Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А67-4306/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск                                                                                      Дело № А67-4306/2018

28.06.2018 объявлена резолютивная часть решения

17.07.2018 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.А. Селивановой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ГУ - Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***>  ОГРН <***>

к  обществу  с ограниченной ответственностью ООО "Студия телевидения Колпашева "ТВК" ИНН <***>  ОГРН <***>

о взыскании 186 600,40 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -  ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение  Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью "Студия телевидения Колпашева "ТВК" с требованием о взыскании излишне перечисленных денежных средств по пособию по беременности и родам ФИО1 в размере 186 600,40 руб.

Определением Арбитражного суда Томской области от 25.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствие со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика через канцелярию суда поступил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, считает, что истцу предоставлены достоверные сведения, а последним не были осуществлены действия по проверке данных.

Ответчиком также заявлено ходатайство об истребовании у истца реестра сведений на выплату пособия по беременности и родам.

Согласно ч.4 ст.66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Заявляя ходатайство об истребовании у истца реестров, ответчиком не указаны причины, препятствующие получению доказательства, не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится.

По смыслу ч.2 ст.66 АПК РФ арбитражный суд лишь вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выявления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта.

Более того, истребование судом доказательств у стороны нарушает принцип состязательности и равноправия сторон, ограничивает сторону в реализации процессуального права на судебную защиту в том объеме, который последняя вправе определять самостоятельно.

Истребуемые ответчиком у истца документы (реестры) представлены истцом в материалы дела в качестве приложения к исковому заявлению (приложение №7), в связи с чем в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании доказательств отказано.

ООО "Студия телевидения Колпашева "ТВК" также указало, что в случае расхождения в расчетах просит назначить экспертизу, подтверждающую отправку со стороны ответчика расчета.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе (ст. 82 АПК РФ).

Заявление ответчика о назначении экспертизы не отвечает требованиям ст.82 АПК РФ, в связи с чем суд расценивает данный довод как проверку ответчиком наличия в материалах дела доказательств направления Расчета в адрес Фонда социального страхования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО "Студия телевидения Колпашева "ТВК" выступает страхователем, застрахованным лицом которого является ФИО1.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к страхователю с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, представив необходимые для назначения и выплаты пособия документы.

Рассмотрев заявление застрахованного лица, ООО "Студия телевидения Колпашева "ТВК", являясь страхователем, представило в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1, содержащие, в том числе, информацию о размере среднего заработка застрахованного лица – 232  113,46 руб., число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде – 140 дней, которые были приняты при расчете пособия по беременности и родам.

По результатам представленных ответчиком сведений Территориальным органом Фонда было принято решение о назначении и выплате пособия.

Сумма пособия составила 232 113 руб.; платежным поручением от 24.07.2017 №48300 денежные средства в указанной сумме были перечислены страховщиком на лицевой счёт ФИО1 (л.д.44).

Впоследствии 16.01.2018 ООО "Студия телевидения Колпашева "ТВК" представило  электронный реестр по листку нетрудоспособности, в котором сведения в отношении количества дней расчётного периода были откорректированы со 140 до 714 дней.

По результатам рассмотрения откорректированных сведений Фондом было выявлено, что размер пособия составит 45 512,60 руб.

Установив факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 186 600,40 руб., истец в письме от 24.01.2018 №17-18/7017-322 предложил ООО "Студия телевидения Колпашева "ТВК" возвратить сумму переплаты (л.д.55-56).

Письмом от 25.12.2017 ответчиком было отказано в удовлетворении требования Фонда (л.д.58).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации является федеральной собственностью, и носят целевой характер.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В пункте 2 Постановления №294 установлено, что с 01.07.2017 Томская область участвует в реализации пилотного проекта.

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Согласно п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь в силу п.3, п.4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей (плательщиков страховых взносов) превышает 50 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в п.7 Положения.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий в соответствии с п.8 вышеуказанного Положения.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия согласно п. 9 Положения.

Согласно п.16 Положения и ст.15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255) за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон №81), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (далее - Приказ №1012н), которые определяют круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, а также условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из системного толкования положений, содержащихся в Федеральном законе №255, Федеральном законе №81, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам с правом назначения и выплаты страхового обеспечения.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом №255, являются застрахованными лицами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт перечисления Фондом третьему лицу – ФИО1 пособия по беременности и родам в размере 232 113 руб., рассчитанного на основании недостоверных сведений, предоставленных страхователем посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату пособия по беременности и родам в сумме 186 600,40 руб.

Суд установил, что страхователем в Расчете, направленном Фонду, было неверно указано количество дней расчётного периода – 140, в то время, как следовало указать 714. Названный факт повлиял на размер пособия, выплаченного ФИО1; при этом, неверное указание количества дней расчетного периода ответчиком не оспаривается.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом возражений и доводов сторон, суд пришел к выводу, что сумма переплаты в размере 186 600,40 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Государственным учреждением  Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.1 ст.1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Довод ответчика о том, что истцом не учтены сведения по сумме пособия за счет ФСС в размере 45 421, 60 руб. судом отклоняется ввиду того, что расчет суммы выплаты производится Фондом на основании данных среднего заработка и числа календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, полученных именно от страхователя.

В силу ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Ссылка ответчика на телефонограмму, переданную истцу о проверке переданных сведений, суд не принимает, поскольку в материалах дела отсутствует надлежащие доказательства, подтверждающие просьбу ответчика проверить поступившие сведения (ст.ст.64-68 АПК РФ).

Правовые выводы суда поддерживаются судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.02.2015 по делу №А45-8083/14, оставленное в силе Определением Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

При изложенных обстоятельствах денежные средства в сумме 186 600,40 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Студия телевидения Колпашева "ТВК" ИНН <***> ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения  Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***>  ОГРН <***> убытки в сумме 186 600 руб. 40 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Студия телевидения Колпашева "ТВК" ИНН <***>  ОГРН <***>  в доход федерального 6 598 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                      М.А. Селиванова