Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А15-3026/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3026/2022
19 декабря 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ТУ Росимущества в РД (ИНН <***>)

к муниципальному образованию сельского поселения "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (ИНН <***>)

и администрации сельского поселения "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (ИНН <***>)

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:128 площадью 56922 кв.м.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 06.09.2022 №05/31-Д),

от ответчиков (МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД и администрация с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД) – ФИО3 (доверенность от 10.04.2022 №1),

от третьего лица (администрация МР "Кизлярский район" РД) - ФИО3 (доверенность от 25.02.2022 №99),


УСТАНОВИЛ:


ТУ Росимущества в РД (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию сельского поселения "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД и администрации сельского поселения "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (далее – ответчики) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:128 площадью 56922 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управление Росреестра по РД, администрация МР "Кизлярский район" РД и ФИО4.

В судебном заседании 07.12.2022 в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (ИНН <***>).


В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков и третьего лица не признал исковые требования, просил отказать в их удовлетворении и применить срок исковой давности.

ФИО4 в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении заявленных требований и применить срок исковой давности.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управления Росреестра по РД и ФИО4, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование исковых требований управление в иске указало следующее. ТУ Росимущества в Республике Дагестан является собственником земельного участка с КН 05:02:000104:124 (право собственности РФ № 05-05-01/134/2009-101 от 22.12.2009) площадью 5327217 кв. м расположенного по адресу: РД, район Кизлярский. На основании приказа ТУ Росимущества в РД от 27 мая 2022 года «О проведении осмотра федеральных земельных участков, расположенных в Кизлярском районе Республики Дагестан» 03 июня 2022 года сотрудниками ТУ Росимущества в РД с выездом на месторасположение земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124 был совершен осмотр земельного участка находящегося в федеральной собственности, о чем составлен акт осмотра от 08.06.2022. В ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:124 используется физическими лицами для выращивания риса, на данном земельном участке имеются рисовые чеки. На территории земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124 проходит «Чеботырский канал», используемый физическими лицами для полива полей. На земельном участке осуществляется сенокошение. Согласно сведениям информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 расположен в пределах границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124, то есть имеют пересечение границ с земельным участком находящимся в федеральной собственности. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 находятся в собственности МО СП «Сельсовет Черняевский» и передан в аренду физическому лицу (ФИО4).

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального района "Кизлярский район" от 26.01.2006 №17 в соответствии со ст.44 и ст.53 Земельного кодекса РФ изъят земельный участок общей площадью 854га пашни из землепользования Государственного научного учреждения ДНИИСХ и ГУП ОПХ "Путь Ленина", расположенный на территории МО с/п "Сельсовет Черняевский" и переведен в районный фонд для распределения между жителями села Черняевка.

Постановлением главы муниципального района "Кизлярский район" от 19.04.2010 №646 в соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в собственность МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД переданы земельные участки категории земель сельхозназначения, расположенные на территории МО с/п "Сельсовет Черняевский" согласно приложенного списка (30 участков общей площадью 1830,39га). Из указанного списка следует, что в нем также указан земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 площадью 5,69га.

Согласно уставу МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД главой муниципального образования является глава сельского поселения, главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения, администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия, к компетенции администрации сельского поселения относится в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью сельского поселения (пункты 23, 33, 35).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.06.2022 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000104:128 площадью 56922 кв.м. поставлен на кадастровый учет 03.08.2009. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД 14.07.2012 о чем внесена запись №05-05-14/006/2012/510.

28.07.2016 между Администрацией с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 6. По указанному договору арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 площадью 5,69га, находящийся по адресу: РД, Кизлярский район, МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД, сроком на 49 лет. Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 28.07.2016. Договор аренды зарегистрирован 19.05.2017.

Из представленных ответчиком в материалы дела фотоснимков видно, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 огорожен. Арендатор вносит арендные платежи, что подтверждается квитанциями от 05.08.2016, 04.04.2022. Факт того, что между администрацией с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) ранее был заключен договор аренды от 25.11.2009 №144, указанного земельного участка, подтверждается представленными в дело квитанциями об оплате арендных платежей от 05.03.2008, 16.09.2009, 19.11.2014, 24.11.2015, 04.12.2015.


10.11.2009 вынесено распоряжения ТУ Росимущества в РД за номером 266-р, которым решено внести документацию на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Кизлярском районе РД, близ с.Черняевка в Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности Российской Федерации на них: площадью 4738384 кв.м. под кадастровым номером 05:02:000104:123; площадью 5327217 кв.м. под кадастровым номером 05:02:000104:124; площадью 612532 кв.м. под кадастровым номером 05:02:000105:90.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2022 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000104:124 площадью 5327217 кв.м. поставлен на кадастровый учет 20.04.2009. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации 22.12.2009 о чем внесена запись №05-05-01/134/2009/101.

