Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А12-30701/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 13 » декабря 2021 г.

Дело № А12-30701/2021



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новострой-Юг" к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

02.12.2019 Центральным МУГАДН Ространснадзора было вынесено постановление № 10673342193468895049 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новострой-Юг", как собственника транспортного средства марки "Мерседес-Бенц ACTROS 1841 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9903350647), согласно которому он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С постановлением ООО "Новострой-ЮГ" не согласно, считает его не обоснованным и незаконным.

ООО "Новострой-ЮГ" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ. Пропуск срока заявитель обосновывает не направлением оспариваемого постановления в его адрес. Суд, руководствуясь абз. 2 ч. 2 ст. 208 АПК РФ, с учетом права лица на обжалование постановления по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу, необходимости обеспечения права лица на судебную защиту и конкретных обстоятельств дела (обращение к вышестоящим должностным лицам и после этого в суд в установленный срок), определил восстановить пропущенный срок. Дело рассматривается по существу.

Определением от 29 сентября 2021 года Чернышковского районного суда Волгоградской области жалоба общества с ограниченной ответственностью "Новострой-Юг" на постановление передана по подсудности в арбитражный суд Волгоградской области.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв на заявление и копии административного материала не представил.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно обжалуемого постановления 25.11.2019 в 01:03:43 по адресу: 187 км. 727 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А260 «ВОЛГОГРАД-ГР. С УКРАИНОЙ», Волгоградская область, собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9903350647), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В силу части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Общество не согласно с вынесенным постановлением, ссылается на то, что на момент проезда плата в счет возмещения вреда была внесена, выдана маршрутная карта № 5139000194448000 со сроком использования с 23.11.2019 до 30.11.2019 по маршруту поездки Волгоградская область, Волгоград-Ростовская область, Каменск-Шахтинский, Лиховский.

Суд считает позицию общества обоснованной.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Из ответа общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» на запрос суда усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н648ТН 161 на момент фиксации 25.11.2019 01:03:43 (по московскому времени) на 187 км. 727 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А260 «ВОЛГОГРАД-ГР. С УКРАИНОЙ», были оформлены и оплачены две маршрутные карты.

Маршрутная карта № 5139000194437003 оформлена для движения ТС с ГРЗ <***> по маршруту: Ростовская область, Каменск-Шахтинский, Лиховской (48.1543; 40.19174) - Волгоградская область, Волгоград (48.70408; 44.45173) в период с 23.11.2019 11:56:00 по 30.11.2019 11:56:00. Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированному на Системе контроля.

Маршрутная карта № 5139000194448000 оформлена для движения ТС с ГРЗ <***> по маршруту: Волгоградская область, Волгоград (48.70408; 44.45173) - Ростовская область, Каменск- Шахтинский, Лиховской (48.1543; 40.19174) в период с 23.11.2019 11:58:00 по 30.11.2019 11:58:00. Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации.

На основании пункта 12 (б) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.

Вместе с тем, ООО «РТИТС» сообщило суду, что маршрутная карта предполагала движение по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в дату и время, а также в направлении фиксации нарушения.

По сведениям ООО «РТИТС» функционал «ГОС. НОМЕР «ТРАНЗИТ» на интернет сайте СВП http://platon.ru/ предназначен для разового взаимодействия с СВП, с помощью которого возможно оформить маршрутную карту без предоставления Оператору СВП документов, предусмотренных пунктами 48-51 Правил, и без проверки Оператором СВП корректности, указанных в электронном заявлении идентификационных данных о ТС (п. 47 Правил). В результате выбранного способа оформления маршрутной карты ТС с ГРЗ <***> автоматически зарегистрировано в реестре в системы взимания платы с признаком «транзитное транспортное средство», для данного ТС открыта расчетная запись № 901055399090.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абзац 2 пункта 27 постановления).

Согласно положениям статей 65 и 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательства оплаты проезда на основании маршрутной карты №5139000194448000, представленные заявителем и ООО «РТИТС», не опровергнуты.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, и о незаконности оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Новострой-Юг" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193468895049 от 02.12.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Лесных Е.А.