Постановление от 23 мая 2018 г. по делу № А65-27941/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-32599/2018

Дело № А65-27941/2017
г. Казань
23 мая 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

заявителя – Увакина А.Ю., доверенность от 10.08.2017,

ответчика – Явдык В.П., доверенность от 09.01.2018,

в отсутствие:

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2017 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу № А65-27941/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БСБ-Строй», Республика Татарстан, г. Казань (ИНН 1655283947, ОГРН 1141690001210), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань (ИНН 1655005361, ОГРН 1041621126887), третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, (ИНН 1654009437, ОГРН 1041625497209), Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань, (ИНН 1658001735, ОГРН 1041626853806), о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БСБ-Строй» (далее – заявитель, общество, ООО «БСБ-Строй») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан (далее ? налоговый орган, ответчик, инспекция, Межрайонная ИФНС № 14 по Республике Татарстан) от 14.02.2017 № 113054 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, а также переводов электронных денежных средств, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены решения с уведомлением об этом банка, в котором находится указанный расчетный счет.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2017 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2017 оставлено без изменения.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель инспекции в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее – Управление).

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия третьих лиц.

Согласно статье 286 АПК РФ кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, налоговым органом принято решение о приостановлении операций по счетам заявителя в банке, а также переводов электронных денежных средств от 14.02.2017 № 113054 о приостановлении операций по расчетному счету № 40702810324100028698 в банке ПАО АКБ «АВАНГАРД» в связи с непредставлением налоговой декларации в налоговой орган в течение десяти рабочих дней по истечении установленного срока ее предоставления, а именно налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 4 квартал 2016 года в срок до 25.01.2017.

Решением Управления от 22.05.2017 № 2.14-0-18/014941@ жалоба оставлена без рассмотрения в связи с принятием решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке от 18.05.2017 № 102102.

Указанное решение об отмене приостановления операций по счетам принято в связи с исполнением заявителем обязанности по предоставлению декларации по НДС за 4 квартал 2016 года.

Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным решения о приостановлении операций по расчетным счетам в связи с нарушением прав и законных интересов налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности в период действия указанного решения.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого акта недействительным (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По смыслу приведенных процессуальных норм, законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене. Признание оспариваемого ненормативного акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента его принятия.

Как установлено судами, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 13.03.2017 № 113054 о приостановлении операций по расчетному счету № 40702810324100028698 в банке ПАО АКБ «АВАНГАРД» принято в связи с непредставлением налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2016 года в срок до 25.01.2017.

В ходе рассмотрения настоящего дела судами установлено, что налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2016 года, датированная 20.01.2017, подана заявителем 25.01.2017. Согласно извещению о получении подтверждено получение налоговой декларации 25.01.2017.

Согласно уведомлению об отказе от 26.01.2017 налоговая декларация не принята в связи с неправильным указанием сведений о руководителе организации (ФИО, ИНН).

Указанная налоговая декларация подписана Галиуллиным Эдуардом Равилевичем - директором управляющей организации ООО «БСБ-Строй».

Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (далее - управляющий), осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.

Статьей 27 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Учитывая вышеизложенное, единоличный исполнительный орган управляющего вправе подписывать налоговые декларации (расчеты) управляемых обществ без доверенности (письмо Минфина РФ от 16.12.2011 № 03-02-07/1-49).

Как установлено судами, согласно решению единственного участника ООО «БСБ-Строй» от 16.12.2016 № 4 осуществление полномочий единоличного исполнительного органа передано управляющей организации – ООО «ОЗИРИС».

26.12.2016 в ГРЮЛ внесена запись № 7161690780002 о принятом решении о государственной регистрации сведений в части лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица управляющей компании.

В соответствии с протоколом № 2 общего собрания участников ООО «ОЗИРИС» от 10.10.2016 на должность директора назначен Галиуллин Эдуард Равилевич.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции признает правомерными выводы судов о том, что отказ налогового органа в принятии налоговой декларации заявителя по НДС за 4 квартал 2016 года по причине неправильного указания сведений о руководителе организации являлся неправомерным, а довод налогового органа о том, что поскольку заявителем отказ в принятии налоговой декларации не обжалован и поэтому является законным, судами обоснованно признан несостоятельным.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 14.02.2017 № 113054 является незаконным.

Как верно указали суды, оспариваемое решение налогового органа лишило заявителя возможности распоряжаться находящимися на его расчетном счете денежными средствами в период его действия, то есть нарушало его права и законные интересы.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение; 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали оспариваемое решение незаконным без указания на обязанность ответчика устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку на момент принятия судом судебного акта решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов денежных средств отменены.

Доводы инспекции, приведенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают сделанные судами выводы и направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы инспекции необоснованными и не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу № А65-27941/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья О.В. Логинов



Судьи М.В. Егорова



А.Н. Ольховиков