Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А64-3450/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-3450/2020
г. Тамбов
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2020

Полный текст решения изготовлен 09.11.2020

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Ю.В. Попова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи И.Г. Уклеиной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Открытому акционерному обществу «Новинка»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора

при участии в судебном заседании представителей:

до перерыва:

от истца: ФИО1, доверенность № 01-15-05 от 09.01.2020, паспорт

от ответчика: ФИО2, доверенность № 075/04-06/20 от 11.06.2020, паспорт

от третьего лица: ФИО3, доверенность № 3-Д от 15.01.2020, паспорт

после перерыва:

от истца: ФИО1, доверенность № 01-15-05 от 09.01.2020, паспорт

от ответчика: ФИО2, доверенность № 075/04-06/20 от 11.06.2020, паспорт

от третьего лица: не явился, извещён

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Открытому акционерному обществу «Новинка» (ОАО «Новинка», ответчик) о понуждении к заключению договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 7 532 кв.м с кадастровым номером 68:29:0304006:15, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: <...>, путём подписания проекта договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на условиях Комитета согласно утверждённой постановлением Администрации г. Тамбова № 7480 от 03.10.2008 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка в г. Тамбове, договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора и договора безвозмездного пользования земельным участком в г. Тамбове» формы договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 4-8).

Определением суда от 13.08.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (УФАС).

В силу требований ч. 4 ст. 51 АПК РФ рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил отзыв на иск (л.д. 36, 37), согласно которому в предложенном истцом проекте договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде уплаты пени за каждый день просрочки платежа в размере 0,3 %, что в 25 раз превышает ключевую ставку Банка России. Сославшись на ч. 1 ст. 421, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс), п. 39 постановления Пленума ВС РФ № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», а также ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающей начисление пени за каждый день просрочки исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ, ОАО «Новинка» просило принять положения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 7 532 кв.м с кадастровым номером 68:29:0304006:15 в редакции протокола разногласий ответчика.

В судебном заседании представитель приведённую правовую позицию поддержал.

Третье лицо представило отзыв на иск (л.д. 71), из которого следует, что, поскольку договор планируется для заключения с множественностью лиц, пользование предоставленным на праве аренды земельным участком должно осуществляться на равных условиях для всех хозяйствующих субъектов, орган власти не должен создавать преимущественные условия осуществления предпринимательской деятельности, то есть размер неустойки должен быть равным для всех арендаторов. В противном случае могут быть созданы необоснованные препятствования хозяйствующим субъектам в осуществлении предпринимательской деятельности, равно как и неравные условия (для кого-то преимущественные, а для кого-то дискриминационные), что может повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции, что противоречит ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

В судебном заседании представитель полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 152, 163 АПК РФ судом, с учётом мнения сторон, объявлен перерыв в судебном заседании до 16 часов 30 минут 09.11.2020. Определение оглашено.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (ч. 3 ст. 163 АПК РФ).

После перерыва в 16 часов 30 минут 09.11.2020 судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что Комитетом на основании обращения ОАО «Новинка» на основе примерной формы договора аренды подготовлен проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 7 532 кв.м с кадастровым номером 68:29:0304006:15, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: <...>, с оплатой за 4 497,80 кв.м согласно Приложению №1 к проекту указанного договора аренды.

Ответчиком упомянутый проект договора подписан с протоколом разногласий (л.д. 22), из которого явствует несогласие с п. 5.2. договора в части размера неустойки.

Письмом № 23-30-444/20 от 16.03.2020 (л.д. 20) Комитетом отказано ответчику в согласовании разногласий по договору.

По причине не согласия ответчика принять спорный п. 5.2. договора в редакции примерной формы договора аренды, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ (Земельный кодекс) земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Частями 2, 6 ст. 39.20 Земельного кодекса закреплено, что в случае, если помещения в здании, расположенном на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова № 7480 от 03.10.2008 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка в г. Тамбове, договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора и договора безвозмездного пользования земельным участком в г. Тамбове», Земельным кодексом, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановлением администрации Тамбовской области № 1423 от 24.12.2007 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», решением Тамбовской городской Думы № 639 от 28.05.2008 «О Положении «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов», решением Тамбовской городской Думы № 641 от 28.05.2008 «О Положении «Об аренде муниципального имущества городского округа - город Тамбов» утверждена примерная форма договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора (примерная форма договора аренды) (Приложение № 2).

Пунктами 5.1., 5.2. примерной формы договора аренды определено, что за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Арендатор (соарендаторы) несёт ответственность за нарушение сроков внесения арендной платы по договору в форме уплаты пени за каждый день просрочки платежа в размере 0,3 % со дня, следующего за сроком уплаты, по день уплаты платежа включительно.

Ответчик выражает несогласие с п. 5.2. договора в части размера неустойки.

Данная позиция ОАО «Новинка» является ошибочной по следующим основаниям.

Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 7 532 кв.м с кадастровым номером 68:29:0304006:15, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: <...>, планируется для заключения с множественностью лиц, пользование предоставленным на праве аренды земельным участком должно осуществляться на равных условиях для всех хозяйствующих субъектов, орган власти не должен создавать преимущественные условия осуществления предпринимательской деятельности, то есть размер неустойки должен быть равным для всех арендаторов. В противном случае могут быть созданы необоснованные препятствования хозяйствующим субъектам в осуществлении предпринимательской деятельности, равно как и неравные условия (для кого-то преимущественные, а для кого-то дискриминационные), что может повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции, что противоречит ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», предусматривающей запрет органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 7 532 кв.м с кадастровым номером 68:29:0304006:15 на момент рассмотрения настоящего дела согласован со стороны 2-х арендаторов из 9-ти, что подтверждается соответствующими договорами (л.д. 72-83).

Согласно ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1., 5 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Частью 1 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170, 174 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать Открытое акционерное общество «Новинка», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу заключить с Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка общей площадью 7 532 кв.м с кадастровым номером 68:29:0304006:15, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: <...>, на условиях Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области согласно утверждённой постановлением Администрации г. Тамбова № 7480 от 03.10.2008 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка в г. Тамбове, договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора и договора безвозмездного пользования земельным участком в г. Тамбове» формы договора аренды земельного участка в г. Тамбове со множественностью лиц на стороне арендатора.

2. Взыскать с Открытого акционерного общества «Новинка» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. Выдать истцу и налоговому органу исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов