Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А73-16327/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16327/2020
г. Хабаровск
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2020 года, мотивированное решение изготовлено 12.11.2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Востокстроймеханизация»

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 02.10.2020г. № 27003/20/179225 о возбуждении исполнительного производства,

орган, чьи решения оспариваются: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

В судебное заседание явились:

от заявителя - не явились;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО2, представитель по доверенности № Д-27907/20/802-АК от 16.01.2020г.;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО3, представитель по доверенности № Д-27907/20/125-АК от 15.06.2020г.;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО4, представитель по доверенности № 02-18/02729 от 27.01.2020г.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.11.2020 по 05.11.2020.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Востокстроймеханизация» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 02.10.2020г. № 27003/20/179225 о возбуждении исполнительного производства.

ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возражал против удовлетворения заявленных требований, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ в отношении ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» было вынесено решение № 2389 от 29.09.2020г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

На основании данного решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было вынесено постановление № 2389 от 29.09.2020г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на общую сумму 31 018 903 руб. 37 коп., которое было направлено в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска для исполнения посредством электронного документооборота.

02.10.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска № 2389 от 29.09.2020г. возбуждено исполнительное производство № 147870/20/27003-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику – получено Обществом под вх. № 1435 от 02.10.2020г.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве - Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве - В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

сведения о должнике и взыскателе:

резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

дата выдачи исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона об исполнительном производстве - Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу пункта 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения установлено статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве - если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии со ст. 14 Закона № 229-ФЗ - решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ - в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса РФ - при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ - в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по смыслу статьи 47 Налогового кодекса РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Согласно пунктам 18, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - в силу положений статьи 47 Налогового кодекса РФ и статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ в отношении ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» было вынесено решение № 2389 от 29.09.2020г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

На основании данного решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было вынесено постановление № 2389 от 29.09.2020г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на общую сумму 31 018 903 руб. 37 коп., составляющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование, задолженность по налогу на добавленную стоимость, сумму пени, которое было направлено в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска для исполнения посредством электронного документооборота.

Суд приходит к выводу, что указанное постановление № 2389 от 29.09.2020г. в соответствии со ст. 12 Закона об исполнительном производстве является исполнительным документом, содержание которого на бумажном носителе, а также в электронной форме соответствует требованиям ст. 46, ст. 47 Налогового кодекса РФ, ст. 13 Закона № 229-ФЗ.

02.10.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска № 2389 от 29.09.2020г. возбуждено исполнительное производство № 147870/20/27003-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 147870/20/27003-ИП от 02.10.2020г. получено Обществом 02.10.2020 г. под вх. № 1435.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с уменьшением суммы задолженности по постановлению налогового органа № 2389 от 29.09.2020г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, Инспекцией в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска направлены уточнения № 1394 от 03.10.2020г., № 1544 от 16.10.2020г., № 1621 от 27.10.2020.

Таким образом, общая сумма задолженности ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» по постановлению Инспекции № 2389 от 29.09.2020г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) составляет 18 892 977 руб. 68 коп.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 147870/20/27003-ИП от 02.10.2020г. соответствует требованиям ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

С учетом приведенных правовых норм, представленных документов суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания указанные в ст. 31 Закона об исполнительном производстве для отказа в возбуждении исполнительного производства.

ООО Строительная компания «Востокстроймеханизация» не представлено доказательств, что судебным приставом-исполнителем произведено взыскание денежных средств в размере большем, чем указано в исполнительном документе - постановлении № 2389 от 29.09.2020г., как и не представлено доказательств нарушения прав Общества, обжалуемым постановлением о возбуждении исполнительного производства № № 147870/20/27003-ИП от 02.10.2020г.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ -постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства, а также об ущемлении прав и законных интересов Общества.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 02.10.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 27003/20/179225 вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников