Решение от 24 января 2020 г. по делу № А60-55103/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55103/2019
24 января 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.Н.Сиковой рассмотрел в предварительном судебном заседании дело № А60-55103/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТК «Автоинтер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество ТК «Автоинтер»)

к Центральному межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 7743228223, ОГРН <***>, далее – Центральное МУГАДН, административный орган)

о признании незаконными действий (бездействия) в виде незаконного вынесения постановлений от 23.08.2018 № 10673342183403981111, от 05.09.2018 № 10673342183405298559, от 07.09.2018 № 10673342183405601898, от 05.10.2018 № 10673342183410280147, от 10.10.2018 № 10673342183411306827, от 16.10.2018 № 10673342183413226847, от 26.10.2018 № 10673342183416374804, от 13.11.2018 № 10673342183420955093, от 21.11.2018 № 10673342183423401668, от 26.11.2018 № 10673342183424908375, от 29.11.2018 № 10673342183426491552, от 06.12.2018 № 10673342183428365155, от 10.12.2018 № 10673342183428879515, от 12.12.2018 № 10673342183429550258, от 13.12.2018 № 10673342183429860281, от 17.12.2018 № 10673342183430661696, от 18.12.2018 № 10673342183430921299, от 20.12.2018 № 10673342183431401108, от 20.12.2018 № 10673342183431420285, от 21.12.2018 № 10673342183431733852, от 24.12.2018 № 10673342183432197512, от 25.12.2018 № 10673342183432496803, от 25.12.2018 № 10673342183432183432694273, от 15.01.2019 № 10673342183434485426, от 15.01.2019 № 10673342183434542012, от 23.01.2019 № 10673342183435364746, от 20.10.2018 № 10673342183412798146, от 21.10.2018 № 10673342183414043592, от 03.11.2018 № 10673342183414954692, от 04.11.2018 № 10673342183415878868, от 11.11.2018 № 10673342183420381933, от 10.12.2018 № 10673342183427244462, от 13.12.2018 № 10673342183427057406, об отмене незаконно вынесенных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель общества ТК «Автоинтер» - ФИО2 (доверенность от 12.04.2018).

Представители Центрального МУГАДН, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество ТК «Автоинтер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) в виде незаконного вынесения постановлений, об отмене незаконно вынесенных постановлений.

Определением суда от 21.10.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.11.2019.

К дате судебного заседания запрошенные судом у заявителя, заинтересованного лица документы (в том числе материалы административного дела) ими не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым предварительное судебное заседание отложить, поскольку дело не может быть признано готовым к судебному разбирательству, материалы дела не сформированы надлежащим образом к судебному разбирательству.

Определением суда от 19.11.2019 предварительное судебное заседание отложено на 06.12.2019.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела объяснения с приложением детализации движения.

Также со стороны заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать незаконными и отменить постановления от 23.08.2018 № 10673342183403981111, от 05.09.2018 № 10673342183405298559, от 07.09.2018 № 10673342183405601898, от 05.10.2018 № 10673342183410280147, от 10.10.2018 № 10673342183411306827, от 16.10.2018 № 10673342183413226847, от 26.10.2018 № 10673342183416374804, от 13.11.2018 № 10673342183420955093, от 21.11.2018 № 10673342183423401668, от 26.11.2018 № 10673342183424908375, от 29.11.2018 № 10673342183426491552, от 06.12.2018 № 10673342183428365155, от 10.12.2018 № 10673342183428879515, от 12.12.2018 № 10673342183429550258, от 13.12.2018 № 10673342183429860281, от 17.12.2018 № 10673342183430661696, от 18.12.2018 № 10673342183430921299, от 20.12.2018 № 10673342183431401108, от 20.12.2018 № 10673342183431420285, от 21.12.2018 № 10673342183431733852, от 24.12.2018 № 10673342183432197512, от 25.12.2018 № 10673342183432496803, от 25.12.2018 № 10673342183432183432694273, от 15.01.2019 № 10673342183434485426, от 15.01.2019 № 10673342183434542012, от 23.01.2019 № 10673342183435364746, обязать Центрального МУГАДН воздержаться от взыскания задолженности, сформировавшейся на основании незаконно вынесенныхпостановлений.

Уточнение судом принято на основании положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 06.12.2019 судебное разбирательство назначено на 17.01.2020.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

общество ТК «Автоинтер» является собственником грузового транспортного средства «Скания» P400LA4X2HNA ADR, государственный регистрационный знак 14851 LP/196, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства от 29.11.2016 серии 66 46 № 466431.

Между обществом ТК «Автоинтер» (ссудополучатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» - (ссудодатель, далее – общество «РТ-Инвест Транспортные системы»10.09.2019 заключен договор безвозмездного пользования № 872992, согласно которого истцу передано в безвозмездное временное пользование бортовое устройство (серийный номер бортового устройства 510577932) для того, чтобы общество ТК «Автоинтер» использовало его в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанное бортовое устройство принадлежит обществу ТК «Автоинтер» па праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от 29.10.2014 в отношении субъектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемою автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Между обществами ТК «Автоинтер» и «РТ-Инвест Транспортные системы» подписан акт передачи бортового устройства.

Центральным МУГАДН установлено, что:

- 16.08.2018 в 11:05:14 по адресу: 471 КМ. 491 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М7 «ВОЛГА». НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 29.08.2018 в 11:26:07 по адресу: 642 КМ. 757 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р404 «ТЮМЕНЬ-ХАНТЫ-МАНСИЙСК», ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО – ЮГРА;

- 31.08.2018 в 10:27:35 по адресу: 29 КМ. 500 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р351 «ЕКАТЕРИНБУРГ-ТЮМЕНЬ». СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 28.09.2018 в 06:17:43 по адресу: 192 КМ. 428 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А331 «ВИЛЮЙ», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 03.10.2018 в 15:51:28 по адресу: 1005 КМ. 850 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р255 «СИБИРЬ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ;

- 09.10.2018 в 15:31:08 по адресу: 1198 КМ. 163 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р297 «АМУР», АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 19.10.2018 в 13:13:11 по адресу: 171 КМ. 138 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р255 «СИБИРЬ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 05.11.2018 в 11:36:22 по адресу: 254 КМ. 650 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р404 «ТЮМЕНЬ-ХАНТЫ-МАНСИЙСК», ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 13.11.2018 в 08:11:06 по адресу: 730 КМ. 46 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ М7 «ВОЛГА», ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА;

- 14.11.2018 в 10:42:08 по адресу: 96 КМ. 230 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р242 «ПЕРМЬ-ЕКАТЕРИНБУРГ». ПЕРМСКИЙ КРАЙ;

- 21.11.2018 в 16:10:21 по адресу: 30 КМ. 219 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р404 «ТЮМЕНЬ-ХАНТЫ-МАНСИЙСК», ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО – ЮГРА;

- 29.11.2018 в 13:30:09 по адресу: 24 КМ. 840 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А331 «ВИЛЮЙ», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 03.12.2018 в 05:06:01 по адресу: 1050 КМ. 850 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р258 «БАЙКАЛ», ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ;

- 04.12.2018 в 05:36:31 по адресу: 993 КМ. 487 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р297 «АМУР», АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 06.12.2018 в 17:05:31 по адресу: 2118 КМ. 16 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р297 «АМУР», ЕВРЕЙСКАЯ АО;

- 10.12.2018 в 18:23:12 по адресу: 95 КМ. 972 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р258 «БАЙКАЛ», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 08.12.2018 в 07:47:45 по адресу: 1511 КМ. 881 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р297 «АМУР», АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 12.12.2018 в 11:45:01 по адресу: 1865 КМ. 533 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р255 «СИБИРЬ», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 09.12.2018 в 12:48:32 по адресу: 26 КМ. 977 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р297 «АМУР», ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ;

- 13.12.2018 в 19:20:35 по адресу: 473 КМ. 400 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р255 «СИБИРЬ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 17.12.2018 в 08:23:31 по адресу: 13 КМ. 233 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р404 «ТЮМЕНЬ-ХАНТЫ-МАНСИЙСК», ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 15.12.2018 в 13:34:28 по адресу: 579 КМ. 640 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р402 «ИШИМ-ОМСК», ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 18.12.2018 в 12:21:11 по адресу: 29 КМ. 500 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р351 «ЕКАТЕРИНБУРГ-ТЮМЕНЬ», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 07.01.2019 в 10:30:46 по адресу: 29 КМ. 500 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р351 «ЕКАТЕРИНБУРГ-ТЮМЕНЬ», СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ;

- 08.01.2019 в 12:31:36 по адресу: 572 КМ. 982 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р404 «ТЮМЕНЬ-ХАНТЫ-МАНСИЙСК», ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО – ЮГРА;

- 15.01.2019 в 19:50:13 по адресу: 30 КМ. 219 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р404 «ТЮМЕНЬ-ХАНТЫ-МАНСИЙСК», ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО – ЮГРА;

собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ P400LA4X2HNA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (СТС 6646466431), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником (владельцем) транспортного средства является общество ТК «Автоинтер».

При этом правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342183403040295 по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По результатам рассмотрения материалов административного дела Центральным МУГАДН в отношении общества ТК «Автоинтер» вынесены постановления от 23.08.2018 № 10673342183403981111, от 05.09.2018 № 10673342183405298559, от 07.09.2018 № 10673342183405601898, от 05.10.2018 № 10673342183410280147, от 10.10.2018 № 10673342183411306827, от 16.10.2018 № 10673342183413226847, от 26.10.2018 № 10673342183416374804, от 13.11.2018 № 10673342183420955093, от 21.11.2018 № 10673342183423401668, от 26.11.2018 № 10673342183424908375, от 29.11.2018 № 10673342183426491552, от 06.12.2018 № 10673342183428365155, от 10.12.2018 № 10673342183428879515, от 12.12.2018 № 10673342183429550258, от 13.12.2018 № 10673342183429860281, от 17.12.2018 № 10673342183430661696, от 18.12.2018 № 10673342183430921299, от 20.12.2018 № 10673342183431401108, от 20.12.2018 № 10673342183431420285, от 21.12.2018 № 10673342183431733852, от 24.12.2018 № 10673342183432197512, от 25.12.2018 № 10673342183432496803, от 25.12.2018 № 10673342183432183432694273, от 15.01.2019 № 10673342183434485426, от 15.01.2019 № 10673342183434542012, от 23.01.2019 № 10673342183435364746 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждое правонарушение.

Полагая, что указанными постановлениями нарушены его права и законные интересы, общество ТК «Автоинтер» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

По результатам рассмотрения представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон суд признал заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в ч. 1, 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Судом установлено, что между обществом ТК «Автоинтер» (ссудополучатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» - (ссудодатель, далее – общество «РТ-Инвест Транспортные системы») 10.09.2019 заключен договор безвозмездного пользования № 872992, согласно которого истцу передано в безвозмездное временное пользование бортовое устройство (серийный номер бортового устройства 510577932) для того, чтобы общество ТК «Автоинтер» использовало его в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанное бортовое устройство принадлежит обществу ТК «Автоинтер» на праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от 29.10.2014 в отношении субъектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемою автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом заявитель указывает на то, что при подписании договора и акта передачи бортового устройства сотрудниками общества «РТ-Инвест Транспортные системы» допущена ошибка в части указания государственного регистрационного знака транспортного средства, принадлежащего заявителю, поскольку действительный регистрационный знак числится, как - Н485НР/196, а в договоре и акте указан регистрационный знак - <***>.

Обществом ТК «Автоинтер» 04.02.2019 подано заявление собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на изменение персонифицированных данных о транспортном средстве в реестре системы взимания платы.

В период с сентября 2018 года (с момента приобретения бортового устройства) и до января 2019 года при осуществлении предпринимательской деятельности, путем оказания услуг по грузоперевозкам общество ТК «Автоинтер» своевременно вносило плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, что подтверждается соответствующими выписками операций в системе взимания платы «Платон» в указанный период.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказано.

Кроме того, в целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

На основании ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности на административный орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда первой инстанции от 21.10.2019 сторонам разъяснено, что после получения определения о принятии заявления к производству лица, участвующие в деле, самостоятельно, в соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела; информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах доступна на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заинтересованному лицу предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, материалы административного дела.

Указанное определение суда получено заинтересованным лицом 29.10.2019.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ко дню рассмотрения дела заинтересованное лицо располагало сведениями о рассмотрении дела, но административный орган не представил отзыв и материалы административного дела.

При отсутствии материалов административного дела суд пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются недостаточными для вывода о наличии в действии (бездействии) заявителя состава административного правонарушения. Соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности не может быть проверено судом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

В связи с непредставлением материалов административного дела административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

При отсутствии материалов административных дел проверить законность оспариваемых постановлений, установить события административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушений, не представляется возможным. Из материалов дела не представляется возможным установить, было ли извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества ТК «Автоинтер» составов административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на основании ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемые постановления подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными и отменить постановления Центрального межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.08.2018 № 10673342183403981111, от 05.09.2018 № 10673342183405298559, от 07.09.2018 № 10673342183405601898, от 05.10.2018 № 10673342183410280147, от 10.10.2018 № 10673342183411306827, от 16.10.2018 № 10673342183413226847, от 26.10.2018 № 10673342183416374804, от 13.11.2018 № 10673342183420955093, от 21.11.2018 № 10673342183423401668, от 26.11.2018 № 10673342183424908375, от 29.11.2018 № 10673342183426491552, от 06.12.2018 № 10673342183428365155, от 10.12.2018 № 10673342183428879515, от 12.12.2018 № 10673342183429550258, от 13.12.2018 № 10673342183429860281, от 17.12.2018 № 10673342183430661696, от 18.12.2018 № 10673342183430921299, от 20.12.2018 № 10673342183431401108, от 20.12.2018 № 10673342183431420285, от 21.12.2018 № 10673342183431733852, от 24.12.2018 № 10673342183432197512, от 25.12.2018 № 10673342183432496803, от 25.12.2018 № 10673342183432183432694273, от 15.01.2019 № 10673342183434485426, от 15.01.2019 № 10673342183434542012, от 23.01.2019 № 10673342183435364746 о привлечении общества с ограниченной ответственностью ТК «Автоинтер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник