Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А07-21654/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21654/2022
г. Уфа
15 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Резяповой К.В, рассмотрел дело по заявлению

Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН: <***> адрес 450076, <...> , фактический адрес : 450002, <...>)

к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан

(ОГРН: <***>, ИНН: <***> , адрес 450076, <...>)

"Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в казну Российской Федерации – нежилое помещение (гараж) площадью 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58" (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель Управления судебного Департамента по РБ: ФИО1, доверенность от 11.01.2022, удостоверение, диплом .

Представитель ТУ ФАУГИ в РБ : ФИО2, доверенность от 03.12.2021, удостоверение, диплом


Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, по непринятию рения о прекращении права оперативного управления - Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан на нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в казну Российской Федерации путем принятия решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества, нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58.

10.11.2022 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru поступило заявление Управления судебного департамента в Республике Башкортостан в порядке ст. 49 АПК РФ согласно которому заявитель просит признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по непринятию решения о прекращении права оперативного управления - Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан на нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в казну Российской Федерации путем принятия решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества, нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58.

Заявление рассмотрено , принято.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан требования не признает, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:


Как следует из материалов дела, нежилое помещение, площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58 с кадастровым номером 02:41:060202:1646 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 08.04.2015.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Республике Башкортостан является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Поскольку вышеуказанное помещение (гараж) является излишним , в связи с реорганизацией судов и не используется, а право оперативного управления приводит к необоснованному несению бремени содержания имущества , 15.04.2021 года Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан направило письмо УСД/6-1156/21 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан с просьбой отменить право оперативного управления.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направило письмо 18.05.2021 № 02-УГ-07/4139 , котором указано, что согласно результатам рассылки у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий в указанном объекте недвижимости отсутствует потребность, в связи с чем рассмотрение вопроса не представляется возможным.

Управление 03.08.2021 направило в адрес Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан письмо УСД/6-2451/21 с сообщением о том, что Администрация муниципального района Нуримановский район на направленный запрос о потребности в объекте недвижимого имущества нежилом помещении ответила положительно.

Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан письмом от 03.09.2021 № 02-ФП-07/7607 сообщило, что направлены повторные запросы на потребность объекта недвижимости, о результатах которого Управление уведомят дополнительно.

22.10.2021 Управление вновь обратилось к ТУ Росимущества в РБ с письмом УСД/6-3215/21 о изъятии из оперативного управления вышеуказанного объекта недвижимости для передачи в муниципальную собственность Муниципального района Нуримановский район РБ.

В ответном письме Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 09.11.2021 02-УГ-07/9545 сообщило, что в предоставленном пакете документов отсутствует документ, подтверждающий фактическое использование предлагаемого к передаче имущества.

18.11.2021 Управление направило письмо УСД/6-3565/21 с разъяснением, что требования Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не имеют законных оснований и лишь препятствуют передаче объекта недвижимости.

17.12.2021Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направило письмо 02-07/11117 с просьбой предоставить Управлению документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374.

08.02.2021Управление направило письмо УСД/6-409/22 в адрес Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан с разъяснением, что все необходимые документы были направлены ранее.

05.03.2022 Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в письме 02-07/2086 сообщило о необходимости предоставления документа, подтверждающего фактическое использование предлагаемого к передаче имущества.

12.04.2022 письмом УСД/6-1182/22 повторно направлено письмо с указанием о том, что согласно положению ТУ Росимущества в Республике Башкортостан именно Территориальное Управление производит изъятие излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества на основании отказа от права оперативного управления.

Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в письме от 18.05.2022 №02-ша-07/4993 предлагает вновь вернуться к вопросу о предоставлении пакета документов, установленному Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374.

Полагая, что допущено бездействие со стороны Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, выразившееся в непринятии решения о прекращении права оперативного управления - Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан - на нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58, отсутствие в течение длительного времени действий, направленных на принятие объектов недвижимости в казну Российской Федерации , что нарушает права и законные интересы заявителя, Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации".

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, у заявителя имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 3 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Республике Башкортостан самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 307-ЭС18-2637.

Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, у суда не имеется, доказательств, подтверждающих правомерность уклонения уполномоченного органа от принятия спорного имущества в федеральную казну, в материалы дела ответчиком не представлены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, несмотря на неоднократные обращения заявителя с предложением принять в казну Российской Федерации спорное нежилое помещение, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан заявляло об отказе в принятии помещения.

Применение по аналогии положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае заявитель реализовал свое право на отказ от права оперативного управления имуществом надлежащим образом. Тот факт, что заявитель не использует спорное имущество, подтвержден материалами дела, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации. При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Ссылки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на то, что спорные объекты не могут находиться в казне Российской Федерации без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом, а изъятие имущества возможно одновременно с закреплением этого имущества за иными органами или учреждениями, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании положений статей 236 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о наличии/отсутствии волеизъявления иных организаций и учреждений о принятии указанных объектов на праве хозяйственного ведения или оперативного управления также подлежат отклонению, поскольку при установленных по делу обстоятельствах это не освобождает его от обязанности принять в казну соответствующие объекты, от права на которые отказался заявитель , с целью их дальнейшего закрепления за иными лицами.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, выраженное в непринятии решения о прекращении права оперативного управления и непринятии в казну имущества, не используемого заявителем, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Управления, отсутствие согласования вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан -удовлетворить .

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по непринятию решения о прекращении права оперативного управления - Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан -на нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58 с кадастровым номером 02:41:060202:1646 .

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о прекращении права оперативного управления Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан и совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества: нежилое помещение (гараж) площадь 24,8 кв. м., этаж 1, номер на поэтажном плане 3, адрес объекта: РБ, Нуримановский район, с. Красная горка, ул. Советская, д. 58 с кадастровым номером 02:41:060202:1646 путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации указанного имущества и подписания акта приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова