Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А56-76476/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76476/2021
19 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  19 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой Т.Д.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (188643, <...> ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Истец, Администрация) Администрации МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к ФИО5, ФИО1, ФИО2 лица: Управление Росреестра по Ленинградской области, Департамент Лесного хозяйства Северо-Западного Федерального округа, ЛОГКУ "Ленобллес" (Всеволожское лесничество) АО "СОВХОЗ ВСЕВОЛОЖСКИЙ"

об исключении сведений из ЕГРН

при участии согласно протоколу судебного заседания от 19.09.2024;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Всеволожскии? муниципальныи? раи?он» Ленинградскои? области (далее – истец) обратилась во Всеволожскии? городскои? суд Лениградскои? области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5? Анне Алексеевне (далее – ответчик) с требованием признать недеи?ствительными описания местоположения границ земельных участков: 47:07:1045005:1614 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1614; 47:07:1045005:1615 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1615; 47:07:1045005:1616 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1616; 47:07:1045005:1617 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1617; 47:07:1045005:1618 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1618; 47:07:1045005:1619 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1619; 47:07:1045005:1620 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1620; 47:07:1045005:1621 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1621; 47:07:1045005:1622 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч.1622; 47:07:1045005:1623 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1623, указав, что решение является основанием для исключения сведении? об основных характеристиках объектов недвижимости (земельных участках) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Определением Всеволожского городского суда Лениградскои? области от 09.02.2021 по делу № 2-308/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16.06.2021 дело передано по подсудности в Арбитражныи? суд города Санкт- Петербурга и Лениградскои? области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Лениградскои? области по делу №А56-76476/2021 от 25.08.2021 дело принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание, к участию в  деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требовании? на предмет спора привлечены Управление Федеральнои? службы государственнои? регистрации, кадастра и картографии по Лениградскои? области и Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального раи?она Ленинградскои? области.

Определением от 12.01.2022 к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечен индивидуальныи? предприниматель ФИО3 Валерии? Валентинович.

Истец заявил отказ от части исковых требовании? к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5? Анне Алексеевне о признании недеи?ствительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Ексолово; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613.

В оставшеи?ся части заявленные требования истец поддержал.

Определением от 18.03.2022 судом принят отказ истца от иска в части требования о признании недеи?ствительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Ексолово; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1613, в соответствующеи? части производство по делу прекратить.

Определением от 22.06.2022 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебнои? экспертизы, производство которои? поручено эксперту автономнои? некоммерческои? организации «Санкт-Петербургскии? институт независимои? экспертизы и оценки» ФИО4.

В материалы дела поступило экспертное заключение №3026/2022-А56-76476/2021 от 29.08.2022 эксперта автономнои? некоммерческои? организации «Санкт-Петербургскии? институт независимои? экспертизы и оценки» ФИО4

 Определением от 19.09.2022 г. производство по делу возобновлено.

Определением от 27.03.2023 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебнои? экспертизы в отношении земельного участка с КН 47:07:1045005:1624, производство которои? поручено эксперту Автономнои? некоммерческои? организации «Санкт-Петербургскии? институт независимои? экспертизы и оценки» ФИО4

27.04.2023 заключение №3513/2023-А56-76476/2021 от 21.04.2023 эксперта автономнои? некоммерческои? организации «Санкт-Петербургскии? институт независимои? экспертизы и оценки» ФИО4

Определением суда от 28.04.2023 производство по делу возобновлено.

Определением от 07.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании? относительно предмета спора, Департамент лесного хозяи?ства по Северо-Западному Федеральному округу.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградскои? области от 04.08.2023 настоящее дело передано для рассмотрения в производство судье Целищевои? Н.Е.

На основании определения от 11.09.2023 суд выделил в отдельное производство требование Администрации раи?она к предпринимателю ФИО1 о признании недеи?ствительным описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1624 по адресу: Ленинградская область, Всеволожскии? раи?он, Колтушское сельское поселение, д. Е?ксолово, уч. 1624, с присвоением делу No А56- 80717/2023; приостановил производство по делу No А56-80717/2023 до окончания оформления правопреемства наследниками ФИО1 в отношении участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1624.

Определением от 31.10.2023 суд удовлетворил ходатаи?ство Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального раи?она Ленинградскои? области о вступлении в настоящее дело в качестве соистца, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании? относительно предмета спора, ленинградское областного государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградскои? области» в лице филиала – Всеволожское лесничество.

Распоряжением от 11.12.2023 дело передано в производство судьи Нетосова С.В.

Определением от 16.01.2024 суд удовлетворил ходатаи?ство ответчика о привлечении к участию в деле акционерное общество "СОВХОЗ ВСЕВОЛОЖСКИИ?" (ИНН: <***>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании? относительно предмета спора.

Представитель ответчика отказался от проведения экспертизы, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

В судебное заседание 19.09.2024 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковои? давности.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Северо-Западного Федерального округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворении исковых требований, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представители иных третьих лиц надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

ФИО5 является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1045005:1614,  47:07:1045005:1615,  47:07:1045005:1616, 7:07:1045005:1617, 7:07:1045005:1618,  47:07:1045005:1619,  7:07:1045005:1620,  47:07:1045005:1621 47:07:1045005:1622.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045005:1623 находится в общедолевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7

По информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с указанными кадастровыми номерами образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:1424 площадью 27400 кв.м. и (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Саржа-Рыжики),

Так земельный участок площадью 1339 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1614, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320, земельный  участок  площадью  1066кв.м.  с  кадастровым  номером 47:07:1045005:1615, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320. Земельный  участок  площадью  1069кв.м.  с  кадастровым  номером 47:07:1045005:1616, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 1084кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1617, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 1105кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1618, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 1114кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1619, образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 земельный участок площадью 3944кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1620, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045005:1320.

Земельный участок площадью 1947кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1621, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:109, земельный участок площадью 1200кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1622, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:109, земельный участок площадью 1602кв.м. с кадастровым номером 47:07:1045005:1623, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:109.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1047001:109 ранее прилегал к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:1047001:119, 47:07:1047001:82, 47:07:1047001:103(1) - на текущую дату снят с учета, 47:07:1047001:108 на  текущую  дату  местоположение  изменено, 47:07:0000000:90665(3) и изменил свое местоположение и конфигурацию на основании межевого плана от 13.12.2016, выполненного кадастровым инженером ФИО8

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045005:1320 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:1424 (совместно с земельным участком 47:07:1045005:1320 образован земельный участок 47:07:1047005:4552).

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1047005:1424, ранее примыкавший к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:1047005:2851, 47:07:1047005:2722, 47:07:1047005:324, 47:07:1047005:143 и 47:07:1047005:2981.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Истец полагает о неправомерном нахождении вышеуказанных земельных участков в черте населенного пункта д. Ёксолово Всеволожского района Ленинградской области на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В материалы дела  Истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО9 из которого следует, реестровая ошибка возникла в результате раздела исходного зального участка, с КН 47:07:1047005:1424 в ноябре 2015 г., а также в следствии образования земельных участков с КН 47:07:1045005:1320 и КН 47:07:1047001:109 в декабре 2016 г.

Согласно заключению кадастровая инженера ФИО9 в отношении спорного земельного участка установлена реестровая ошибка.

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая на иск, ссылается на то, что все спорные участки образованы, в конечном итоге, путем выделения из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:32, категория земель: земли сельскохозяи?ственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяи?ственного использования, относящегося к территории первоочередного выдела из состава земель общеи? долевои? собственности АОЗТ «Всеволожское». В качестве способа защиты права истцом избрано исправление реестровои? ошибки через признание недеи?ствительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведении? о местоположении границ. Однако, доказательств наличия даннои? ошибки в материалы дела не представлено. Фактически, под видом исключения координат поворотных точек всеи? площади спорных земельных участков, истец по существу оспаривает зарегистрированное право собственности на участок, что свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права. Прекращение права собственности, а также исключение из ЕГРН сведении? об описании местоположения границ земельного участка в целях устранения реестровои? ошибки законодательством не предусмотрено.

По мнению ответчика, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность спорных земель Администрации. Ответчики указали, что все земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:32, АОЗТ «Всеволожское», являются паевыми землями и предназначены для выдела в счет земельных долеи? (паев) земельных участков из земель сельскохозяи?ственного назначения сельскохозяи?ственнои? организации, находящихся в общеи? долевои? собственности владельцев земельных долеи? (паев). Следует отличать земли, переданные в ведение сельских Советов народных депутатов и изъятые из оборота сельскохозяи?ственнои? организации и земли, переданные в специальныи? земельныи? фонд сельского Совета народных депутатов без изъятия, а также земли, подлежащие по мере необходимости изъятию в специальныи? земельныи? фонд сельского Совета народных депутатов. Земли, переданные в ведение сельских Советов народных депутатов и изъятые из оборота сельскохозяи?ственнои? организации, были выведены из состава земель сельскохозяи?ственнои? организации и приобрели статус земель неразграниченнои? государственнои? собственности. Земли, переданные в специальныи? земельныи? фонд сельского Совета народных депутатов без изъятия, а также земли, подлежащие по мере необходимости изъятию в специальныи? земельныи? фонд сельского Совета народных депутатов, сохранили статус земель сельскохозяи?ственнои? организации.

При отсутствии распорядительных документов о фактическом изъятии таких земель и передаче их в ведение сельского Совета народных депутатов такие земельные участка подлежали постановке на кадастровыи? учет в составе единого земельного участка сельскохозяи?ственнои? организации, предназначенного для выдела в счет земельных долеи? (паев), т. е. относятся к паевым землям.

Также ответчик указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, поскольку наличие реестровой ошибки установлено Истцом  на 2016 год. Кроме того, Ответчик указал, что является добросовестным приобретателем спорных земельных участков.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу представил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в результате картографического наложения материалов лесоустройства земель лесного фонда на границы спорных земельных участков Департаментом установлено наличие пересечения границ земельного участка из состава земель лесного фонда с  земельным участком с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617,  47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621, 47:07:1045005:1622, 47:07:1045005:1623.

Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:30/2004-2.

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с условным  номером 47:00:30/2004:2 зарегистрировано 16.03.2009, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 47-01/00-30/2004-2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2009 серия 78-АГ № 768494., что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2011 № 47-АБ 264166.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда также является ранее возникшим и в силу статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права.

Земельные  участки с КН  47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617,  47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621, 47:07:1045005:1622, 47:07:1045005:1623 имеют пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым  номером 47:00:30/2004:2.

Спорные земельные участки находятся в границах земельного участка лесного фонда с КН 47:00:30/2004-2, расположенного в выделах 19, 29,38,39, квартала 235 Чернореченского участкового лесничества, в выделе 6 квартала 52  Всеволожского сельского участкового лесничества Всеволожского  лесничества Ленинградской области, что подтверждается выпиской из ГЛР.

По информации о лесном участке из ГЛР от 02.12.2021 № 43/04, лесной участок с КН 47:00:30/2004-2, назначение леса: в целях использования  лесов  в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, категория защитности – защитные леса, запретные полосы.

Определением суда от 27.03.2023 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта от Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и оценки № 3513/2023 от  21.04.2023 следует, что то спорные земельные участки с КН 47:07:1045005:1614,  47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616,  47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1621, 47:07:1045005:1622,   47:07:1045005:1623, 47:07:1045005:1624 расположены на землях, государственная собственность которых не разграничена, при образовании спорных участков была допущена реестровая ошибка.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражныи? суд за защитои? своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса России?скои? Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из основании?, предусмотренных законом, иными актами, а также из деи?ствии? граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных основании?, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитои? права с использованием способов защиты, предусмотренных статьеи? 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положении? статеи? 1, 11, 12 Гражданского кодекса России?скои? Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации следует, что условием предоставления судебнои? защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражныи? суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранныи? заявителем способ судебнои? защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебнои? защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащии? способ судебнои? защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требовании?.

В качестве способа защиты права истцом избрано исправление реестровои? ошибки через признания недеи?ствительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведении? о местоположении границ.

Истец ссылается на положения ст. 304, 305 ГК РФ, в связи с нахождением спорных земельных участков в границах населенного пункта и утверждением Генерального плана поселения.

Согласно позиции ВС РФ, нашедшей отражение в п.45. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 г., в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Следовательно, предусмотренный статьей 304 ГК РФ способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Таким образом, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Ответчики, по мнению Истца, допустили нарушение, не связанное с лишением владения находящегося в собственности Истца земельного участка. Также по мнению Истца решение суда об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, не лишает Ответчика владения спорным участком, и позволит установить границы земельного участка в будущем.

При этом в материалы дела не представлено доказательств существующего и признаваемого за Истцом права собственности на спорный земельный участок.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Позиция Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» не свидетельствуют о законности включения указанных в исковом заявлении земельных участков в земли населенных пунктов, поскольку не содержат доказательств перевода земель из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке.

Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 ЗК РФ).

Публичная форма собственности предполагает имущество к следующим публично- общественным образованиям: государству в целом; конкретному субъекту РФ (в лице его органов исполнительнои? власти); отдельному муниципалитету.

Вместе с тем, в отношении неразграниченнои? государственнои? собственности, в соответствии с статьеи? 3.3. Федерального закона "О введении в деи?ствие Земельного кодекса России?скои? Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (последняя редакция), следует что «Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственнои? регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственнои? регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.»

В соответствии с ст. 19 Земельного кодекса РФ, «В муниципальнои? собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов России?скои? Федерации; право муниципальнои? собственности на которые возникло при разграничении государственнои? собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;»

Таким образом, земельные участки будут являться муниципальнои? собственностью, при разграничении государственнои? собственности на землю.

Полномочие по распоряжению земельным участком, государственная собственность на которыи? не разграничена, не является вещным правом, наличие которого дает основания для оспаривания уже зарегистрированного права собственности. Последствием признания зарегистрированного права ответчика отсутствующим должно являться восстановление вещного права на этот участок у лица, обратившегося с таким требованием.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Единственным доказательством наличия воли собственника - Российской Федерации на отчуждение спорного земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

Таким образом, спорные земельные участки в границах, внесенных в ЕГРН, на исключении которых настаивает Истец, принадлежит на праве собственности иным лицам.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов №10/22) в силу законодательства о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРП право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановление Пленумов N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 No218-ФЗ «О государственнои? регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведении? об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведении?.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собои? юридическии? акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положении? статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированныи?, последовательныи?, непротиворечивыи? характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Из материалов дела следует, что на момент постановки земельного  участка с кадастровым номером  47:07:0000000:32 на кадастровый учет его границы не определялись посредством определения координат характерных точек, поскольку данные требование были введены Земельным кодексом РФ, принятым 25.10.2001 года № 136-ФЗ и Федеральным законом «О кадастровой деятельности», принятым 24.07.2007 года №221-ФЗ.

Вопросы образования земельных участков в счет земельных долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»" (далее – ФЗ об обороте земель) и Областным законом Ленинградской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» от 2 декабря 2005 г. № 107-оз с последующими изменениями и дополнениями (далее – Областной закон).

В соответствии с  п. 1. ст. 13 ФЗ об обороте земель участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2. ст. 13 ФЗ об обороте земель земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4. ФЗ об обороте земель, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

При этом, согласно п. 6. ФЗ об обороте земель размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Согласно п. 2. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

Порядок согласования проекта межевания с другими участниками общей долевой собственности урегулирован п. 9. и п. 10. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель, согласно которым проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 Областного закона опубликование и размещение информации, предусмотренной ФЗ об обороте земель, подлежащая опубликованию иными лицами, публикуется в газете «Вести» и (или) в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа Ленинградской области по месту нахождения земельного участка.

В материалах дела имеются проекты межевания, определяющие местоположение границ земельного участка с КН 47:07:0000000:32, из которого выделены спорные земельные участки.

Также в материалах дела имеются копии публикаций в газете «Вести», посредством которых были согласованы с другими участниками долевой собственности местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 16. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.

Согласно ст. 37 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Требования и понятие «межевой план» раскрываются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 3 части 2 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Резюмируя значения межевого плана, часть 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ устанавливает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу изъятых земель в ведение Сельских Советов народных депутатов.

Следует также указать, что согласно п. 2.4.3. Методических рекомендаций о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утв. Госкомземом РСФСР 25.03.1991 г., материалы по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов согласовываются с колхозом, межхозом, госхозом, другим землевладельцем (землепользователем), на территории которого расположен данный населенный пункт, районными архитектурно-градостроительными органами, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, о чем делают соответствующие надписи на чертежах установления границ земель, заверенные подписями полномочных представителей сторон и печатями, и рассматриваются сельским Советом народных депутатов. По итогам рассмотрения материалов сельским Советом народных депутатов принимается соответствующее решение.

После рассмотрения сельским Советом народных депутатов материалы утверждаются в порядке, устанавливаемом Советами народных депутатов областей краев, автономных округов, автономных областей, республик, входящих в состав Российской Федерации (пункт 2.4.4 Методических рекомендаций).

Истцом заявлено требование об исключении границ земельных участков в полном объеме.

В соответствии со статьей 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст. 8 ЗК РФ).

Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Согласно Генеральному плану Колтушского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов МО Разметелевское сельское поселение от 11.07.2013 №29 года спорные земельные участки с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1622,   47:07:1045005:1623 находятся за пределами населенного пункта.

