Постановление от 27 мая 2022 г. по делу № А66-861/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-861/2022
г. Вологда
27 мая 2022 года



Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Селивановой Ю.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 апреля 2022 года (резолютивная часть от 21 марта 2022 года) по делу № А66-861/2022,



у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – фонд, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФУДКОРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170001, Тверская область, город Тверь, территория Двор Пролетарки, дом 134, помещение 45; далее – общество) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб. на основании решений от 10.03.2020 № 078S19200002820, от 20.05.2021 № 078S19210007899, от 31.08.2021 № 078S19210012031.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 апреля 2022 года заявленные требования удовлетворены частично в сумме 2 000 руб.

Управление ПФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что подтверждение о получения страхователем уведомления об устранении ошибок не требуется.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Согласно части 5 стать 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении общества в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, фондом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате сверки отчетности, представленной страхователем в пенсионный орган за 2020 год и расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговый орган за 2020 год (указанные сведения представлены налоговым органом в пенсионный орган в форме электронного документа за 1 квартал - 05.06.2020, за полугодие - 13.09.2020, за 9 месяцев - 26.11.2020 и за год - 31.03.2021) выявлены расхождения в отношении трех лиц: имеются начисления страховых взносов в расчетах налогового органа за 2020 год, страхователем представлены по электронным каналам связи через программный комплекс формы СЗВ-М за май-сентябрь 2020 года, а форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлена. Ответчику по электронным каналам связи через программный комплекс Прием ПФР 28.04.2021 направлено уведомление №10-07/5330/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В течение пяти рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений ошибки страхователем не устранены.

Управлением в отношении общества составлен акт от 23.07.2021 № 078S18210008803 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 31.08.2021 № 078S19210012031 общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с назначением штрафа в общей сумме 1500 руб.

Фонд направил в адрес ответчика требование об уплате финансовых санкций от 23.09.2021 № 078S01210010771.

В связи с тем, что финансовые санкции ответчиком не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом суд исходил из того, что фондом не представлено доказательств получения обществом уведомления об устранении ошибок от 28.04.2021, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 1500 руб.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Сроки представления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), а также сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, установлены пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Абзацем пятым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п), предусмотрено направление страхователю при обнаружении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Формат, порядок и условия направления страхователям форм документов в целях привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в электронном виде утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3-П, которым предусмотрено указание уникального идентификатора при создании и направлении электронных документов в целях идентификации передаваемых документов, установления их содержания.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ также предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом и представить в Фонд достоверные (полные) сведения.

Из приведенных правовых норм следует, что при обнаружении фондом несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, направляется уведомление об устранении расхождений в течение пяти рабочих дней, получение которого, вопреки доводам жалобы, должно быть документально подтверждено.

В рассматриваемой ситуации о наличии расхождений, выявленных при сверке отчетности, представленной страхователем в пенсионный орган за 2020 год и расчетов по страховым взносам, представленных страхователем в налоговый орган за 2020 год, общество фактически не уведомлено.

Ввиду непредставления допустимых доказательств получения обществом уведомления фонда об устранении выявленных расхождений в отчетности суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания финансовой санкции в сумме 1 500 руб. за указанный период соответствует фактическим материалам дела.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 апреля 2022 года по делу № А66-861/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

Ю.В. Селиванова