Решение от 30 января 2024 г. по делу № А46-14091/2023

518/2024-14448(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 30 января 2024 года А46-14091/2023

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321554300046820)

о взыскании денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап», в размере 2 524 522,50 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (удостоверение № 559), доверенность № Исх-23/МСХ-367 от 23.01.2023 сроком до 31.01.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании денежных средств в сумме 2 524 522,50 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап».

В судебном заседании представитель Министерства уточненные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку не обеспечил, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 31.05.2021 в Министерство подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап», на основании которой 06.08.2021 между Министерством и ответчиком заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» № 30-2021-01155 (далее – Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 3 000 000,00 руб. перечислены на лицевой счет ИП ФИО2 16.08.2021.

Согласно плану расходов общая стоимость проекта составила 3 350 000,00 руб., в том числе за счет собственных средств фермера – 350 000,00 руб., за счет средств гранта – 3 000 000,00 руб., предусматривалось приобретение:

- телок молочного направления – 51 голова на сумму 3 213 000,00 руб.; - доильного аппарата – 2 шт. на сумму 137 000,00 руб.

На основании распоряжения Министерства от 29.03.2023 № Р-23-66 в отношении ответчика в период с 04.04.2023 по 06.04.2023 проведена плановая проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап», по результатам которой составлен акт от 17.04.2023.

В соответствии с указанным актом Министерством выявлены нарушения условий

предоставления средств гранта.

Так, в ходе проведения истцом проверки расходования гранта, собственных и заемных средств при предоставлении первичных документов установлено, что средства гранта и собственные средства в сумме 3 350 000,00 руб. использованы на:

- приобретение молодняка крупного рогатого скота (телки молочного направления) в количестве 51 головы на сумму 3 213 000,00 руб. по договору купли-продажи молодняка сельскохозяйственных животных от 23.08.2021, что подтверждено универсальным передаточным документом № 21/2 от 23.08.2021, актом приема передачи животных от 23.08.2021. Ветеринарное свидетельство не представлено;

- приобретение установок доильных Melasty в количестве 2 шт. на сумму 137 000,00 руб., что подтверждено универсальными передаточными документами № УТБАК 0005206 от 04.04.2023, № УТБАК 0005778 от 10.04.2023.

При проверке оборудования установлено, что оборудование находится в наличии.

Между тем на момент проверки в наличии имелось поголовье крупного рогатого скота в количестве 26 голов (в том числе 10 коров, 13 телок, бычки 3 головы).

В форме 1 КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств — индивидуальных предпринимателей за 2022 год» указана недостоверная информация о наличии животных на конец отчетного периода.

Установив указанное нарушение условий представления субсидии, Министерство 27.04.2023 в адрес ИП ФИО2. направило уведомление о возврате в полном объеме средств областного бюджета, полученных в виде гранта «Агростартап».

В связи с невозвратом ИП ФИО2 субсидии Министерство обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» (приложение № 4 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 12.05.2021) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка он определяет цель предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) или индивидуальным предпринимателям, основным видом деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции (далее - ИП), грантов «Агростартап», критерии отбора, условия и порядок предоставления грантов «Агростартап», а также порядок возврата остатков средств гранта «Агростартап», не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления (далее - остатки гранта «Агростартап»), порядок возврата грантов «Агростартап» в случае нарушения условий их предоставления.

Подпунктом 1 пункта 36 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения главами КФХ или ИП условий, установленных при предоставлении грантов «Агростартап», предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 6 - 8, 12 - 14 пункта 29 Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет главам КФХ или ИП уведомление о возврате грантов «Агростартап» в полном объеме.

Одним из условий предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 4 пункта 29 Порядка, пунктом 3.1.2.4 Соглашения является сохранение и использование главой КФХ или ИП имущества, приобретенного за счет средств гранта «Агростартап», в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта «Агростартап» (в части приобретенных сельскохозяйственных животных - неснижение общего количества их голов), за исключением глав КФХ или ИП, представивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, в связи с которыми не удалось сохранить или использовать соответствующее имущество.

Между Министерством и ИП ФИО2 06.08.2021 заключено Соглашение, согласно которому стоимость проекта составила 3 350 000,00 руб., в том числе за счет собственных средств фермера – 350 000,00 руб., за счет средств гранта – 3 000 000,00 руб., предусматривалось приобретение:

- телок молочного направления – 51 голова на сумму 3 213 000,00 руб.; - доильного аппарата – 2 шт. на сумму 137 000,00 руб.

Средства гранта в общей сумме 3 000 000,00 руб. перечислены на лицевой счет ИП ФИО2 16.08.2021.

На основании распоряжения Министерства от 29.03.2023 № Р-23-66 в отношении ответчика в период с 04.04.2023 по 06.04.2023 проведена плановая проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап», по результатам которой составлен акт от 17.04.2023.

В ходе проведения истцом проверки расходования гранта, собственных и заемных средств при предоставлении первичных документов установлено, что средства гранта и собственные средства в сумме 3 350 000,00 руб. использованы на:

- приобретение молодняка крупного рогатого скота (телки молочного направления) в количестве 51 головы на сумму 3 213 000,00 руб. по договору купли-продажи молодняка сельскохозяйственных животных от 23.08.2021, что подтверждено универсальным передаточным документом № 21/2 от 23.08.2021, актом приема передачи животных от 23.08.2021. Ветеринарное свидетельство не представлено;

- приобретение установок доильных Melasty в количестве 2 шт. на сумму 137 000,00 руб., что подтверждено универсальными передаточными документами № УТБАК 0005206 от 04.04.2023, № УТБАК 0005778 от 10.04.2023.

При проверке оборудования установлено, что оборудование находится в наличии.

Между тем на момент проверки в наличии имелось поголовье крупного рогатого скота в количестве 26 голов (в том числе 10 коров, 13 телок, бычки 3 головы).

В форме 1 КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств — индивидуальных предпринимателей за 2022 год» указана недостоверная информация о наличии животных на конец отчетного периода.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ ИП ФИО2 доказательств, свидетельствующих о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, в связи с которыми не удалось сохранить поголовье крупного рогатого скота, в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд соглашается с выводом Министерства о допущении ИП ФИО2 нарушения положений Порядка и Соглашения, что является основаниям для возврата средств субсидии в полном объеме.

Также истцом в материалы дела представлены платежные поручения № 1 от 17.08.2023, № 87388 от 07.09.2023, № 82 от 18.09.2023, в соответствии с которыми ответчиком частично возращены средства предоставленной субсидии в размере 475 477,50 руб., в связи с чем Министерство уточнило заявленные требования.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, суд полагает требования Министерства о взыскании с ИП ФИО2 денежных средств в размере 2 524 522,50 руб. подлежащим удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения искового заявления в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 35 623,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321554300046820) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, полученные из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап», в размере 2 524 522,50 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321554300046820) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 623,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник