходе исполнительного производства заявитель получил в рамках рассмотренных арбитражным судом дел по заявлениям взыскателя об оспаривании действий (бездействия) ответчиков.

Заявитель, иные ответчики, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя, Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области, судебного пристава-исполнителя ФИО2, третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

В производстве Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области находится сводное исполнительное производство № 3721/18/76003-СД, должником в котором выступает третье лицо, взыскателем – заявитель, возбужденное на основании исполнительных листов арбитражного суда на общую сумму 13837653,97 рублей.

20 мая 2020 года заявителем в адрес Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области направлен запрос исх. № 05/208 о предоставлении информации о том, реализовано ли имущества должника, указанное в постановлении от 07.04.2020 по исполнительному производству № 76013/20/4580-ИП (в составе сводного исполнительного производства), если нет, то на какой стадии находится реализация данного имущества. Ответ на запрос Общество просило направить по адресу: 420032, г. Казань, а/я 638, а также на адрес электронной почты info@ars-kzn.ru.

Указывая на отсутствие ответа на свой запрос от 20.05.2020, ООО "Альметьремстрой" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против требований Общества, управление указывает на то, что ответ на запрос, датированный 27.05.2020, имеющий исходящий номер 76013/77729, направлен заявителю по почте простым письмом, в подтверждение чего представлен Список внутренних почтовых отправлений от 28.05.2020.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В частях 1, 2 статьи 64.1. Закона указано, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В пункте 1.3. "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, разъяснено, что в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В рассматриваемом случае запрос взыскателя от 23.01.2020 не требовал принятия какого-либо процессуального решения, поэтому не подлежал рассмотрению в порядке статьи 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Ответчиком в подтверждение отправки заявителю ответа по почте представлены электронные копии трех страниц Списка внутренних почтовых отправлений от 28.05.2020. Оттиск печати почтового отделения о приемке отправлений на странице, содержащей запись об отправке письма ответчику, отсутствует. Из содержания Списка следует, что всего по данному списку направлено 43 письма, представленные в суд страницы Списка имеют информацию об отправке 4-х писем.

Таким образом, суду представлена неполная электронная копия Списка внутренних почтовых отправлений от 28.05.2020.

Определением от 12.08.2020 суд истребовал у ответчиков подлинник Списка почтовых отправлений от 28.05.2020 для сличения его с представленной неполной копией.

Определение суда ответчиками не исполнено.

Согласно пункту 6 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

В абзаце 2 статьи 75 Кодекса указано, что если копии документов представлены в арбитражный суд в электронном виде, суд может потребовать представления оригиналов этих документов.

В связи с этим суд не принимает представленную ответчиками неполную копию Списка от 28.05.2020 в качестве доказательства направления ответа на запрос заявителя.

Доказательства направления такого ответа по электронной почте также не представлены.

Получение ответчиком информации по запросу из иных источников, в том числе в виде доказательств по делам, рассматриваемым судом, не освобождали судебного пристава-исполнителя от обязанности направить заявителю ответ в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, помимо прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным обязать судебного пристава-исполнителя Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 (либо лицо, в производстве которого будет находиться исполнительное производство на момент вступления решения в законную силу) в течение 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу направить в адрес заявителя ответ на запрос от 20.05.2020 № 05/208 о предоставлении информации по почте и электронной почте, указанных в данном запросе.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении Обществу с ограниченной ответственностью "Альметьремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ответа на запрос от 20.05.2020 № 05/208 о предоставлении информации.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мышкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 (либо лицо, в производстве которого будет находиться исполнительное производство на момент вступления решения в законную силу) в течение 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Альметьремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ответ на запрос от 20.05.2020 № 05/208 о предоставлении информации по почте и электронной почте, указанных в данном запросе.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.