Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А56-72998/2023

3779/2023-536005(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72998/2023
18 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Альфатория" заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня третьи лица –

1. Общество с ограниченной ответственностью "Содружество Балтика-Транс"; 2. Воронежская таможня;

3. Балтийская таможня

о признании незаконными решения и уведомлений

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 19.07.2023;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 28.12.2022; ФИО4, по доверенности от 28.12.2022;

от третьих лиц: 1. ФИО2, по доверенности от 28.11.2022; 2 – не явился, извещен; 3.Омельченко Д.В., по доверенности от 13.06.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфатория" (ИНН <***>, далее – заявитель, Общество, ООО «Альфатория», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/231120/0309545, 10216170/290920/0254234, после выпуска товара,

- признать незаконными и отменить уведомления Воронежской таможни от 23.06.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10104000/У2023/0012583 на сумму 836 467,94 руб., № 10104000/У2023/0012585 на сумму 672 707,99 руб., № 10104000/У2023/0012587 на сумму 1 725 708,76 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования.

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Содружество Балтика-Транс" (далее – ООО «Содружество Балтика-Транс», таможенный представитель) поддержал заявленные требования и позицию заявителя.

Воронежская таможня в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От Воронежской таможни в материалы дела поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Воронежской таможни.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.09.2019 № 05092019, заключенного с компанией «JIANGXI HONGDA MEDICAL EQUIPMENT GROUP LTD. IMP. AND EXP. BRANCH» (Китай), Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и на Балтийском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с использованием ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 товар ««Иглы однократного применения трубчатые металлические медицинские…», КОД ОКП 93 9800.

В графе 36 указанных ДТ, Обществом заявлены сведения об особенностях исчисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Согласно сведениям, указанным при таможенном декларировании товара, в графе 44 ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 06.05.2011 № ФСЗ 2011/09651 (далее – Регистрационное удостоверение).

29.07.2020 по ДТ № 10216170/290720/0193748, 29.09.2020 по ДТ № 10216170/290920/0254234, 26.11.2020 по ДТ № 10216170/231120/0309545 товар выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Северо-Западной электронной таможней после проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров, по результатам таможенного контроля (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023 № 10228000/205/130623/А1187) в отношении спорного товара установлен факт неправомерного освобождения от уплаты НДС.

22.06.2023 Северо-Западной электронной таможней принято оспариваемое Обществом решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которому подлежит уплате НДС:

- по ДТ № 10216170/290720/0193748 - в размере 551 196,06 руб. (НДС), пени в размере 121 511,93 руб.;

- по ДТ № 10216170/290920/0254234 – в размере 689 511,10 руб. (НДС), пени в размере 146 956,84 руб.;

- по ДТ № 10216170/231120/0309545 – в размере 1 430 318,24 руб. (НДС), пени в размере 295 390,52 руб.

На основании Решения Северо-Западной электронной таможни от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Воронежской

таможней 23.06.2023 вынесены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10104000/У2023/0012583, № 10104000/У2023/0012585 и № 10104000/У2023/0012587, которыми Общество было информировано о необходимости оплаты доначисленных таможенных платежей.

Аналогичные уведомления, но с иными реквизитами, были выставлены таможенному представителю Общества – ООО «Содружество Балтика-Транс» на основании ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), доначисленные таможенные платежи и пени были им оплачены.

Общество, считая вынесенные таможенными органами решение и уведомления незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей. Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определено, что к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Перечень).

В данном Перечне в разделе I «Медицинские изделия», в пункте 2 указано:

«Инструменты колющие <**> 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары).

Согласно примечанию 1 к Перечню, для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской "*" к Перечню (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017.

Следовательно, при применении Перечня в отношении медицинских изделий, зарегистрированных до 01.01.2017, подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

При таможенном декларировании товара в графе 33 ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 Обществом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9018 32 100 0.

Представленное заявителем Регистрационное удостоверение выдано на медицинское изделие «Изделия для взятия проб крови, с принадлежностями:

1. Пробирки различных размеров, с наполнителями и без наполнителя. 2. Иглы.

3. Иглы-бабочки. 4. Переходники многоразовые. Принадлежности:

1. Жгут многоразовый, содержащие указание на код по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800.

Однако, несмотря на то обстоятельство, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС (9018 32) включен в пункт 2 раздела I Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 3200.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, декларантом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС.

Таким образом, представленное Обществом Регистрационное удостоверение с кодом ОКП 93 9800 основанием для предоставления льготы по уплате НДС в отношении товара, задекларированного в ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545, не является.

Согласно положениям пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, а также сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного определен разделом V Порядка.

В соответствии с пунктом 22 Порядка решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Поскольку решение Северо-Западной электронной таможни от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 направлено в адрес Общества письмом таможни от 27.06.2023 № 11-01-30/14635, срок, установленный пунктом 22 Порядка, не нарушен.

При таких обстоятельствах, учитывая, то обстоятельство, что в Перечне код ОКП 93 9800 не поименован, принятое Северо-Западной электронной таможней решение от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545, является законным и обоснованным, а также прав и интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности не нарушает.

Доводы Северо-Западной электронной таможни подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами по делам № А56-18534/2021, № А56-63843/2022.

Доводы Общества о том, что товар (иглы) с кодом ОКП 93 9800, актуальным на момент выдачи Регистрационного удостоверения в 2011 г., соответствует коду ОКПД2 32.50.13.110, введенному в действие в 2020 г., что также подтверждает представленная декларация о соответствии № РОСС RU Д-CN.АД37.В.24770/20 от 07.02.2020, являются необоснованными в связи со следующим.

При ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) разрешено обращение на территории Российской Федерации медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми

предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 данных Правил, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее – регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

С 01.01.2017 ОК 005-93 в результате перевода кода ОКП 93 9800 «Материалы и средства медицинские прочие» к коду ОКПД 2 с помощью переходных ключей, размещенных на сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/), данному коду не соответствует конкретный код ОКПД2 «Соответствие может быть установлено как сумма кодов», что свидетельствует об отсутствии определенного кода ОКПД 2.

При этом, произвольное изменение по желанию декларанта или его таможенного представителя кода по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800, указанного в Регистрационном удостоверении, на код (ОКПД 2) ОК 034-2014, предусмотренный Перечнем, с целью получения налоговых льгот, равно как и установление такого кода не уполномоченным органом, не соответствует закону.

Вместе с тем, наличие представленного Регистрационного удостоверения не может являться основанием для освобождения юридического лица от получения документа, подтверждающего надлежащий код ОКПД 2, прямо поименованный в Перечне.

Довод Общества о том, что им представлена декларация о соответствии от 07.02.2020 № РОСС RU Д-CN.АД37.В.24770/20, выданная сертификационным органом на основании Регистрационного удостоверения, устанавливающая код ОКПД 2 ввезенного товара - 32.50.13.110, неправомерен, поскольку ввезенное медицинское изделие зарегистрировано 06.05.2023, и, соответственно, в рассматриваемой ситуации, подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93, что следует из сноски "*" к Перечню.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Таким образом, декларация о соответствии не может служить документом, подтверждающим право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению Регистрационное удостоверение.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149, пункту 2 статьи 150 НК РФ основанием для освобождения от уплаты НДС может служить лишь предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия, включенного в Перечень, которое содержит соответствующие товару коды ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, Общество имело возможность воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством.

Вместе с тем, Обществом указанное право реализовано не было.

Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанным документом зафиксирован факт наличия в Регистрационном удостоверении на медицинское изделие «Изделия для взятия проб крови с принадлежностями» кода ОКП 93 9800, отсутствующего в Перечне, а единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода классификации продукции ввезенного товара для целей применения льгот, является его Регистрационное удостоверение, довод Общества о незаконности оспариваемого решения является несостоятельным.

На основании вышеизложенного, Решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, является законным и обоснованным, соответствующим требованиям таможенного законодательства.

Вынесенные на основании правомерного Решения Северо-Западной электронной таможни уведомления Воронежской таможни также являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые Решение и Уведомления таможенных органов соответствующими требованиям таможенного законодательства, обоснованными и не нарушающими права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, уточненные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.