Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А63-10773/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10773/2018
г. Ставрополь
07 августа 2018 года
Резолютивная часть решения подписана 02 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании излишне уплаченной суммы в размере 8 802 руб. 18 коп. по государственному контракту поставки газа для государственных нужд от 16.06.2017 № 33-1-2765/17-1,

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании излишне уплаченной суммы в размере 8 802 руб. 18 коп. по государственному контракту поставки газа для государственных нужд от 16.06.2017 № 33-1-2765/17-1.

Определением от 15.06.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

Определение суда о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства, направленное в адрес истца, вручено представителю 20.06.2018, о чем на уведомлении о вручении имеется подпись.

Определение суда о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства, направленное в адрес ответчика, вручено представителю 20.06.2018, о чем на уведомлении о вручении имеется подпись.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он считает требования истца необоснованными. Также представлены документы в обоснование возражений.

В соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.

Резолютивная часть решения подписана 02 августа 2018 года.

06 августа 2018 года от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно п.2 ст. 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Департамент) с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» был заключен государственный контракт поставки газа для государственных нужд от 16.06.2017 № 33-1-2765/17-1.

В соответствии с условиями данного государственного контракта на основании счета от 04.12.2017 № 22696 Департаментом был оплачен аванс 30 % за поставку договорного объема газа на декабрь 2017 года в сумме 8 202 руб. 18 коп. (платежное поручение от 22.12.2017).

Документы, подтверждающие поставку договорного объема газа за декабрь 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» представлены не были, в связи с чем по состоянию на 01.01.2018 за ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по государственному контракту поставки газа для государственных нужд от 16.06.2017 №33-1-2765/17-1 образовалась задолженность в сумме 8 202 руб. 18 коп.

Департаментом в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» была направлена претензия от 19.03.2018 № 05-06/1116 о возврате суммы переплаты в размере 8 202 руб. 18 коп., оставленная ответчиком без ответа и удовлетворения.

Согласно пункту 5.4.7 государственного контракта поставки газа для государственных нужд от 16.06.2017 № 33-1-2765/17-1 возврат суммы переплаты Покупателя (Департамента) по контракту осуществляется после окончания срока действия Контракта в части поставки газа перечислением денежных средств с расчетного счета Поставщика (ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь») на расчетный счет Покупателя путем выписки платежных поручений, в которых указываются номер контракта, дата его заключения, а также сумма НДС.

Согласно пункту 9 данного контракта срок его действия истек 31.12.2017.

В связи с не возвратом излишне оплаченной суммы в досудебном порядке истец обратился с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Статьей 548 Кодекса предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

В силу статей 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поставка газа Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо - Кавказскому федеральному округу в 2017 году осуществлялась на основании государственного контракта поставки газа для государственных нужд №33-1-2765/2017-1 от 16.06.2017 (далее - Контракт на 2017 год).

Поставка газа Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо - Кавказскому федеральному округу в 2018 году осуществляется на основании государственного контракта поставки газа для государственных нужд №33-1-2765/18 от 12.03.2018 (далее - Контракт на 2018 год).

Пунктом 2.2.2 контракта на 2017 год предусмотрена поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в котельную офиса истца в декабре 2017 года в объеме 5 тыс. м3. на общую сумму 27,37293 тыс. руб.

В соответствии с пунктами 5.4.1, 5.4.2 контракта на 2017 год покупатель производит оплату на основании счетов поставщика до 18 числа месяца поставки в размере 30% от стоимости планируемой месячной поставки газа, рассчитанной как произведение планируемого объема месячной поставки газа, указанного в п.п. 2.2.2 контракта, и цены газа, складывающейся из оптовой цены на газ (без учета фактической калорийности газа) и ПССУ, с учетом НДС.

Окончательный расчет за поставленный газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги производится в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа и рассчитывается как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии с п. 5.3 контракта на основании товарной накладной на отпуск газа по форме ТОРГ-12 (газ), и ранее произведенными платежами. В случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного в подпункте 2.2.2 контракта, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

Как установлено из материалов дела истцом, в соответствии с п. 5.4.1 контракта на 2017 год, произведена оплата 8202 руб. 18 коп. в счет согласованной поставки газа в декабре 2017 года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.9 контракта на 2017 год покупатель обязан до 14 часов первого числа месяца, следующего за отчетным, предоставить поставщику заверенную надлежащим образом информацию о газопотреблении за отчетный период на бумажном носителе по каждому узлу учета газа в виде отчета о показаниях узла учета газа.