Доказательств законного возникновения прав  на спорные  земельные участки с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1622,   47:07:1045005:1623 Истцом не представлено.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 22.09.2023 г. № 45П, необходимость согласования проекта генерального плана уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в определенный срок (при условии соблюдения органом местного самоуправления требований к представлению данного проекта для согласования) преследует конституционно оправданную цель – своевременную подготовку и утверждение генерального плана муниципального образования, необходимого для осуществления деятельности по развитию соответствующих территорий, и не могут предполагать право представительного органа местного самоуправления в случае непоступления от федеральных органов по истечении установленного срока заключений на проект произвольно устанавливать границы населенного пункта в части включения в состав его территории земель лесного фонда, которое влечет существенные правовые, экологические и экономические последствия.

Перевод земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов затрагивает и отношения собственности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Это означает, что включение земель лесного фонда в границы населенных пунктов существенно меняет правовое положение соответствующих земель и лесных участков как в части охраны лесов, так и в части соответствующих имущественных отношений, непосредственно затрагивая интересы Российской Федерации.

Таким образом, если предполагается изменение территории населенного пункта путем включения в нее земель лесного фонда, необходимо согласовывать это с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, поскольку утверждение генерального плана влечет перевод земель из одной категории в другую. В связи с этим орган местного самоуправления не вправе приступить к утверждению проекта генерального плана без положительного заключения на проект. При неполучении в установленный срок положительного заключения он обязан проявлять инициативу в получении сведений относительно подготовки заключения на проект, направленный на согласование в уполномоченный орган государственной власти. Этому корреспондирует обязанность уполномоченного федерального органа исполнительной власти отправить соответствующее заключение на направленный ему проект генерального плана в установленный законом срок.

Иное понимание оспариваемых норм в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда в принципиальном плане не способствует соблюдению должного баланса частных и публичных интересов в целях контроля за соблюдением норм и правил в лесной и градостроительной сфере, не соответствует принципу поддержания стабильности правовых отношений и доверия к закону, не отвечает требованиям обеспечения гарантий конституционных прав и баланса конституционно значимых ценностей, не обеспечивает защиты прав и законных интересов Российской Федерации в отношениях собственности.

Таким образом, Конституционного суда РФ постановил,  что проект генерального плана муниципального образования в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда не считается согласованным до тех пор, пока главой муниципального образования не будет получено заключение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, содержащее положение о согласии с этим проектом, либо в согласительном или в судебном порядке не будет разрешен вопрос о необоснованности несогласия федерального органа исполнительной власти с этим проектом; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан направить главе муниципального образования заключение, содержащее положения о согласии с этим проектом или несогласии с ним с обоснованием причин такого решения, в установленный законом срок, а глава муниципального образования вправе требовать его предоставления, в том числе оспаривая в судебном порядке бездействие федерального органа исполнительной власти, участвующего в процедуре согласования.

Учитывая, что спорные земельные участки образованы с нарушением  действующего законодательства, исходя из того, что иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, иск Администрации об исключении границ спорных земельных участков путем признания недействительными описания местоположения границ земельных участков с КН 47:07:1045005:1614, 47:07:1045005:1615, 47:07:1045005:1616, 47:07:1045005:1617, 47:07:1045005:1618, 47:07:1045005:1619, 47:07:1045005:1620, 47:07:1045005:1622,   47:07:1045005:1623, не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, избранный истцом способ защиты права следует признать ненадлежащим, не соответствующим характеру спорного правоотношения. Выбранный Истцом неверный способ защиты, не обеспечивает восстановление его прав.

Спорные земельные участки в границах, внесенных в ЕГРН, на исключении которых настаивает Истец, принадлежит на праве собственности иным лицам.

Кроме того, Ответчиками заявлен пропуск срока исковой давности.

В силу положении? ст. ст. 196, 199, 200 ГК РФ общии? срок исковои? давности устанавливается в три года, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующеи? за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствии? к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Истечение срока исковои? давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 28.04.2020, кадастровые работы проведены до 2016 г. При выполнении кадастровых работ согласование не требовалось, учитывая, что кадастровыи? инженер использовал ранее внесенные сведения в ГКН о смежных земельных участках. Следовательно, истец должен был узнать о нарушении своего права до 2016 г.

Расходы по оплате государственнои? пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, с учетом положении? статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Нетосов С.В.