Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А56-18515/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18515/2017
23 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области (адрес: 187556, г. Тихвин, Ленинградская обл. Тихвинский р-н, мкр 3 26, ОГРН: <***>);

ответчик: Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия №2" (адрес: 187555, г. Тихвин, Ленинградская обл. Тихвинский р-н, мкр. 5 37, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 30.07.1997);

о взыскании финансовых санкций в размере 45 000 руб.

без вызова сторон

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 45 000 руб. с Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия №2".

Стороны, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сроки, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, содержащий объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции.

В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» (далее также - страхователь) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

С 1 апреля 2016 года вступила в силу статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которой внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1.996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ статья 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дополнена частью четвертой, устанавливающей ответственность страхователей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в части представления ежемесячной отчетности о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Ответственность установлена в виде финансовых санкций.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон №27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в ред. действ, до 01 января 2017 года).

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2016 года необходимо было представить в период с 01 июня 2016 года по 10 июня 2016 года включительно.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года. Сведения представлены 24.06.2016. Нарушение срока представления сведений составило один неполный месяц.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 90 застрахованных лиц, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 62 от 04.08.2016.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 13.09.2016г. № 62 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 13.09.2016г. № 62 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 45000 руб. 00 кои. Решение о привлечении к ответственности направлено страхователю, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Страхователю выставлено требование от 14.10.2016 № 257S01160126324 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 01.11.2016 в сумме 45000,00 руб.

Требование страхователю направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Страхователь в добровольном порядке требование не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд.

Таким образом, требование управления о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения обществом вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, ходатайство ответчика о снижении штрафа, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее: нарушение допущено впервые, незначительный период просрочки предоставления сведений, форма СЗВ-М новая, учреждение не имеет задолженности по страховым взносам, арбитражный суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 1 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден, подлежит взысканию с заинтересованного лица пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия №2" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области сумму финансовых санкций в размере 1 000 руб., государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

2. В остальной части отказать.

3. Выдать исполнительный лист.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.