Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А65-12395/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-12395/2019

Дата принятия решения – 21 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Импульс" ФИО2, г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – МРИ ФНС №11 по РТ, г.Нижнекамск, ФИО3, о признании незаконным решения от 03.12.2018 г. №10173 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ по внесению 27.03.2019 г. в ЕГРЮЛ записи за №191690426960 об исключении ООО «Ансервис» из ЕГРЮЛ, об обязании налоговой устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 13.01.2019 г. ФИО4;

от ответчика – представитель по доверенности от 21.11.2018 №2.9-44/18 ФИО5, удостоверение;

от МРИ ФНС №11 по РТ – не явился, извещен;

от ФИО3 – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Импульс" ФИО2, г.Казань (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 03.12.2018 г. №10173 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ по внесению 27.03.2019 г. в ЕГРЮЛ записи за №191690426960 об исключении ООО «Ансервис» из ЕГРЮЛ, об обязании налоговой устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 27.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – МРИ ФНС №11 по РТ, г.Нижнекамск, ФИО3.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В ходе судебного заседания представитель заявителя просил принять отказ от первого требования о признании незаконным решения от 03.12.2018 г. №10173 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявленный отказ от части требований не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает законные права и интересы третьих лиц, и на основании ст.49 АПК РФ принимается арбитражным судом. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу дела.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию из Межрайонной ИФНС №11 по Республике Татарстан в отношении ООО «АНСЕРВИС» поступили:

- Справка №6-0 от 23.10.2018г. «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах», согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности 20.10.2017.

- Справка №6-С от 23.10.2018г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов», согласно которой согласно выписке банка последнее движение по расчетному счету <***>.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение №10173 от 03.12.2018г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «АНСЕРВИС» из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АНСЕРВИС», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «АНСЕРВИС», было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №48 (713), часть 2 - 05.12.2018 (запись №1206) с указанием срока обращения и адреса территориального регистрирующего органа.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «АНСЕРВИС», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, не поступали.

Следовательно, заявитель, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «АНСЕРВИС» из ЕГРЮЛ, имел возможность выполнить положения пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить соответствующее возражение в регистрирующий орган, что воспрепятствовало бы исключению данного юридического лица из ЕГРЮЛ. однако заявитель не воспользовался своим правом.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 27.03.2019г. в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером (ГРН): 2191690422361 Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан, была внесена запись об исключении ООО «АНСЕРВИС» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с действиями налогового органа по внесению 27.03.2019 г. в ЕГРЮЛ записи за №191690426960 об исключении ООО «Ансервис» из ЕГРЮЛ, заявитель 29.04.2019 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Ансервис» имеет задолженность перед ООО "Импульс", что подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу №А65-3266/2019.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из Межрайонной ИФНС №11 по Республике Татарстан в отношении ООО «АНСЕРВИС» поступили:

- Справка №6-0 от 23.10.2018г. «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах», согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности 20.10.2017.

- Справка №6-С от 23.10.2018г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов», согласно которой согласно выписке банка последнее движение по расчетному счету <***>.

Таким образом, формально имелись признаки того, что ООО «АНСЕРВИС» является недействующим юридическим лицом.

Поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента опубликования вышеуказанного решения заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности.

Вместе с тем, судом также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле лицами, что на момент совершения оспариваемого действия инспекции по внесению записи за государственным номером №191690426960 от 27.03.2019 г. в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Ансервис», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Так, 25.12.2018 заявитель в адрес ООО «Ансервис» направил претензию за исх. № 1 от 24.12.2018г., с требованием оплатить непогашенную задолженность в размере 13 957 532 руб. 40 коп.

07.02.2019 в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Импульс" в лице конкурсного управляющего ФИО2, г.Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "Ансервис", Сармановский район, с.Сарманово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы долга в размере 13 957 532 руб. 40 коп.

Необходимо отметить, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2019 (резолютивная часть объявлена 03.04.2019) по делу №А65-3266/2019 исковые требования были удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью "Ансервис", Сармановский район, с.Сарманово ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2010, ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: 423350, Республика Татарстан, <...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Импульс" в лице конкурсного управляющего ФИО2, г.Казань ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2007, ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: 420107 <...>, здание транспортного цеха этаж 2, взыскана сумма основного долга в размере 13 957 532 (тринадцать миллионов девятьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот тридцать два) руб. 40 коп. Также, с Общества с ограниченной ответственностью "Ансервис", Сармановский район, с.Сарманово ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2010, ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: 423350, Республика Татарстан, <...>, в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 92 788 (девяносто две тысячи семьсот восемьдесят восемь) руб.

Таким образом, в период с даты принятия решения о предстоящем исключении ООО "Ансервис" из ЕГРЮЛ и принятия регистрирующим органом решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесения оспариваемой записи, заявитель предпринимал меры по взысканию задолженности с ООО "Ансервис" посредством направления претензии об оплате задолженности, подачи искового заявления в арбитражный суд и участия в судебных заседаниях).

Судом установлено, что на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Ансервис», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед ООО «Импульс» неисполненные гражданско-правовые обязательства, на дату исключения ООО «Ансервис» из ЕГРЮЛ решение суда не исполнено, срок предъявления к исполнению исполнительного документа не истек.

Суд полагает, что инспекцией при совершении оспариваемых действий по внесению 27.03.2019 г. в ЕГРЮЛ записи за №191690426960 об исключении ООО «Ансервис» из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» затронуты кредитора данного общества, так как в результате исключения должника из ЕГРЮЛ заявитель был лишён возможности принудительного исполнения решения суда о взыскании задолженности).

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При разрешении настоящего спора суд исходит не только из наличия у ООО «Ансервис» формальных признаков недействующего юридического лица, предоставляющих регистрирующему органу право исключить его из ЕГРЮЛ, но и учитывает интересы иных лиц, которые могут быть нарушены в результате совершения соответствующих регистрационных действий, в частности, охраняемые законом интересы взыскателя.

Непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, а также принимая во внимание наличие подтвержденной судом заложенности перед заявителем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан по внесению 27.03.2019г. в ЕГРЮЛ записи за №191690426960 об исключении ООО «Ансервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из ЕГРЮЛ.

Данный правовой подход согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2019 по делу № А65-18291/2018, от 21.02.2019 по делу № А65-18286/2018 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по делу № А65-18291/2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на налоговый орган совершить действия по восстановлению ООО «Ансервис» в качестве действующего юридического лица, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на ответчика. Госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату по справке суда как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан по внесению 27.03.2019 г. в ЕГРЮЛ записи за №191690426960 об исключении ООО «Ансервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления статуса ООО «Ансервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в ЕГРЮЛ, как действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Импульс", г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по госпошлине в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Импульс", г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат из бюджета государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья И.А. Хафизов