Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А46-23419/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-23419/2021
25 февраля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 304550625900139 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) к администрации Центрального административного округа города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконными подпунктов 23, 24 пункта 1 распоряжения администрации Центрального административного округа города Омска от 08.12.2021 № 2163 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества»,

при участии в судебном заседании:

от Администрации – ФИО3 (по доверенности от 25.10.2021);

от ИП ФИО2 представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации Центрального административного округа города Омска о признании незаконными подпунктов 23, 24 пункта 1 распоряжения администрации Центрального административного округа города Омска от 08.12.2021 № 2163 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

Определением от 27.12.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 27.01.2022.

26.01.2022 от Администрации в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что в настоящий момент срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) от 11.07.2016 № А-Д-419/2016 и № А-Д-420/2016, заключенных между заявителем и Администрацией, истек, в связи с чем оспариваемое в части подпунктов 23, 24 пункта 1 распоряжение Администрации является законным.

Протокольным определением от 27.01.2022 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 24.02.2022.

В судебном заседании от 24.02.2022 представитель заинтересованного лица поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя.


Заслушав представителя заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


Между ИП ФИО2 и Администрацией заключены договоры от 11.07.2016 № А-Д-419/2016 на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 60 кв.м по адресу: <...>, сроком на 5 лет, и от 11.07.2016 № А-Д-420/2016 на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 52 кв.м по адресу: <...>, сроком на 5 лет.

По утверждению заявителя, после истечения срока действия вышеуказанных договоров, ИП ФИО2 ежемесячно заключает с Администрацией соглашения о возмещении стоимости неосновательного обогащения за использование земельных участков под торговыми павильонами.

08.12.2021 Администрацией принято распоряжение № 2163 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», согласно подпунктам 23, 24 пункта 1 которого НТО с вывеской «Продукты» по адресу: улица 6-я Линия, дом 76А и НТО с вывеской «Продукты» по адресу: улица Куйбышева, дом 140А определены как самовольно размещенное движимое имущество.

Пунктами 2 и 3 вышеназванного распоряжения определен срок добровольного выноса и (или) демонтажа НТО до 17.12.2021, срок принудительного выноса и (или) демонтажа установлен с 18.12.2021 по 07.02.2022.

Полагая, что подпункты 23, 24 пункта 1 распоряжения Администрации от 08.12.2021 № 2163 являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.


Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Центрального административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, подпунктами 23, 24 пункта 1 распоряжения Администрации от 08.12.2021 № 2163 определены самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащие заявителю павильоны – НТО с вывеской «Продукты» по адресу: улица 6-я Линия, дом 76А и НТО с вывеской «Продукты» по адресу: улица Куйбышева, дом 140А.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11.07.2016 между ИП ФИО2 и Администрацией заключены договоры № А-Д-419/2016 на размещение НТО, площадью 60 кв.м по адресу: <...>, и № А-Д-420/2016 на размещение НТО, площадью 52 кв.м по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 указанных договоров место для размещения НТО предоставлено сроком на 5 лет.

Учитывая срок действия договоров (5 лет), а также то, что договорами не предусмотрено автоматическое продление срока их действия, срок действия договоров истек 11.07.2021.

В силу пункта 3.2.10 договоров заявитель обязан по истечении срока действия договора освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, и передать в течение трех рабочих дней администрации округа по акту приема-передачи.

В свою очередь, заявителем по истечении срока действия договоров места размещения НТО не освобождены и Администрации по акту приема-передачи не переданы.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия Администрацией оспариваемого в части распоряжения 08.12.2021 срок действия договоров истек, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих продление срока действия договоров или заключение с Администрацией новых договоров на размещение НТО, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что определение подпунктами 23, 24 пункта 1 распоряжения Администрации от 08.12.2021 № 2163 в качестве самовольно размещенного движимого имущества вышеуказанных торговых объектов заявителя является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований предпринимателя о признании недействительными подпунктов 23, 24 пункта 1 распоряжения Администрации от 08.12.2021 № 2163, которыми в качестве самовольно размещенного движимого имущества определены павильоны – НТО с вывеской «Продукты» по адресу: улица 6-я Линия, дом 76А и НТО с вывеской «Продукты» по адресу: улица Куйбышева, дом 140А.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер