Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А19-1055/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1055/2017

07.07.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.06.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07.07.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664074, <...>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>)

о признании отказа об исключении сведений об объекте недвижимости из реестра федерального имущества незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО1, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО2, паспорт,

у с т а н о в и л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (далее – заявитель, Университет, ФГБОУ ВО «ИРНИТУ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании отказа ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, Территориальное управление Росимущества по Иркутской области) об исключении Объекта - оздоровительный лагерь по адресу: Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416, из перечня объектов недвижимости, закрепленных за Университетом на праве оперативного управления, выраженного в отказе от 26.10.2016г. по запросу №175220 незаконным, возложении на ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Иркутской области обязанности по исключению из Реестра федерального имущества сведений о принадлежности указанного объекта ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" на праве оперативного управления.

Определением от 18.04.2017 заявление МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ о процессуальном правопреемстве удовлетворено; судом произведена замена заинтересованного лица по делу - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на правопреемника – МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (далее - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае).

В обоснование заявления указано следующее: в реестре федерального имущества за ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» на праве оперативного управления числится Спортивно-оздоровительный лагерь (Объект) по адресу: Иркутская область, Курминский залив (реестровый номер В12400000416). Указанное имущество было передано университету в результате реорганизации ГОУ СПО «Иркутский машиностроительный колледж» по передаточному Акту от 19.06.2008. Однако в данном Акте указано, что в ходе проведения инвентаризации установлено фактическое отсутствие Спортивно-оздоровительного лагеря на берегу Курминского залива; объект снят с балансового учета приказом директора Иркутского машиностроительного колледжа от 25.04.20118 № 55; в этой связи заявитель полагает, что объект – Спортивный лагерь, в установленном порядке университету не передавался и на балансе Университета не значится. Университет письмом от 22.12.2015 № 32/1-3678-09 обратился в Территориальное управление Росимущества по Иркутской области с обоснованием необходимости внесения изменений в Реестр федерального имущества в части изменения правообладателя Объекта с предоставлением в электронном виде карты записи. Письмом от 29.03.2016 №А-38/4432 Территориальное управление Росимущества по Иркутской области отказало Университету в учете записи об изменениях к карте В12400000416 по причине необходимости проведения осмотра Объекта. Письмом от 27.10.2016 № И-3606/16 Университет повторно направил карту записи в электронном виде по Объекту для внесения соответствующих изменений в реестр федерального имущества. 26.10.2016 на МВ-Портале Росимущества появилась информация об отказе в исключении объекта из перечня объектов недвижимости, закрепленных за Университетом на праве оперативного управления по запросу № 175220. Также, письмом от 12.12.2016 № ШЕА-38/16522 ТУ Росимущества в Иркутской области предложило Университету представить документы на списание указанного объекта, однако процедура списания, по мнению заявителя, выполнена быть не может, поскольку указанный Объект Университету не передавался, на баланс последним не ставился, поэтому списан с баланса быть не может. Полагая свои права нарушенными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями о признании отказа об исключении сведений об объекте недвижимости из реестра федерального имущества незаконным, выраженном в отказе от 26.10.2016 по запросу № 175220.

Заинтересованное лицо требования не признало, представило отзыв, указало, что из заявления ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» об оспаривании решения Территориального управления Росимущества по Иркутской области не следует каким образом, какому закону или иному нормативному акту не соответствует указанное письмо и какие права и законные интересы заявителя непосредственно затрагиваются или нарушаются данными действиями. Спорный объект, в соответствии с передаточным актом, утвержденным Распоряжением Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 19.06.2008 № 424-и «Об утверждении передаточного акта имущества, прав и обязанностей государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский машиностроительный колледж» был передан и закреплен за ФГБОУ ВО «ИРНИТУ». В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2007 «О совершенствовании учета федерального имущества», спорный объект автоматически был включен в реестр федерального имущества, поскольку находился на балансе ГОУ СПО «Иркутский машиностроительный колледж», документов о списании указанного объекта с баланса колледжа в адрес территориального управления представлено не было, таким образом заинтересованное лицо полагает необоснованным и не подтвержденным довод заявителя о том, что в связи с фактическим отсутствием указанного объекта, спортивно-оздоровительный лагерь Университету не передавался и на его балансе не значится, кроме того, заявителем, по мнению заинтересованного лица, не представлено относимых и допустимых доказательств того, что оспариваемый отказ не соответствует нормам действующего законодательства, а также не доказано нарушение прав и законных интересов заявителя. В дополнительных пояснениях, заинтересованное лицо в обоснование письма от 29.03.2016 № ОАА-38/4432 пояснило, что согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества от 15.09.2016, составленного в результате проведенной проверки Территориальным управлением Росимущества по Иркутской области действительно подтверждено фактическое отсутствие спорного объекта; в обоснование отказа, выраженного в письме от 12.12.2016 № ШЕА-38/16522, пояснило, что данным письмом ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» был разъяснен порядок исключения объекта из реестра федерального имущества. Так, до 20.10.2010 (до вступления в силу постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (территориальные органы) осуществляли списание федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральными организациями. В соответствии с ранее действующим Положением о Территориальном управлении Росимущества по Иркутской области, Территориальное управление подготавливало и представляло в Росимущество предложение о списании находящего в федеральной собственности недвижимого имущества. После принятия Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834, решение о списании федерального имущества (включая объекты незавершённого строительства), закрепленного за федеральными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, принимаются бюджетными учреждениями по согласованию с федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений. Таким образом, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834, Территориальное управление Росимущества по Иркутской области не уполномочено на осуществление списания объектов федерального имущества, свою очередь для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества, ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» вправе обратиться в адрес МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с соблюдением оформления списания объекта, в порядке предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834. Поскольку соответствующих документов ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» не представлено, внесение изменений в реестр федерального имущества об исключении записи о принадлежности ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» спорного объекта недвижимости не представляется возможным.

В настоящем судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, представил для приобщения к материалам дела письмо, согласно которого на балансе Университета отсутствует объект недвижимого имущества (база): оздоровительный лагерь, расположенный по адресу: Иркутская область, Курминский залив, (реестровый номер В12400000416) и по данным бухгалтерского учета данный объект на баланс Университета не ставился.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало, представило для приобщения к материалам дела акт осмотра объектов недвижимого имущества Спортивно-оздоровительный лагерь, расположенный по адресу: Иркутская область, Курминский залив, РНФИ В12400000416, согласно которому объект недвижимого имущества – Спортивно-оздоровительный лагерь, расположенный по адресу: Иркутская область, Курминский залив, РНФИ В12400000416 отсутствует. Также устно пояснило, что осмотр спорного объекта был произведен в 15.09.2016, по результатам которого составлен акт, представленный для приобщения к материалам дела, в 2017 году был также осуществлен выезд на место нахождения спорного объекта, установлено, что объект отсутствует, акт осмотра не составлялся, поскольку такой акт уже имеется (от 15.09.2016).

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 06.04.2017 № 104/1 в отношении объекта «Спортивно-оздоровительный лагерь», реестровый номер В12400000416 за ФГБУ ВО «ИРНИТУ» зарегистрировано право оперативного управления.

Согласно пояснениям заявителя, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 № 789-р и Приказом Федерального агентства по образованию (Рособразование) от 26.07.2007 № 1350 «О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный технический университет», государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский машиностроительный колледж», государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский геологоразведочный техникум», государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Усольский химико-технологический техникум» в форме присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Иркутский государственный технический университет» произведена соответствующая реорганизация, в результате чего ГОУ СП «Иркутский машиностроительный колледж» присоединен к ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет».

Передаточным актом, утвержденным Руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ФИО3 и Зам. руководителя Федерального агентства по образованию ФИО4 19.06.2008, установлено, что в ходе проведения инвентаризации, комиссией установлено фактическое отсутствие Спортивно-оздоровительного лагеря на берегу Курминского залива. На основании сведений Администрации Иркутской области и Управления Роснедвижимости по Иркутской области земельный участок в районе залива «Курма» является собственностью субъекта РФ – Иркутской области, кроме того, объекты недвижимого имущества на данном участке отсутствуют. Таким образом, документов – оснований для возникновения вещного права Колледжа на земельный участок не имеется. Данный объект снят с балансового учета на основании Приказа директора колледжа от 25.04.2008 №55 (пункт 3 передаточного акта).

22.12.2015 ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» направило письмо № 32/1-3678-09 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, с обоснованием необходимости внесения изменений в реестр федерального имущества в части изменения правообладателя объекта – Спортивно-оздоровительный лагерь по адресу: Россия, Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416 (л.д.21). Ответа на указанное письмо, по утверждению заявителя, не последовало.

В связи с указанными обстоятельствами, ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» 26.10.2016 вновь обратилось в Территориальное управление Росимущества по Иркутской области с электронным запросом № 175220 (л.д. 14) о необходимости внесения изменений в реестр федерального имущества в части изменения правообладателя объекта – Спортивно-оздоровительный лагерь по адресу: Россия, Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416 (повторно запрос направлен письмом от 27.10.2016 (л.д.23).

26.10.2016 на МВ-Портале Территориального управления Росимущества по Иркутской области появилась информация об отказе исключения спорного объекта из перечня объектов недвижимости, закрепленных за ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» на праве оперативного управления.

В свою очередь Территориальное управление Росимущества по Иркутской области письмом от 12.12.2016 № ШЕА-38/16522 разъяснило, что исключение объекта недвижимого имущества – Спортивно-оздоровительный лагерь, расположенный по адресу: Иркутская область, Курминский залив, возможно при представлении документов, подтверждающих списание объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

ФГБОУ ВО «ИРНИТУ», посчитав, что вышеуказанный отказ нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением о признании отказа об исключении Объекта – оздоровительный лагерь по адресу: Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416, из перечня объектов недвижимости, закрепленных за Университетом на праве оперативного управления, выраженном в отказе от 26.10.2016г. по электронному запросу №175220 незаконным, возложении на МТУ Росимущество обязанности по исключению из Реестра федерального имущества сведений о принадлежности ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» права оперативного управления на данный объект.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав и оценив доводы заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 4 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее - Положение № 447) учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Указанное Положение регулирует порядок учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе Данным Положением установлен состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 447 учету подлежит расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом недвижимое имущество: земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости.

В пункте 19 Положение № 447 установлено, что правообладатель для внесения в реестр сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан в 14-дневный срок со дня приобретения имущества направить в систему учета:

а) карты сведений об объекте учета по формам реестра федерального имущества согласно приложению N 1;

б) документы, подтверждающие приобретение объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета.

В отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона и не учтенного в реестре, правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня выявления такого имущества направить карты сведений об объекте учета и документы в систему учета (пункт 20 Положения № 447).

При изменении сведений об объекте учета или о лицах, указанных в пункте 12 настоящего Положения, правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении балансовой, восстановительной или остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), направить в систему учета:

а) запись об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, по форме согласно приложению N 2 (далее - запись об изменениях сведений) в карте сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем. Если изменившиеся сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, то правообладатель направляет запись об изменениях сведений в отношении каждой из них;

б) документы, подтверждающие новые сведения об объекте учета или о соответствующем лице (пункт 21 Положения № 447).

В пункте 8 Положения № 447 установлено что федеральные органы и организации, а также подведомственные им юридические лица бесплатно представляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) запрошенные Агентством (его территориальным органом) документы (копии документов), содержащие сведения о федеральном имуществе и об указанных органах, организациях и лицах в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок их представления. Запрос и представление указанных документов (копий документов) могут осуществляться в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или межведомственного портала по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Карты сведений об объекте учета, записи и документы, указанные в пунктах 19 - 23 настоящего Положения (далее - документы правообладателя), направляются в систему учета правообладателем, лицом, которому имущество принадлежало на вещном праве, в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 25 Положения № 447).

Пунктом 27 Положения № 447 установлено, что Территориальный орган в 21-дневный срок со дня получения документов правообладателя обязан провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:

а) об учете в реестре объекта учета под постоянным реестровым номером федерального имущества, исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и внесении в него новых сведений об объекте учета или исключении всех сведений о нем из реестра, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;

б) об отказе в учете в реестре объекта учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе имущество, право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации;

в) о приостановлении процедуры учета в реестре объекта учета в следующих случаях:

установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений;

у должностного лица территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности документов правообладателя и содержащихся в них сведений;

документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.

В случае принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 27 настоящего Положения, территориальный орган обязан в день принятия решения учесть в реестре объект учета под постоянным реестровым номером федерального имущества, исключить из реестра изменившиеся сведения об объекте учета и внести новые сведения об объекте учета либо исключить все сведения о нем из реестра.

В тот же день правообладателю направляется уведомление о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера федерального имущества, исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и внесении в него новых сведений об объекте учета или об исключении всех сведений о нем из реестра.

Указанное уведомление, а также иные уведомления, извещения и требования, приведенные в настоящем Положении, направляются правообладателю посредством системы учета (пункт 28 Положения № 447).

В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 27 настоящего Положения, территориальный орган обязан в день принятия решения известить правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения) (пункт 29 Положения № 447).

Решения территориального органа, указанные в подпункте "б" пункта 27 и подпункте "б" пункта 31 настоящего Положения, могут быть обжалованы правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе обжалованы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое вправе самостоятельно провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам подтвердить принятые территориальным органом решения или отменить их (пункт 34 Положения № 447).

Спорный объект учтен в реестре федерального имущества как «Спортивно-оздоровительный лагерь», реестровый номер В12400000416 и числится за ФГБУ ВО «ИРНИТУ» на право оперативного управления.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено и МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не оспаривается что такой объект Университету не передавался ввиду его фактического отсутствия; такой объект как Спортивно-оздоровительного лагеря на берегу Курминского залива не существует.

В связи с чем, 22.12.2015 ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» направило письмо № 32/1-3678-09 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, с обоснованием необходимости внесения изменений в реестр федерального имущества в части изменения правообладателя объекта – Спортивно-оздоровительный лагерь по адресу: Россия, Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416 (л.д.21). Ответа на указанное письмо, по утверждению заявителя, не последовало.

В связи с указанными обстоятельствами, ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» 26.10.2016 вновь обратилось в Территориальное управление Росимущества по Иркутской области с электронным запросом № 175220 (л.д. 14) о необходимости внесения изменений в реестр федерального имущества в части изменения правообладателя объекта – Спортивно-оздоровительный лагерь по адресу: Россия, Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416 (повторно запрос направлен письмом от 27.10.2016 (л.д.23).

26.10.2016 на МВ-Портале Территориального управления Росимущества по Иркутской области появилась информация об отказе исключения спорного объекта из перечня объектов недвижимости, закрепленных за ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» на праве оперативного управления.

В свою очередь Территориальное управление Росимущества по Иркутской области письмом от 12.12.2016 № ШЕА-38/16522 разъяснило, что исключение объекта недвижимого имущества – Спортивно-оздоровительный лагерь, расположенный по адресу: Иркутская область, Курминский залив, возможно при представлении документов, подтверждающих списание объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Между тем, согласно Передаточного акта от 19.06.2008 объект - Спортивно-оздоровительного лагерь на берегу Курминского залива был снят с балансового учета ГОУ СПО «Иркутский машиностроительный колледж» ранее на основании приказа директора колледжа от 25.04.2008 № 55.

Из представленных Университетом сведений Спортивно-оздоровительной лагерь на берегу Курминского залива на баланс Университета не принимался, сведения о нем отсутствуют.

Очевидно, что списать с баланса не принятое на баланс имущество невозможно.

Факт направления Университетом в порядке пункта 21 Положения № 447 всего пакета документов необходимого для внесения достоверных и актуальных сведений в реестр федерального имущества в отношении объекта - Спортивно-оздоровительного лагеря на берегу Курминского залива МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не оспаривает.

В Постановлении № 447 закреплен критерий достоверности и актуальности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе.

Таким образом, в данном случае при получении от Университета соответствующего запроса МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае должно было совершить действия, предусмотренные пунктом 27 Положения № 447, чего сделано не было.

Вынесенный МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае отказ не соответствует требованиям Положения № 447, частности закрепленным в нем критериям полноты, достоверности и актуальности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе, в связи с чем, действия МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае по отказу во внесении в реестр федерального имущества сведений о спорном объекте следует признать незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказ ответчика в исключении объектов из реестра федерального имущества является незаконным, как несоответствующий вышеприведенным правовым нормам, противоречащий принципу правовой определенности, нарушающий права и законные интересы заявителя.

Наличие в реестре федерального имущества сведений в отношении спорного объекта о закреплении его за ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» на праве оперативного управления нарушает права Университета по достоверному учету находящихся в его оперативном управлении объектов недвижимого имущества, возлагает на Университет обязанность по регистрации соответствующего права.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" о признании отказа МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ от 26.10.2016 по запросу № 175220 об исключении объекта – оздоровительный лагерь по адресу: Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416, из перечня объектов недвижимости, подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Указанный заявителем способ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя суд полагает правомерным и считает необходимым обязать МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае исключить из Реестра федерального имущества сведения о принадлежности ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» на праве оперативного управления объекта - оздоровительный лагерь по адресу: Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1).

Заявитель при обращении в суд с настоящим заявлением оплатил в бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальскому краю в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Между тем, в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ об исключении объекта - оздоровительный лагерь по адресу: Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416, из перечня объектов недвижимости, закрепленных за ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" на праве оперативного управления, выраженный в отказе от 26.10.2016г. по запросу №175220.

Обязать МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ исключить из Реестра федерального имущества сведения о принадлежности ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" на праве оперативного управления объекта - оздоровительный лагерь по адресу: Иркутская область, Курминский залив, реестровый номер В12400000416.

Взыскать с МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" 3 000 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Б.Зарубина