Отчет о показаниях узла учета газа за декабрь 2017 года истцом в адрес поставщика газа представлен не был. Объемы газа, потребленные в декабре 2017 года, были отражены уже в рамках контракта № 33-1-2765/18 в 2018 году: в накладной Н8557 от 31.01.2018, по которой поставщиком был произведен зачет переплаты (частично) 28.02.2018 - спустя месяц после выписки счета-фактуры за потребленный газ в объеме 5,108 тыс.м3 при плане 3,280 тыс.м3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательства прекращаются полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 154, статьи 410 ГК РФ зачет как способ прекращения обязательства является односторонней сделкой, для совершения которой необходимы определенные условия: требования должны быть встречными, однородными, с наступившими сроками исполнения. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Исходя из положений статьи 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и могут определять его условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 5.4.5 контракта на 2017 год установлено, что в случае если у покупателя имеется переплата по договорам поставки газа, соответствующим точкам подключения контракта, которые завершены в части поставки, либо по таким договорам поступают платежи в будущих периодах, эти суммы переплаты будут зачтены поставщиком в погашение задолженности, имеющейся по наиболее ранним договорам поставки газа, соответствующим точкам подключения, задействованным в договорах, на которые имеется ссылка в назначение платежа, в порядке очередности ее возникновения, а оставшаяся сумма переплаты будет учитываться в счет исполнения обязательств по настоящему контракту.

Аналогичное условие согласовано между поставщиком и покупателем в пункте 5.5.6 контракта на 2018 год.

Таким образом, между поставщиком и покупателем в государственных контрактах согласовано условие о возможности зачета переплат по завершенным контрактам в счет погашения задолженности по контрактам с неистекшим сроком действия.

Согласно п. 5.5.6 контракта на 2018 год и п. 5.4.5 контракта на 2017 год при наличии каких-либо противоречий и разночтений, поставщик вправе отнести оплату в погашение задолженности в календарном порядке её возникновения.

Закон о контрактной системе не регулирует вопросов прекращения обязательств по государственным контрактам путем зачета требований, а ГК РФ в статьях 410 и 411 допускает такую возможность, если это не запрещено законом или договором.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.06.2012 по делу № 1394/12 и от 10.07.2012 № 2241/12 указано на допустимость такого зачета.

Возможность прекращения встречных однородных требований зачетом путем оформления акта сверки взаимных расчетов предусмотрена также пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 № 65 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований».

Кроме того, п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 (ред. от 23.05.2016) «Об утверждении Порядка расчетов за природный газ» предусмотрена обязанность поставщика зачитывать излишне уплаченные суммы в счет платежа за следующий месяц.

Указанная обязанность сопряжена с требованием налогового законодательства об уплате НДС с суммы полученных поставщиком авансов (ст. 154 НК РФ) и не лишает покупателя права производить взаиморасчеты за поставку газа уже за вычетом произведенной переплаты.

По состоянию на 28.02.2018 за Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу числилась переплата, образовавшаяся по ранее действовавшему контракту на 2017 в размере 8 202 руб. 18 коп.

По Контракту на 2018 год по состоянию на 28.02.2018 существовала задолженность, срок оплаты которой наступил, в размере 30 232,72 руб., что подтверждается составленном истцом актом сверки взаимных расчетов от 31.03.2018.

Следовательно, ответчиком соблюдены условия, необходимые для зачета встречного однородного требования, путем направления в адрес ответчика акта сверки взаимных расчетов от 25.04.2018, в котором указано на учет оплаты в размере 8 202 руб. 18 коп. по контракту на 2017 год в счет погашения задолженности по контракту на 2018 год, а также повторного уведомления от 09.06.2018 № 6529.

Действующее законодательство предусматривает наступление ответственности бюджетной организации за не зачисление возвращенных денежных средств в бюджет лишь в случае их фактического перечисления дебитором (поставщиком) на счет покупателя газа.

Согласно письму Минфина России от 24.11.2014 № 02-06-10/59651 «средства, поступающие бюджетному учреждению, в том числе и средства, предоставляемые из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), средства, поступающие на иные цели (целевые субсидии), не являются средствами соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации после их списания со счета бюджета», поэтому, соответственно, и нецелевого использования бюджетных средств, на которое ссылается истец, быть не может ввиду отсутствия таковых.

Таким образом, у бюджетной организации в данном случае отсутствует факт нецелевого расходования бюджетных денежных средств при исполнении государственных контрактов на поставку газа в 2017 и 2018 годах.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 410 ГК РФ п. 5.4.5 контракта на 2017 год и п. 5.5.6 контракта на 2018 год ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» 28.02.2018 обоснованно произвело зачет ранее образовавшейся переплаты в размере 8202 руб. 18 коп. в счет исполнения обязательств по контракту № 33-1-2765/18 от 12.03.2018.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на истца, согласно ст. 333.37 НК РФ взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Н.Кузьмина