ТУ Росимущества в РД 27.05.2022 приняло приказ за номером 05-33 о проведении осмотра федеральных земельных участков, расположенных в Кизлярском районе РД, в том числе земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124.

По результатам проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124 составлена справка от 08.06.2022. Из указанной справки следует, что в ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:124 используется физическими лицами для выращивания риса, на данном земельном участке имеются рисовые чеки. На территории земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124 проходит «Чеботырский канал», используемый физическими лицами для полива полей. На земельном участие осуществляется сенокошение. Согласно сведениям информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», земельные участи с кадастровыми номерами 05:02:000104:125, 05:02:000104:128, 05:02:000104:94 и 05:02:000104:101 расположены в пределах границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером, то есть имеют пересечение границ с земельным участком находящимся в федеральной собственности. Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 05:02:000104:125, 05:02:000104:128, 05:02:000104:94 и 05:02:000104:101 находятся в собственности МО СП «Сельсовет Черняевский» и переданы в аренду физическим лицам.

Истец полагая, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 является федеральной собственностью, который выбыл из его владения, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), избираются истцом самостоятельно, должны соответствовать содержанию нарушенного права и приводить к его восстановлению.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (абзац 1 пункта 36); доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац 2 пункта 36).

Таким образом, при рассмотрении виндикационного иска (иск не владеющего собственника к владеющему не собственнику) необходимо установить наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком этим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 21 статьи 11 Земельного кодекса РФ и абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (Федеральный закон N 137-ФЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов вправе распоряжаться расположенными в пределах территории соответствующих районов земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 91-ФЗ); иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В статье 19 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований отнесения земельного участка к муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Постановлением главы муниципального района "Кизлярский район" от 19.04.2010 №646 в соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в собственность МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД переданы земельные участки категории земель сельхозназначения, расположенные на территории МО с/п "Сельсовет Черняевский" согласно приложенного списка (30 участков общей площадью 1830,39га). Из указанного списка следует, что в нем также указан земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 площадью 5,69га.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ истец не представил в материалы дела доказательства о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 относится к федеральным землям, перечисленным в пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ.


Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:124, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, в границах которого располагается спорный земельный участок, поставлен на кадастровый учет 20.04.2009. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации 22.12.2009 о чем внесена запись №05-05-01/134/2009/101.

Земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 поставлен на кадастровый учет 03.08.2009. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности МО с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД 14.07.2012 о чем внесена запись №05-05-14/006/2012/510.

Таким образом, на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:128 (03.08.2009) уже имелась запись о поставке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124 (20.04.2009). Вместе с тем, указанные земельные участки не входят в единое землепользование, т.е. являются самостоятельными (отдельными) объектами недвижимости. Следовательно, указанные земельные участки отдельно поставлены на кадастровый учет и не происходит наложение данных земельных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 05:02:000104:124, т.е. нет наложения и накладки данных земельных участков, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены. В связи с этим, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора по существу ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 43), в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

При этом, положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения) (пункт 7 постановления Пленума ВС РФ N 43).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и разъяснения, установив, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 поставлен на кадастровый учет 03.08.2009, приняв во внимание, что Российская Федерация в лице своего уполномоченного органа должна была узнать о нарушении своего права с указанного момента, учитывая дату обращения в суд за защитой нарушенного права (22.06.2022), суд отказывает в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

При этом судом принято во внимание, что заявленные в рамках настоящего дела требования не являются разновидностью негаторного иска, поскольку истец не является владеющим собственником спорного земельного участка, фактически земельный участок находится во владении и пользовании ответчика. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что ответчик с 2009 года передал спорный земельный участок в аренду ФИО4 (договоры аренды от 25.11.2009 №144 и от 28.07.2016 №6). Из представленных ответчиком в материалы дела фотоснимков видно, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000104:128 огорожен. Арендатор вносит арендные платежи, что подтверждается квитанциями от 05.08.2016, 04.04.2022. Факт того, что между администрацией с/п "Сельсовет Черняевский" Кизлярского района РД (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) ранее был заключен договор аренды от 25.11.2009 №144 указанного земельного участка подтверждается представленными в дело квитанциями об оплате арендных платежей от 05.03.2008, 16.09.2009, 19.11.2014, 24.11.2015, 04.12.2015.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев