Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А50-27380/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27380/2021
17 ноября 2022 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17.11.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Антоновой Е.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ (614068, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.07.2015)

о приведении в первоначальное состояние нежилого помещения

третье лицо: ТСЖ «Желябова, 16»; ИГЖН ПК


по встречному иску ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.07.2015)

к Администрации Дзержинского района г. Перми (614068, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> этаж, площадью 226,9 кв. м. с кадастровым номером 59:01:0000000:78477 в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта от 26 мая 2021 года


при участии:

от Администрации Дзержинского района г. Перми, от ТСЖ «Желябова, 16»-не явились, извещены;

от ИП ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 01.06.2021г.), паспорт


Администрация Дзержинского района г. Перми обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о возложении обязанности привести в первоначальное состояние нежилое помещение по адресу: <...>, 1 этаж, площадью 226,9 кв.м., кадастровый номер 59:01:0000000:78477, согласно кадастрового паспорта от 05.12.2014 г., то есть до начала перепланировки и (или) переустройства помещения в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу Администрации района 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 91 дня после вступления его в законную силу до фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 18.11.2021 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСЖ «Желябова, 16», ИГЖН ПК.

ИП ФИО1 заявлено встречное исковое заявление о сохранении нежилого помещения, площадью 226,9 кв. м., расположенного на первом этаже, по адресу: <...>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Определением суда от 15.03.2022г. встречный иск принят к производству.

В судебном заседании 17.03.2022г. ответчиком заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением суда от 17.03.2022 г по делу назначена судебная экспертиза.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли перепланировка, переустройство нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, строительным и санитарным нормам, а также требованиям безопасности, сохранилась ли несущая способность всех конструкций здания?

2. Имеется ли риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, при эксплуатации в существующем состоянии нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: <...>?

3. Возможно ли сохранение нежилого помещения на первом этаже, расположенного по адресу: <...> в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического плана от 26 мая 2021г.?

После поступления в суд экспертного заключения определением суда от 07.11.2022 г. производство по делу возобновлено.

Ранее представитель Администрации Дзержинского района г. Перми на иске настаивал. Ссылался на обустройство ответчиком сауны. По встречному иску пояснил, что не является надлежащим ответчиком. В настоящее судебное заседание не явился.

Представитель ИП ФИО1 в судебном заседании на встречных исковых требованиях настаивает.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края даны письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что проверочных мероприятий в части заявленных исковых требований не проводилось. По результатам осмотра установлено, что в нежилом помещении выполнены перепланировка и переустройство помещения, а именно, в помещении № 53 (номер по техническому паспорту) демонтированы перегородки туалетной комнаты, возведены новые перегородки и обустроены две душевые комнаты и комнаты со встроенными саунами заводского изготовителя. В помещениях №№ 54, 55 демонтированы все перегородки. Представитель не явился.

Дело рассмотрено, по имеющимся доказательствам, в порядке ст. 156 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд установил.

Органами, осуществляющими согласование на территории города Перми, являются территориальные органы - администрации районов.

Администрации района действуют на основании Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 №7 (далее- Типовое положение).

В соответствии с пунктом 4.1.3 Типового положения администрация района выступает в качестве истца и ответчика в суде, представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, в органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направляет материалы в правоохранительные органы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.02.2015, выданного Управлением Росреестра по Пермскому краю, ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 226,9 кв. м., расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по ул. Желябова, 16, г. Перми.

В 2015 году в спорном нежилом помещении были проведены работы по перепланировке и переустройству: демонтаж ненесущих перегородок; размещение новых санузлов, душевых путём устройства кирпичных перегородок; размещение новых раздевалок путём устройства кирпичных перегородок; устройство новых инженерных сетей (водоснабжение, канализация, электроснабжение, электроосвещение); устройство внутренней отделки помещений, в том числе звукоизолирующего напольного покрытия в зале и гидроизолирующих покрытий в душевых. Система отопления выполнена во время строительства здания. При переустройстве помещений система отопления не менялась.

План расположения перегородок и местоположение помещений до перепланировки указан в кадастровом паспорте по состоянию на 05.12.2014 г. (Приложение 1.4 заключения, а также на Плане до перепланировки (Приложение 1.5).

По договорам аренды от 01.09.2020 г., от 01.08.2021 г. арендодатель ИП ФИО1 передала ИП ФИО3 (арендатор) во временное пользование за плату следующее недвижимое имущество: нежилое помещение по адресу: <...> этаж, 238, 25 кв.м.

На основании обращения председателя правления ТСЖ «Желябова, 16» от 21 октября 2019 года администрацией района и Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края при проверке обращений жителей дома по ул. Желябова, 16, было установлено, что ФИО1 была произведена самовольная перепланировка и (или) переустройство принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения на 1 этаже жилого дома, были выявлены нарушения обязательных требований к перепланировке в нежилых помещениях многоквартирного дома.

На основании акта осмотра от 08.11.2020 г. Инспекцией ГЖН ПК в ходе осмотра установлено, что в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного дома №16 по улице Желябова (спортивный клуб «Пекло» выполнены перепланировка и переустройство, а именно, в помещении № 53 демонтированы перегородки туалетной комнаты, возведены новые перегородки и обустроены две душевые комнаты со встроенными саунами заводского изготовления. В помещениях №№ 54, 55 демонтированы все перегородки.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации города Перми от 14.01.2016 № 20 администрацией района в адрес ФИО1; было направлено уведомление от 11.12.2019 № 059-07-09-13-50 о необходимости приведения самовольно перепланированного и (или) переустроенного помещения по адресу: <...> в срок до 16.06.2020 или представления судебного решения о сохранении помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии. Уведомление было получено ФИО1 12.12.2019.

С целью дальнейшей легализации, приведения объекта в соответствии с требованиями предусмотренными законодательством, а также определения возможности дальнейшей эксплуатации нежилого помещения ФИО1 обратилась в ООО «Проектно-строительная фирма «Феникс».

26.05.2020 г. ООО «Проектно-строительная фирма «Феникс» подготовлено заключение № 07-2020-ТО, в котором отражено следующее: работы, произведённые в рамках перепланировки: по демонтажу ненесущих перегородок; размещению новых санузлов, душевых путём устройства кирпичных перегородок; размещению новых раздевалок путём устройства кирпичных перегородок; устройству новых инженерных сетей (водоснабжение, канализация, электроснабжение, электроосвещение); устройству внутренней отделки помещений, в том числе звукоизолирующего напольного покрытия в зале и гидроизолирующих покрытий в душевых.

Демонтированы ненесущие перегородки в осях 1-2 Б.В. и 4-5/Б-В, указанные на «Плане демонтажа на отм.0.000 в прил.1.5. При демонтажных работах не затронуты основные несущие конструкции многоквартирного жилого дома в виде монолитных железобетонных колонн и монолитных железобетонных междуэтажных перекрытиях. Также не затронуты ограждающие конструкции помещения в виде наружных стен и внутренних межквартирных стен. В стенах не расширялись оконные проёмы, а также не устраивались новые дверные проёмы. В осях 1-2/Б-В размещены новые помещения раздевалок, санузлов, душевых путём устройства кирпичных перегородок t=120мм. В новых помещениях № 3-9 проведены инженерные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения, электроосвещения. Подсоединение трубопроводов холодного и горячего водоснабжения выполнено от существующей сети жилого дома с подъёмом из техподполья. Установлены унитазы, умывальники, смесители в душевых. При переустройстве помещений система отопления не менялась. Дефекты конструкций при обследовании не выявлены.

При осмотре наружных и внутренних поверхностей стен обследуемых помещений не замечено каких-либо деформаций конструкций стен (искривления горизонтальных вертикальных линий, выпучивания, выветрелости, воздушно-влажностной эрозии клада трещин). Наиболее напряжённые элементы кладки не имеют вертикальных трещин выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций внутренних стенах, в местах сопряжения стен-деформации отсутствуют. Наружные и внутренние стены отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. При обследовании состояния междуэтажных перекрытий не обнаружены сверхнормативные прогибы плит и эксплуатационные трещины снижающие несущую способность конструкций. При проведении работ по перепланировке помещений конструктивная система жилого дома не изменилась. При изменении функционального назначения помещений (стал фитнес-центр) возникновения дополнительных нагрузок и воздействий несущие и ограждающие конструкции жилого дома, а также грунты основания не произошло. Выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта в целом.

Также в заключении сделан вывод, о том, что основные несущие конструкции (колонны, междуэтажные перекрытия) дефектов не имеют и находятся в нормативном техническом состоянии. Наружные и внутренние стены первого этажа дефектов не имеют и находятся в нормативном техническом состоянии. Перегородки, окна, двери дефектов не имеют и находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Инженерные системы (холодное и горячее водоснабжение, канализация, принудительная вентиляция, электроснабжение и электроосвещение, отопление) дефектов не имеют и находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

В связи с изменениями сведений о планировке и площади помещения с кадастровым номером 59:01:0000000:78477, расположенного в доме № 16 по ул. Желябова, 16 г. Перми, кадастровым инженером АСО «Объединения кадастровых инженеров» 20.07.2020 г. подготовлен технический план помещения, согласно которому площадь помещения составляет 228,1 кв.м.; после проведённых работ нежилое помещение состоит из тамбура-3,5 кв.м., залап-182,2 кв.м, женский раздевалки-10,9 кв.м., санузла-1,3 кв.м, мужской разденвалки-11,2 кв.м., тамбура-4,3 кв.м.

Из представленного истцом заключения следует, что в спорном нежилом помещении обустроена сауна (стр. 29, рис. 6 заключения, а также согласно приложению № 1.5 план после перепланировки экспликация помещения под №6 - сауна).

Учитывая изложенное, положения действующего жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения перепланировки и переустройства помещений многоквартирного дома, в рамках рассмотрения спора № 2-3772/2020 суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что организация и эксплуатация сауны в нежилом помещении нарушает требования законодательства Российской Федерации, нахождение на первом этаже жилого дома сауны не позволяет обеспечить пожарную безопасность жилого дома, что нарушает право граждан на защиту жизни и здоровья, имущества от пожаров, а также право граждан на санитарно-эпидемиологическую благополучие, создаёт угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым, нарушая конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Основной причиной отказа в сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии в судебных актах указано, что присоединение к общедомовым системам холодного и горячего водоснабжения требует согласие всех собственником жилого дома, чего не было сделано, кроме того в нежилом помещении дома устроена сауна, что запрещено нормативными актами. Истцом после проведения ремонтных работ были возведены дополнительные разграничительные конструкции с креплением, в том числе к несущим элементам многоквартирного дома, являющихся общим имуществом собственников жилых помещений в силу требований п.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ.

На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Перми от 09.12.2020 по делу № 2-3772/2020 ФИО1 было отказано в сохранении нежилого помещения по адресу: <...> в перепланированном и (или) переустроенном состоянии.

На основании вновь представленного в материалы дела акта администрации Дзержинского района г. Перми от 06.04.2021 № 51 нежилое помещение по адресу: <...> не приведено в прежнее (первоначальное) состояние. При осуществлении обследовании территории установлено, что в нежилом помещении на 1-ом этаже расположена сауна. В настоящей момент сауна не эксплуатируется по назначению. (представлены фотоизображения).

Из акта обследования территории района города Перми по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию) № 66/1 от 13.05.2021 г. следует, что при осуществлении обследования территории установлено, что в помещении в котором располагалась сауна, в настоящий момент расположено техническое (складское) помещение для хранения рабочего инвентаря. (фотоизображения прилагаются).

Из акта обследования территории района города Перми по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию) от 17.08.2021 г. № 111 следует, что проведено обследование территории расположенной: <...> этаж 1, нежилое помещение клуб «Пекло».

При осуществлении обследования территории установлено, что в состав нежилого помещения спортивного клуба входят:

1.Входной внутренний тамбур, имеющий 2 стеклянные двери (вход в основной зал и выход из тамбура на улицу), информационный стенд, лавку и напольный шкаф для обуви, потолочную систему освещения.

2.Тренерская, в которой расположены электрические приборы (чайник, СВЧ печь), шкафы для размещения личных вещей тренеров. Оборудована системой электроснабжения и электроосвещения (настенный световая лампа).

3.Ссанузла (со стороны женской и мужской раздевалок), в которых расположены унитаз, угловая раковина, урна, держатели для мыла и туалетных принадлежностей. Санузлы оборудованы потолочной вентиляцией, системой водоотведения и водоснабжения (проложена по стенам над полом) и канализации.

4.Помещения см душевыми кабинами (2 шт.)-оборудованы настенными смесителями с душевыми лейками, пластиковыми перегородками, шторками для ванной комнаты. Часть стен и пол покрыты плиткой, подводки к сантехническому оборудованию проложены открыто по стенам, в помещениях имеются окна, предусмотренные кадастровым паспортом от 05.12.2014 г., потолочное освещение. Пол выполнен с уклоном и оборудован отверстием для слива.

5.Раздевалки (2 шт.: м/ж), оборудованные индивидуальными шкафчиками для одежды, мягкими скамьи для сиденья, зеркалами (розетки в стене), напольными вешалками, в помещениях имеется потолочное освещение, покрытие пола-плитка, на потолке расположены гофрированные трубы электроснабжения и электроосвещения, а также трубы вентиляции.

6.Основной зал, в котором расположены напольные и настенные тренажёры оборудован зеркалами, потолочной вентиляцией в виде труб, видеокамерами, электрощитовыми распределителями, системой электроснабжения и электроосвещения (по потолку). Имеет звукоизолирующее напольное покрытие по всему периметру. Подсобное помещение, стены и потолок по периметру имеют деревянное покрытие, потолочное освещение, пол покрыт плиткой, используется для хранения уборочного и иного инвентаря. (приложены фотоизображения).

В рамках рассмотрения дела № 2-2247/2021 (по иску Администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО1) об обязании приведения в первоначальное состояние нежилое помещение по адресу: <...> этаж, площадью 226,9 кв.м., кадастровый номер 59:01:0000000:78477, согласно кадастрового паспорта от 05.12.2014 г.) Администрация Дзержинского района г. Перми уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, изложив их в следующей редакции:

Возложить на ФИО1 обязанность привести в первоначальное состояние нежилое помещение по адресу: <...> этаж, площадью 226,9 кв.м., кадастровый номер 59:01:0000000:78477, согласно кадастрового паспорта от 05.12.2014 г., а именно: демонтировать помещения № 3-9 (раздевалки, душевые, санузлы), с разбором кирпичных перегородок и инженерного, санитарно-технического оборудования в них; восстановить во всем помещении сети горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, электроосвещения, существующие до начала перепланировки и (или) переустройства помещения; демонтировать систему принудительной вентиляции, установленной в помещении после перепланировки и переустройства; демонтировать звукоизолирующее напольное покрытие в зале и гидроизолирующие покрытия в бывших душевых; восстановить в прежнем виде ненесущие перегородки, существующие в помещении до начала перепланировки и (или) переустройства помещения, то есть до начала перепланировки и (или) переустройства помещения. Все работы произвести в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из отзыва от ТСЖ «Желябова, 16» по делу № 2-2247/2021 определением арбитражного суда Пермского края от 26 июня 2020 г. по делу № А50-30260/2019 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения. Согласно заключённого мирового соглашения. (дело № А50-30260/2019) ФИО1 должна была провести работы по гидроизоляции в помещении с повышенным влажностным режимом и утеплению стены, смежной с помещением с повышенным влажностным режимом (перегородка в осях 10/(Б/2)-(В/1), с ликвидацией существующих на ней повреждений и повреждений колонны в осях 10/В, вызванных размещением помещения с повышенным влажностным режимом. Вышеуказанные работы на основании судебного акта Арбитражного суда Пермского края были выполнены ФИО1 в полном объёме, ТСЖ «Желябова, 16» осуществлена приёмка выполненных работ. В настоящее время замечаний, претензий по использованию нежилого помещения ФИО1 у ТСЖ «Желябова, 16» не имеется.

Доказательств того, что проведение перепланировки и переустройства в помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, с нарушением установленного порядка само по себе нарушает права иных собственников помещений в доме в отношении общего имущества дома, Администрация не представила.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, перечень указанных способов не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 названной статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих таки отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом не урегулирован вопрос сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям аналогию закона-жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения по сохранению в перепланированном состоянии жилого помещения.

Вопросы перепланировки и переустройства жилого помещения изложены в главе 4 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее-орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, принятое органом, осуществляющим согласование, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (статья 26 ЖК РФ).

Согласно части 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшего в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью, следовательно, отсутствие административного соглашения проводимых работ по перепланировке и переустройств не являются безусловным основанием для их признания и эксплуатации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, положение, содержащееся в части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме.

Как следует из определения Верховного суда Российской федерации от 01.09.2009 № 57-В09-11 нормы Жилищного законодательства предусматривают одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, когда в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведённой перепланировки и решается вопрос о возможности её сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду её несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законным интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом: при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде); в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Указанная правовая позиция отражена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном 27.09.2006 (вопрос 6).

В связи с чем, истец должен доказать обстоятельства, что переустройство и (или) перепланировка не нарушают права и законные интересы других лиц, а также не создают угрозу их жизни или здоровью. Для этого представляются такие документы, как технические заключения, экспертные заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, строительно-технической экспертизы, о соответствии перепланировки требованиям СНиПов, пожарной безопасности (определение Верховного суда Российской Федерации от 14 апреля 2015 по делу № 18-КГ15-10).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 АПК РФ).

В силу статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

При этом в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на это должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статей 9 и 65 АПК РФ).

Так¸ согласно пункту 1.2.2.2 заключения ООО ПСФ «Финист» при проведении работ по перепланировке помещений конструктивная система жилого дома не изменилась. При изменении функционального назначения помещений (стал фитнес-центр) возникновения дополнительных нагрузок и воздействий на несущие и ограждающие конструкции жилого дома, а также грунты основания не произошло. Выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта в целом. Конструкции удовлетворяют требованиям прочности, жёсткости, общей устойчивости и соответствуют требования действующих нормативных документов. Ограничения, накладываемые на эксплуатационную надёжность жилого дома, отсутствуют.

При перепланировке и переустройстве нежилых помещений строительные нормы и правила не нарушены, помещения угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Безопасная и безаварийная эксплуатация нежилых помещений и жилого дома в целом обеспечена.

Нежилые помещения с кадастровым номером 59:01:0000000:78477, расположенные на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Желябова, д. 16 могут в дальнейшем безопасно эксплуатироваться по функциональному назначению. Жилой дом № 16 по ул. Желябова не является объектом культурного наследия, включённым в единый государственный реестр, либо выявленным объектом культурного наследия, расположен вне зон охраны объектов культурного наследия.

В связи с изменениями сведений о планировке и площади помещения с кадастровым номером 59:01:0000000:78477, расположенного в доме № 16 по ул. Желябова, 16 г. Перми, кадастровым инженером АСО «Объединения кадастровых инженеров» 20 июля 2020 года подготовлен технический план помещения, согласно которому площадь помещения составляет 228,1; после проведенных работ нежилое помещение состоит из тамбура-3,5 кв.м., зала-182,2 кв.м., женской раздевалки-10,9 кв.м., санузла-1,3 кв.м., душевой – 4,8 кв.м., сауны-3,9 кв.м., душевой-4,7 кв.м., санузла-1,3, мужской раздевалки-11,2 кв.м., тамбура-4,3 кв.м.

Далее для разрешения вопроса о возможности сохранения объекта в перепланированном, переустроенном состоянии ФИО1 были устранены замечания Администрации Дзержинского района г. Перми по размещению сауны в нежилом помещении и присоединению к общедомовым системам холодного и горячего водоснабжения, после чего был изготовлен новый технический паспорт на помещение от 26 мая 2021 г.

Согласно технического паспорта от 26.05.2021 г. с внесёнными изменениями площадь помещения составляет 226,4; после проведенных работ нежилое помещение состоит из тамбура-3,6 кв.м., раздевалка-11 кв.м., туалет-1,2 кв.м., душевая-4,8, помещение 3,4, душевая-4,8 кв.м., туалет-1,2 кв.м., раздевалка-10,9, тренажёрный зал-181,5 кв.м., тамбур-4 кв.м. Особые отметки: самовольная перепланировка пом. 48, 4-55. Самовольное переустройство пом. 49, 59, 52, 53. Экспликация площади помещения и планировки помещений на плане нежилого помещения указана в техническом паспорта от 26 мая 2021 г.

Актами Администрации Дзержинского района г. Перми от 13 мая и 17 августа 2021 года с номерами №№ 66/1 и 111 было установлено отсутствие сауны в нежилом помещении.

При этом установление соответствия объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил требует, как правило, специальных познаний. Следовательно, данные юридически значимые для дела обстоятельства, могут быть установлены путём представления заключения специалиста либо назначения по делу соответствующего вида экспертизы, которые подлежат оценке судом по правилам ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ.

В связи с чем, в рамках рассмотрения дела судом по ходатайству ИП ФИО1 й С.А. была назначена судебная экспертиза.

Из выводов эксперта АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки» ФИО4 следует, что перепланировка, переустройство нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, соответствует строительным и санитарным нормам, а также требованиям безопасности. Несущая способность всех конструкций здания сохранилась.

На период проведения исследования риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, при эксплуатации в существующем состоянии нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: <...> не выявлен.

Сохранение нежилого помещения на первом этаже, расположенного по адресу: <...> в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану от 26 мая 2021 г. возможно.

Из исследовательской части заключения следует, что согласно п.5.2.1 ГОСТ Р 57116-2016 «Фитнес-услуги» Общие требования к фитнес-объектам»: «Фитнес-объекты могут быть расположены: в жилых домах».

В соответствии с п.5.28 СП 118.1330.2022 «Общественные здания и сооружения» СНиП 31-06-2009: «Объекты спорта и помещения физкультурно-оздоровительного назначения размещают как в отдельно стоящих зданиях и сооружениях, атак и в составе общественных зданий различного функционального назначения.

Изменения в нежилом помещении, следующие:

1.Проектной документацией предусмотрены помещение персонала и венткамера в осях 12-13/Б-В, а фактически указанные помещения отсутствуют;

2.Проектной документацией предусмотрены помещения двух санузлов, комната уборочного инвентаря (к.у.и.) в осях 9-10/Б-В, а фактически имеются раздевалка (48), туалет (49), душевая (50), помещение (51), душевая (52), туалет (53), раздевалка (54);

3.Проектной документацией предусмотрено офисное здание, а фактически расположен тренажёрный зал (55).

В материалах дела отсутствует документация по переустройству исследуемого нежилого помещения, а именно: проект переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и исполнительная документация по выполненным работам.

На момент проведения натурного осмотра объекта исследования фактически существующая планировка, объёмы и площади помещений в нежилом помещении фитнес центра соответствует плану нежилого помещения от 26 мая 2021 г.

К образованным в результате перепланировки помещениям предъявляются следующие требования:

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»:

п.3.2 В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

п.3.3 Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания».

В соответствии с требованиями п.4.10 СП 54.13330.2011 «В подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах* в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Не допускается размещать:… бани… предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м, все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры…».

Зал, площадью 181, 5 кв.м. может вместить максимум 31-го человека, что соответствует нормативным требованиям.

Наличие двух санитарных узлов в помещении фитнес-центра соответствует нормативным санитарным требованиям.

Согласно плану после перепланировки в Приложении № 1.5 Заключения ООО «ПСФ «Финист». Шифр № 07-2020-ТО (Том 2 л.д. 52), помещение под № 6-поименовано –«сауна». На момент натурного осмотра указание помещение используется как помещение кладовой для хранения хозяйственного инвентаря, какого либо электрического, нагревательного прибора, то есть печи, в помещении не установлено (фотоизображения прилагаются).

Согласно экспликации площади помещения и плану нежилого помещения от 26 мая 2021 г. под № 51 плана находится «помещение», где ранее находилась «сауна». Соответственно размещение помещения не противоречит требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Указанное помещение под №51, согласно плану в техническом паспорте от 26 мая 2021 г., фактически эксплуатируется в качестве хозяйственной кладовой, что подпадает под противопожарные требования, предъявляемые к размещаемым в жилых и общественных зданиях помещениями производственного и складского назначения. Указанное помещение № 51 соответствует нормативным требованиям.

В помещении фитнес центра расположены раздельные женские и мужские раздевалки, санузлы и душевые (фотоизображения представлены), имеется помещение для хранения уборочного инвентаря, которые соответствуют установленным нормативным требованиям.

Размещение и само помещение раздевалок, санузлов и душевых соответствуют нормативным требованиям.

Система вентиляции и отопления, также системы освещения исследуемого помещения соответствуют нормативным требованиям.

Входные группы нежилого помещения фитнес центра соответствуют установленным нормативным требованиям.

В ходе осмотра исследуемого нежилого помещения фитнес центра результатов строительных работ по ослаблению (демонтажу) несущих конструкций здания не выявлено (см. рисунок 4, фотоизображение 11 и12).То есть несущие конструкции жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Желябова, 16 в Дзержинском районе г. Перми, находятся в нормативном состоянии, предусмотренном проектной документацией шифр 69-10/2-КЖ.

Нежилое помещение фитнес центра снабжено устройствами систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения, что соответствует вышеизложенным санитарно-эпидемиологических требованиям.

В ходе обследования помещений объекта исследования: нежилого помещения фитнес центра «Пекло», расположенного на первом этаже по адресу: <...>, в соответствии с нормативными требованиями, установлено:

Выходы из помещений соответствуют противопожарным нормам по требованиям к путям эвакуации; санитарное обеспечение санузлов соответствует расчётному нормативу; санитарное обеспечение санузлов, душевых помещений и раздевалок соответствует санитарным требованиям; несущие конструкции здания МКД в нормативном состоянии. Кроме того, исследуемое нежилое помещение фитнес центра соответствует требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, предусмотренными ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений», а также в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, предусмотренными ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В техническом паспорте помещения по адресу: <...>, инвентарный номер 45341 от 26.05.2021 г., имеется план помещений (см. рис. 5).

Техническое описание исследуемого помещения, согласно техническому паспорту объекта исследования от 26 мая 2021 г., соответствует фактическому его состоянию на момент проведения исследования, натурного осмотра фитнес центра.

Учитывая проведённое исследование, следует, что нежилое помещение, инв. № 45341, расположенное на первом этаже по адресу: <...>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту, в т.ч. плану нежилого помещений от 26.05.2021 г., соответствует предъявляемым к подобным помещениям нормативным требованиям (строительным, санитарным нормам, требованиям безопасности).

Таким образом, ИП ФИО1 в сложившейся ситуации при отсутствии административного согласования процедуры перепланировки и переустройства воспользовалась исключительным правом обращения в суд, представив исчерпывающие доказательства безопасности и возможности эксплуатации объекта.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Администрации Дзержинского района г. Перми суд отказывает.

Встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы Администрации Дзержинского района г. Перми о том, что ИП ФИО1 избрала неверный способ защиты, Администрация является не надлежащим ответчиком по встречному иску, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктами 3.2.3, 3.2.36, 3.2.3.7, 6.2, 6.2.1 Типового положения администрация района согласовывает переустройство и (или) перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляет прием помещения после завершения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах путем оформления акта приемочной комиссии, издает распоряжения в случаях, предусмотренных действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами города Перми, в том числе по вопросу о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что решение в судебном порядке вопроса о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии по инициативе собственника такого помещения может иметь место при оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании таких самовольно выполненных перепланировки (переустройства).

В то же время, судом установлено, что ФИО1 ранее уже обращалась в суд заявлением к Администрацию, и ей было отказано. Кроме того, в рамках рассмотрения спора по делу № А50-30260/2019 по иску Администрации Дзержинского района г. Перми, между сторонами заключено мировое соглашение, которое исполнено ФИО1

Более того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил следующее. Если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/12, Обзор правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам частного права от августа 2012 года).

Таким образом, суд с учетом установленных обстоятельств, очевидности преследуемого ИП ФИО1 материально-правового интереса, принципов правовой определенности, эффективности судопроизводства и процессуальной экономии, считает необходимым удовлетворить встречный иск в полном объеме.

Соблюдение данных принципов обусловлено необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 N 2424-О). При этом игнорирование принципа процессуальной экономии влечет неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства для рассмотрения дела (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N 17-П).

Судебные расходы по встречному иску относятся на Администрацию Дзержинского района г. Перми и подлежат взысканию в пользу ИП ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Дзержинского района города Перми отказать.

Встречные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, площадью 226,9 кв. м. с кадастровым номером 59:01:0000000:78477 в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта от 26 мая 2021 года.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕРМИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) госпошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Д. Антонова