Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А56-6102/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6102/2022
28 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Форвард» (адрес: Россия 194356, г Санкт-Петербург, <...> (Шувалово) 2а, ОГРН: <***>);

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, Красного текстильщика <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) ФИО2;

2) ФИО2,

при участии

- от истца: ФИО3 от 01.04.2020;

- от ответчика: ФИО4 от 27.12.2021;

- от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форвард» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.11.2021 № КУВД-001/2021-31488037/4 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости: здание жилое, кадастровым номером 78:36:0005442:1016, площадь 148.2 кв. м., адрес: г. Санкт-Петербург, Шувалово, Береговая улица, дом 2, литера А и обязании в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО «Форвард» путем снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 78:36:0005442:1016 и внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ООО «Форвард» на объект недвижимости с кадастровым номером 78:36:0005442:1016.

Определением от 08.02.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В судебное заседание 21.04.2022 явились представители сторон.

Представитель заявителя поддержал требования по заявлению.

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - КГИОП. Суд в удовлетворении указанного ходатайства отказал, учитывая, что права данного лица принимаемым судебным актом не затрагиваются.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

ООО «Форвард» в лице конкурсного управляющего обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт -Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) с заявлением о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером 78:36:0005442:1016, по адресу 194356, <...> (ФИО5), д 2, литера А.

В снятии здания с кадастрового учета и прекращении права собственности на здание отказано Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17.11.2021 № КУВД-001/2021-31488037/4.

Полагая отказ незаконным заявитель обратился с в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из материалов дела следует, что по сведениям ЕГРН здание принадлежит заявителю, per. № 78-78-01/0236/2010-358 от 20.05.2010, документ-основание: Соглашение об отступном от 31.01.2010. Право собственности обременено ипотекой в пользу Акционерного общества «Акционерный Банк «РОССИЯ» per. № 78-78-59/003/2014-265 от 15.03.2014, документ-основание: Договор об ипотеке от 29.01.2014.

02.08.2021 в Управление от имени заявителя обратился конкурсный управляющий с заявлением о снятии с кадастрового учета и прекращением прав на здание. В качестве документа - основания представлен Акт обследования от 01.04.2021.

Согласно Заключению кадастрового инженера, входящего в Акт обследования от 01.04.2021 результате осмотра места нахождения вышеуказанного здания выявлено, что объект прекратил существование в связи с саморазрушением до 4.08.2018.

При этом согласно письму Комитета Санкт-Петербурга по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 03.06.2021 расположен в границах зон охраны и (или) защитных зон объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга: единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности (участок ЗРЗ(36)17)

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон № 820-7) здание по адресу: Санкт-Петербург, Шувалово, Береговая улица, дом 2, литера А (кадастровый номер: 78:36:0005442:1016, находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(36)17, расположенной за пределами исторически сложившихся центральных районов (Выборгский район) Санкт-Петербурга, далее - Здание.

Согласно разделу 3. «Основные понятия и термины» Закона № 820-7 историческое здание - здание, строение, сооружение, не являющееся объектом (выявленным объектом) культурного наследия, относящееся к следующим историческим периодам (в том числе): в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (за исключением Невского района Санкт-Петербурга) - построенное до 1957 года, деревянное 1-2-этажное здание, строение, сооружение - построенное до 1917 года (год постройки определяется в соответствии с учетно - технической документацией об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации).

Согласно технической документации Здание 1914 года постройки и в силу Закона № 820-7 является историческим зданием, формирующим уличный фронт ул. Береговой.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с п. 22 постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Согласно основным положениям, указанным в приложении 2 к Закону № 820-7, п. 1.3, п. 1.4 любая градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в границах зон охраны осуществляется исходя из презумпции сохранности исторических зданий. Соблюдение режимов является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Иные требования к указанной деятельности, установленные действующим законодательством, применяются в части, не противоречащей режимам.

Согласно общему режиму на территории ЗРЗ устанавливаются, в том числе, следующие запреты: 3.1.2. Запрещается снос (демонтаж) исторических зданий. 3.1.3. Запрет, указанный в пункте 3.1.2 настоящего раздела Режимов, не распространяется на следующие случаи разборки, демонтажа отдельных строительных конструкций (частей объекта капитального строительства): разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов); разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в случае отсутствия технической возможности их сохранения при осуществлении разборки, демонтажа строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов); разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в ходе капитального ремонта, реконструкции исторического здания, влекущих изменение его внешнего облика, допускаемое Режимами.

Демонтаж аварийных конструкций возможен, если по результатам технического обследования будет доказана их аварийность с последующим восстановлением внешнего облика. Указанная документация в обосновании аварийности конструкций Здания в КГИОП не поступала и не согласовывалась.

Таким образом, снятие Здания с государственного кадастрового учета по заявлению законного владельца повлечет грубое нарушение требований Закона № 820-7 исключив возможность восстановления его облика.

Учитывая изложенное, суд оснований для удовлетворения требований заявителя не установил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.