Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А73-13972/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13972/2017
г. Хабаровск
20 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 14.11.2017г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску ФГУП «Почта России», МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области

к АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска»

о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения

третье лицо администрация г.Хабаровска

при участии

от ФГУП «Почта России»: ФИО2 доверенность от 28.02.2017 №86-2017; ФИО3 доверенность от 28.02.2017 № 85-2017.

от МТУ Росимущества: ФИО4 доверенность от 01.10.2017 №27юр/106/8712.1-08.

от ответчика: ФИО5 доверенность от 27.12.2016 №6145/02-02, ФИО6 доверенность от 27.12.2016 №6139/02-02.

от Администрации г.Хабаровска: ФИО7 доверенность от 14.11.2016 № 1.1.27-327.

ФГУП «Почта России» (далее –– ФГУП «Почта России», соистец) обратилось в арбитражный суд к АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее –– ответчик) с иском о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение I(1-26, 56-58) общей площадью 158,6кв.м. по адресу <...>.

В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области и Администрация города Хабаровска.

Представители истца и соистца уточнили заявленные требования в части площади и нумерации комнат спорного нежилого помещения, просят признать право собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение I(2-12) общей площадью 159,2кв.м. по адресу <...>.

Уточнения заявленных требований принято судом в порядке ст.49 АПК.

ФГУП «Почта России» также заявлено об отказе от иска в части требования о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество, заявление квалифицировано судом как уточнение предмета иска данного соистца согласно ст.49 АПК и принято.

В судебном заседании 08.11.2017 судом в порядке ст.46 АПК МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (далее –– МТУ Росимущества, соистец) привлечено к участию в деле в качестве соистца с требованием к ответчику о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение I(1-12) общей площадью 159,2кв.м. по адресу <...>.

В порядке ст.163 АПК в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.11.2017 по 14.11.2014.

После перерыва представители соистцов в судебном заседании уточненный иск поддержали в соответствии с доводами исковых заявлений, указывая на то, что отделение почтовой связи размещается в спорном помещении с момента ввода здания в эксплуатацию. В силу закона спорный объект относится к федеральной собственности, находился в хозяйственном ведении предприятий почтовой связи и при создании на их имущественной базе ФГУП «Почта России» не выбывал из хозяйственного ведения предприятия связи (его правопредшественников). В связи с этим регистрация прав на данный объект за иными лицами, совершение этими лицами сделок по распоряжению этим имуществом, в том числе сдача его в аренду, является незаконной.

Представители ответчика против иска возразили по основаниям, изложенным в отзыве. Сослались на то, что истцом не подтвержден факт закрепления спорного помещения за истцом на праве хозяйственного ведения, а также факт правопреемства ФГУП «Почта России» и Хабаровским почтамтом «Россвязьинформ», занимавшим помещение ранее. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Представитель Администрации города Хабаровска поддержала позицию ответчика и доводы отзыва.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, спорный объект с момента сдачи в эксплуатацию до настоящего времени используется для размещения отделения почтовой связи (отделение №22). Данное обстоятельство подтверждается содержанием экспликаций технических паспортов по состоянию на 24.07.1985г., на 26.07.2001 и на 23.06.2014, трудовыми договорами 1990г. с работниками отделения, назначением объекта, указанным в договорах аренды ФГУП «Почта России» с ответчиком, и по существу ответчиком не оспаривается.

Судебными актами по делам Арбитражного суда Хабаровского края №10734/2014, №А73-3548/2013 установлены и материалами настоящего дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Согласно п.8 приложения № 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991, в состав государственной собственности включено Государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в состав которого входили и предприятия почтовой связи, в том числе Хабаровский почтамт.

В дальнейшем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1390, приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 №206 учреждено Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли Государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в распоряжение которого на основании приказа №114 от 26.05.1993 передано имущество этого предприятия, включая Хабаровский почтамт. Государственное имущество закреплено за Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Приказом №45 от 15.09.1994 Управления Федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и Управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 №21, за госучреждением Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1). Согласно пункту 2 договора, имущество учреждения находится в государственной собственности РФ.

Впоследствии в соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 №885-р, распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 №1227-р было создано ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно Уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 №1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 №1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

В то же время право собственности на спорный объект с 21.07.2014г. зарегистрировано за ответчиком. Как следует из выписки из ЕГРП №27/001/270/2017-70261 от 18.09.2017, свидетельства о государственной регистрации права от 06.08.2004, ранее на спорный объект было зарегистрировано право собственности муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», право хозяйственного ведения МУП «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

В качестве основания для возникновения права собственности муниципального образования Город Хабаровск ответчик и администрация города ссылаются на решение VI сессии 21 созыва Хабаровского краевого совета народных депутатов «О муниципальной и государственной (краевой) собственности» от 10.10.1991, согласно которому в состав муниципальной собственности подлежит включению жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им.

В свою очередь, ответчик приобрел спорный объект в собственность в результате приватизации путем преобразования МУП г. Хабаровска «Центр инновационных технологий города Хабаровска» в открытое акционерное общество (в настоящее время – акционерное общество).

Использование спорного объекта отделением почтовой связи №22 ФГУП «Почта Россия» производится на основании договоров аренды с ответчиком и с его правопредшественником (договоры №367 от 29.05.2002, №575/03 от 07.07.2003, №1027/04 от 08.12.2004, №10/06 от 04.12.2006, №224/08 от 11.03.2009, №12/12/1 от 13.02.2012).

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения ФГУП «Почта России» с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями (в том числе уточненными ФГУП «Почта России»).

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст.2 Федерального закона от №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее –– Закон о регистрации прав), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним –– это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.58 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу п.59 постановления №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации прав и не регистрировались.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект, использовавшийся исключительно как отделение почтовой связи, при разграничении государственной собственности относился исключительно к федеральной собственности.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР, государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 (статьи 2, 20) было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее - Постановление №3020-1).

В соответствии с п.6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991, спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

Как уже сказано, решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 к государственному имуществу отнесено Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России».

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», имущество организаций федеральной службы почтовой связи является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Таким образом, объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991г. в силу закона.

При таких обстоятельствах регистрация права собственности на спорный объект за иными лицами не имеет правового значения, сделки по распоряжению таким объектом являются недействительными.

То есть иск о признании права федеральной собственности, нарушаемого наличием зарегистрированного права другого лица, обоснован.

Обоснованным является иск и ФГУП «Почта России».

Согласно части 1 ст.299 ГК, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Предприятие почтовой связи, созданное до 8 декабря 1994 года, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его уставной деятельности имущество, что следует из п.8 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 №2/1.

ФГУП «Почта России» является правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект (Россвязьинформ и Управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края). Предприятие почтовой связи Россвязьинформ использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало.

Из этого следует, что право федеральной собственности и ограниченное вещное право предприятия почтовой связи на спорный объект возникли в силу закона до государственной регистрации за муниципальным образованием права собственности, в связи с чем отклоняется довод ответчика об отсутствии зарегистрированного права хозяйственного ведения как основание для отказа в удовлетворении иска.

Судом учитывается, что в результате совершенных сделок по отчуждению спорного помещения произошла приватизация спорного помещения в нарушение положений Постановления №3020-1 и Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», в результате чего федеральное предприятие пользуется помещением, выбывшим из федеральной собственности, но необходимым для осуществления уставной деятельности, на праве аренды, внося плату за пользование.

Спорный объект не мог передаваться муниципальному образованию в составе объектов жилого фонда.

Поскольку в силу закона возникли право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия почтовой связи на указанное нежилое помещение, предприятие почтовой связи, фактически владеющее этим помещением и обладающее вещным правом на него, вправе было заявить к ответчику исковые требования, направленные на устранение нарушения возникших в силу закона прав.

На данные требования исковая давность не распространяется в силу положений пункта 4 статьи 216, статей 208, 304, 305 ГК (правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 15.05.2013 №ВАС-5586/13 по делу №А40-17944/12-127-172).

Спорное помещение необходимо предприятию связи для осуществления своей уставной деятельности. Произведенная государственная регистрация права собственности за ответчиком, нарушает права и законные интересы предприятия связи, как лица, в законном владении и пользовании которого находится спорное имущество. С учетом изложенного, иск МТУ Росимущества о признании права собственности Российской Федерации и иск ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения подлежат удовлетворению судом.

Согласно статье 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Излишне уплаченная госпошлина в размере 9 000 рублей подлежит возврату ФГУП «Почта России» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости нежилое помещение I(2-12) общей площадью 159,2кв.м. по адресу <...>.

Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>) на объект недвижимости нежилое помещение I(2-12) общей площадью 159,2кв.м. по адресу <...>.

Взыскать с АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (ОГРН <***>) в пользу ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>) государственную пошлину на сумму 6000руб.

Возвратить ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину на сумму 9000руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В. Бутковский