Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А82-7855/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7855/2023
г. Ярославль
21 декабря 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества "Солнечный" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Отделению судебных приставов по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области;

Судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2

о признании незаконным и необоснованным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 04.05.2023 г. по исполнительному производству №133053/23/76020-ИП от 24.01.2022 г.

3-и лица: МИФНС № 10 по Ярославской области, Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от 3-х лиц - не явились

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества "Солнечный" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделению судебных приставов по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области; Судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным и необоснованным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 04.05.2023 г. по исполнительному производству №133053/23/76020-ИП от 24.01.2022 г.

Заявитель в письменном ходатайстве требования поддержал.

От Муниципального учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества «Молодые таланты» поступило заявление о процессуальном правопреемстве на стороне заявителя.

На основании пункта 1 постановления Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 22.03.2023 № 459 «О реорганизации учреждений дополнительного образования и переименования Центра «Молодые таланты» в срок до 30.06.2023 реорганизовать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр «Молодые таланты» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества «Солнечный», муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» им. Е.П. Балагурова и муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского технического творчества», с одновременным переименованием в муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества «Молодые таланты».

На основании ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства суд произвел замену стороны заявителя на Муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества «Молодые таланты» (ИНН <***>, ОГРН <***>), вынесено определение от 03.07.2023

От ответчиков 1, 2 поступили отзывы на заявление с возражениями против требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИФНС № 10 по Ярославской области, Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц в соответствии со ст.123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Управления на исполнении находилось исполнительное производство № 13846/22/76020-ИП от 24.01.2022, возбужденное на основании акта (постановления) № 87 от 20.01.2022 МИФНС № 10 по Ярославской области, о взыскании с МБУ ДО «Центр детского творчества «Солнечный» задолженности в размере 4348,40 руб.

Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства от 24.01.2022 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку по сведениям судебного пристава в установленный законом 5-дневный срок должником требования исполнительных документов исполнены не были, 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения вынесено постановление о взыскании с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества «Солнечный» исполнительского сбора в размере 10000 руб.

03.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 13846/22/76020-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ по исполнительному производству № 76020/22/601550 от 14.10.2022, выданный ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 10 000,00 рубелей в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества «Солнечный, постановил возбудить исполнительное производство № 133053/23/76020-ИП о наложении исполнительского сбора.

Информация о вынесении постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 о взыскании исполнительского сбора получено путём уведомления в личном кабинете в Единой информационной системе «Госуслуги» - 05 мая 2023 г.

Таким образом, 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 133053/23/76020-ИП на основании не исполненного постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022.

Как указал заявитель, указанное постановление вынесено на основании постановления, которое было обжаловано в Арбитражном суде Ярославской области и признано судом недействительным по делу № А82-17361/2022 .

В решении по делу №А82-17361/2022 суд указал, что из содержания подпункта 5 пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ следует, что решение налогового органа, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, должно направляться налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника. Из материалов дела следует, что в Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области решение налогового органа в отношении МБУ ДО «ЦДТ «Солнечный» о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа в размере 4348,40 руб. налоговым органом на исполнение не предъявлялось. Как указано в пункте 19 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ в случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Таким образом, в рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с заявителя исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ в порядке, установленном бюджетным законодательством, не исполнялся.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.02.2023 по делу № А82-17361/2022 признано недействительным постановление от 14.10.2022 по исполнительному производству № 13846/22/76020-ИП о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, заявитель полагает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, а постановление от 04 мая 2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера необоснованным.

В отзыве Управление указало на законность оспариваемого постановления, исходя из того, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 133053/23/76020-ИП на основании не исполненного постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022. По мнению ответчиков, при таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022, а также в части вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 являются правомерными, соответствуют положениям Федерального закона и не нарушают права и законные интересы заявителя, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

В рассматриваемом случае важным обстоятельством является признание судом недействительным постановления от 14.10.2022 по исполнительному производству № 13846/22/76020-ИП о взыскании исполнительского сбора, что отражено в решении Арбитражного суда Ярославской области от 24.02.2023 по делу №А82-17361/2022, имеющим преюдициальное значение для данного спора.

Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению 04.05.2023 исполнительного производства по сбору от 14.10.2022 носят формальный характер, не учитывают судебные акты по делу №А82-17361/2022.

Оспариваемое постановление в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным как принятое с нарушением закона 229-ФЗ, а также прав и законных интересов заявителя.

Доводы ответчика об обратном отклоняются судом как ошибочные.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 04.05.2023 г. по исполнительному производству №133053/23/76020-ИП от 24.01.2022.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина