Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А54-804/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-804/2023
г. Рязань
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дебора" (390035, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН <***>, КПП 623401001) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2004, ИНН <***>, КПП 623401001), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета требований, администрации города Рязани (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (390046, <...>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 03.04.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дебора" (далее - ООО "Дебора", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области) о признании незаконным решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374.

Определением от 06.02.2023 заявление принято к производству. Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета требований, администрацию города Рязани.

Определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

В судебном заседании представитель ответчика заявление отклонил.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156, 200 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 07.08.2012 между администрацией города Рязани (Арендодатель) и ООО "Дебора" (Арендатор) заключен договор № 235-12 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374, по условиям которого на основании постановления администрации города Рязани от 03.08.2012 № 4098 Арендодатель передает, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 62:29:0090002:4374 площадью 118 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <...> район д. 35 б (Железнодорожный район).

Срок окончания аренды 03.07.2013 (пункт 2.1. договора).

16 ноября 2022 года ООО "Дебора" обратилось в администрацию города Рязани по вопросу перезаключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374 для использования и размещения гостевой автопарковки (для целей не связанных со строительством).

Письмом от 14.12.2022 № 03/3-31-5932 Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани отказало ООО "Дебора" в перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374, сославшись на снятие данного земельного участка с кадастрового учета.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Рязанской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства, доводы участников процесса, арбитражный суд находит требования ООО "Дебора" не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 6/8) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно сведениям федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 62:29:0090002:4374, расположенный по адресу: <...> район д.356 (Железнодорожный район) поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) 29.06.2012.

Данный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На указанный земельный участок прав, ограничений (обременении), сделок зарегистрировано не было.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимости на дату учета спорных земельных участков был регламентирован Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 названного Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также названной нормой было определено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 5 статьи 221-ФЗ было предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Применительно к объектам недвижимости, образованным на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в части 5.1 той же статьи было указано, что в течение срока действия временного характера сведений об образованных таким образом объектах эти сведения могли быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ отдельные положения Закона N 221-ФЗ, в том числе статья 24, с 01.01.2017 признаны утратившими силу.

С 01.01.2017 вопросы осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу части 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Материалами дела подтверждается следующие факты:

Спорный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пояснениям лиц, участвующими в деле, земельный участок с кадастровым номером 62:29:0090002:4374 использовался Обществом на основании договора аренды № А235-12 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374 от 07.08.202012 для размещения гостевой автопарковки.

Непосредственно на спорном земельном участке объекты недвижимости отсутствуют.

После истечения срока, установленного пунктом 2.1. договора, Общество продолжало пользоваться арендуемым земельным участком, в связи с чем, договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В период с 29.06.2012 по 10.08.2022 какой-либо правообладатель земельного участка с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном Законом N 218-ФЗ, в регистрирующий орган не обращался.

По вышеуказанным обстоятельства у участников процесса спора нет.

Таким образом, судом установлено, что сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 62:29:0090002:4374 в силу положений статьи 24 Закона N 221-ФЗ имели временный характер, в связи с чем, сведения об этом участке были исключены 10.08.2022 Управлением Росреестра по Рязанской области из ЕГРН в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, в виду неосуществления государственной регистрации прав на эти земельные участки до 01.03.2022.

Применительно к предусмотренному названной нормой регулированию для осуществления Управлением Росреестра таких действий после 01.03.2022 заявления от органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, не требовалось.

Данный вывод суд основывает на правовой позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного постановлением Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

Общество, ссылаясь на нарушение его прав как пользователя спорным земельным участком, указывает, что договор аренды, по условиям которого этот земельный участок был ему предоставлен, на момент снятия с кадастрового учета не оспорен, недействительным не признан и не расторгнут сторонами.

Данные доводы ООО "Дебора" для разрешения настоящего спора юридического значения не имеют. Наличие договорных отношений в перечень исключений к части 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ не входит.

Вместе с тем, суд считает возможным отметить, что Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани 14.12.2022 уведомило Общество о прекращении договора аренды № А235-12 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374 от 07.08.202012 в порядке статьи 610 ГК РФ, в связи с тем, что предоставленный для размещения гостевой автопарковки земельный участок фактически использовался для размещения нестационарных торговых объектов. Данное обстоятельство являлось предметом оценки Арбитражного суда Рязанской области по делу А54-2203/2023. Решением суда от 07.07.2023 по делу А54-2203/2023 в удовлетворении требования ООО "Дебора" о признании незаконным прекращение договора от 07.08.2012 № 235-12 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374, отказано.

В случае вступления в законную силу указанного решения суда факт прекращения договорных отношений будет лишь иметь дополнительное основание об отсутствии заинтересованности Общества в рассматриваемом (настоящем) споре.

При таком положении, арбитражный суд, не установив наличия предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для признания действий Управления Росреестра по рязанской области по исключению из ЕГРН сведений о спорном земельном участке незаконными, отказывает в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя. Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Дебора" (390035, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН <***>, КПП 623401001) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2004, ИНН <***>, КПП 623401001) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090002:4374, проверенного на соответствие положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дебора" (390035, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН <***>, КПП 623401001) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 16.01.2023 № 266.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Шуман