Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А27-1725/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1725/2016
город Кемерово
01 февраля 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройторгсити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Кемерово)

к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Кемерово)

о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка,

другие лица, участвующие в деле:

администрация города Кемерово, г. Кемерово

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 24.05.2014, паспорт,

комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – ФИО3, доверенность от 08.06.2016,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройторгсити» (далее также – ООО «Стройторгсити», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее также – комитет), изложенного в письме от 15.12.2015 № 10-6-12/1179 в предоставлении земельных участков без проведения торгов, с кадастровыми номерами 42:24:0101033:1518, 42:24:0101033:1520, расположенных по адресу: <...>, обязании комитета устранить нарушение прав и законных интересов общества, а именно: осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101033:1518, 42:24:0101033:1520, расположенных по пр. Кузнецкий, 141, г. Кемерово, по цене на дату поступления заявлений в комитет, и направить проекты указанных договоров заявителю (с учетом уточнения требований).

В обоснование требований заявитель ссылается на незаконность решения комитета, поскольку вид разрешенного использования в отношении спорных земельных участков соответствовал целям использования земельных участков, в настоящее время изменен на «обслуживание автотранспорта».

Администрация города Кемерово (далее также – администрация) о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявлено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации.

Представитель заявителя на требованиях настаивала.

Представитель комитета требования не признала, считает, что в момент отказа комитетом в предоставлении земельных участков заявителю действия комитета были правомерными, в настоящее время вид разрешенного использования земельных участков изменен.

Представитель администрации в судебных заседаниях поясняла, что вид разрешенного использования спорных земельных участков изменен, в материалы дела представила сведения из автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гаражи (назначение объектов: нежилые здания), расположенные на спорных земельных участках, на праве собственности принадлежат заявителю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведениям государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 42:24:0101033:1518, площадью 672 кв.м, и с кадастровым номером 42:24:0101033:1520, площадью 312 кв.м, расположены по адресу: <...>, поставлены на кадастровый учет 16.11.2015, вид разрешенного использования: «обслуживание автотранспорта», ранее видом разрешенного использования данных земельных участков являлось: «под административным зданием с гаражами».

Общество подало в комитет заявление о предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Решением об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 15.12.2015 № 10-6-12/1179 комитет сообщил заявителю, что предоставление земельных участков, расположенных по пр. Кузнецкий, 141 г. Кемерово, не возможно на основании п. 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как разрешенное использование не соответствует целям использования земельных участков.

В ходе рассмотрения дела постановлением от 14.07.2016 №1698 вид разрешенного использования спорных земельных участков изменен на «обслуживание автотранспорта».

Земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0101033:1518 и 42:24:0101033:1520 образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:147, площадью 5677 кв.м, расположенного по адресу: <...>, поставленного на кадастровый учет 24.11.2005 с видом разрешенного использования: «под административным зданием с гаражами».

На основании, в том числе, ответа администрации от 27.08.2015 № 01-22/2753, решением комитета от 11.09.2015 № 10-2/3244 утверждена схема расположения спорных земельных участков.

В ответе от 27.08.2015 № 01-22/2753 администрация ссылалась на то, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, указав виды возможного разрешенного использования земельных участков, в числе которых «обслуживание автотранспорта».

В письме от 16.07.2015 № 10-3-07/1488 комитет указывает функциональное назначение зданий, расположенных на земельном участке (здание гаража, здание конторы).

Данные объекты, исходя из схем, представленных в материалы дела, располагались на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101033:147, вид разрешенного использования содержал указание на наличие на земельном участке гаража. Вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», установленный позднее, предполагает размещение объектов, соответствующих виду разрешенного использования, в том числе гаражей.

Следовательно, указание на вид разрешенного использование «под административным зданием с гаражами», также как и «обслуживание автотранспорта» при наличии на спорных земельных участках гаражей, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, принадлежат заявителю на праве собственности.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Согласно статье 39.4. Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пункта 8 статьи 1 Закона Кемеровской области от 07.02.2013 № 10-ОЗ «О цене земельных участков» цена земельных участков определяется на дату поступления заявления в специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере земельных отношений, и указывается в решениях указанного органа о предоставлении земельных участков в собственность.

В связи с этим цена земельных участков должна быть определена на дату поступления заявлений в комитет.

На основании изложенного доводы представителя комитета являются необоснованными.

Исследовав и оценив иные доводы лиц, участвующих в деле, в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд указывает на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом положений пунктов 5, 6 статьи 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации суд считает, что способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является обязание комитета рассмотреть заявления общества о предоставлении спорных земельных участков, подготовить проекты договоров купли-продажи данных земельных участков по цене на дату поступления заявлений в комитет, подписать их и направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат взысканию с комитета в пользу заявителя. Поскольку заявитель оспаривает одно решение, которым комитет отказал в предоставлении земельных участков, заявитель излишне уплатил государственную пошлину, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина возвращается заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Стройторгсити» удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 15.12.2015 № 10-6-12/1179 об отказе в предоставлении без проведения торгов земельных участков, расположенных по пр.Кузнецкий, 141, г. Кемерово Кемеровской области.

Обязать комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Стройторгсити» о предоставлении земельных участков, расположенных по пр. Кузнецкий, 141, г. Кемерово, подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101033:1518, 42:24:0101033:1520, расположенных по пр. Кузнецкий, 141, г. Кемерово, по цене на дату поступления заявлений в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, подписать их и направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Взыскать с комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройторгсити» судебные расходы по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройторгсити» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 3 000 руб.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Фуртуна