Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А82-2786/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2786/2017
г. Ярославль
29 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Промтехмонтаж-диагностика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № 1.036/17-ф от 03.02.2017

при участии:

от заявителя – ФИО2 – по дов. от 04.04.2015

от ответчика – ФИО3 – по дов. № 272 от 14.02.2017

установил:

Акционерное общество "Промтехмонтаж-диагностика" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля о признании недействительным предписания № 1.036/17-ф от 03.02.2017.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик представил отзыв на иск, возражает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

26.01.2017 Комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля выявлено нарушение порядка установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции, а именно: рекламная конструкция на ограждении установлена и (или) эксплуатируется без разрешения, по адресу: <...>.

Указанная рекламная конструкция размещена на ограждении (заборе), находится по адресу: <...>, имеет следующее содержание:

«ТЕРМИЧЕСКАЯ РЕЗКА листового проката с ЧПУ!!! ГАЗОВАЯ РЕЗКА металла толщиной до 150 мм. ПЛАЗМЕННАЯ РЕЗКА металла толщиной до 40мм. МЕХАНИЧЕСКАЯ ОБРАБОТКА ДЕТАЛЕЙ ИЗГОТОВЛЕНИЕ И МОНТАЖ МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ тел: 49-34-31»

Также на конструкции содержится фотоизображение.

Комитет полагая, что указанная конструкция является рекламной, установлена и эксплуатируется без разрешения, вынес предписание № 1.036/17-ф о демонтаже указанной конструкции как размещенной без получения разрешения.

Оспаривая данное предписание, заявитель указывает на то, что спорный объект не является рекламной конструкцией. Заявитель полагает, что панно на ограждении земельного участка указывает профиль деятельности и перечень оказываемых услуг, что, по мнению заявителя, не является рекламой, а размещена в силу обычая делового оборота.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает, что спорная конструкция является именно рекламной конструкцией, а не вывеской, исходя из следующего.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Вместе с тем, п.5 ч.2 ст.2 Федерального закона «О рекламе» установлено, что требование указанного Закона не распространяется на вывески, указатели, не содержащие рекламной информации. Таким образом, информация, распространяемая с помощью такого средства как вывеска, признается рекламой в тех случаях (за исключением целей идентификации, извещения неопределенного круга лиц о месте нахождения юридического лица или обозначения места входа), когда информация по форме и способу распространения преследует также и иные цели – привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к юридическому лицу.

Спорная конструкция, размещенная на ограждении (заборе), не является вывеской, так как не содержит наименования организации, часы работы и другие составляющие информационной вывески.

По мнению суда, наличие информации о видах оказываемых услуг призвано формировать и поддерживать интерес к реализуемым заявителем услугам. Такие сведения выходят за рамки требований Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с п.9 ст.19 названного закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (п.10 ст.19 Федерального закона «О рекламе»).

Таким образом, информация, содержащаяся в спорной конструкции, подпадает под признаки рекламы, установленные в статье 3 Федерального закона «О рекламе», то есть данная конструкция является рекламной.

Факт нахождения рекламной конструкции на ограждении по адресу: <...> подтверждается фотофиксацией рекламной конструкции и не оспаривается заявителем в части размещения объекта.

При названных обстоятельствах требования Комитета о демонтаже рекламной конструкции правомерны и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.