Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А32-714/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-714/2020
г. Краснодар
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020г.

Полный текст решения изготовлен 17.12.2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: министерство природных ресурсов Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – истец, министерство)

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 312231233400018, ИНН <***>), г. Краснодар (далее – ответчик, ФИО2, предприниматель)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора: ФИО3, <...>,

о расторжении договора аренды,

о демонтаже

при участии:

от истца: ФИО4 – по доверенности, диплом,

от ответчика: ФИО5 – по доверенности, адвокат,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, согласно которого просит:

расторгнуть договор аренды лесного участка от 30.04.2013 № 10-05а-009-08;

обязать в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств:

снести незаконно возведенное на землях лесного фонда ограждение, а также объект попутного бытового обслуживания площадью 48 кв. м и 4 навеса и освободить лесной участок площадью 0,04 га местоположением: квартал 162А, части выдела 26 Пшадского участкового лесничества, Геленджикского лесничества;

привести в состояние пригодное для использования лесной участок площадью 0,04 га местоположением: квартал 162А, части выдела 26 Пшадского участкового лесничества, Геленджикского лесничества путем проведения мероприятий по рекультивации земель и вернуть его министерству по акту приема – передачи.

Истец пояснил, что выявленные нарушения устранены ответчиком.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, департамент лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключили договор от 30.04.2013 № 11-05а-009-08 аренды лесного участка, сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Договором от 03.10.2016 № б/н об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка права и обязанности арендатора переданы ИП ФИО2.

В соответствии с условиями договора аренды ответчику по акту приема-передачи от 30.04.2013 передан в аренду лесной участок местоположение: квартал 162А, части выдела 26 площадью 0,04 га, Пшадского участкового лесничества, Геленджикского лесничества, в целях осуществления рекреационной деятельности.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края, о чем свидетельством от 17 января 2013 года серия 23 № 007886494 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Свидетельством от 11 апреля 2013 года серия 23 № 009032735 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

В соответствии пунктом 3.4.1 договора ответчик обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Согласно пункта 3.3.2 договора ответчик имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения лесов.

Также в соответствии с пунктом 3.4.3 договоров аренды лесных участков арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы

Одними из существенных условий договора, в силу пункта 8.6 договора, является разработка проекта освоения лесов, а также соответствие фактического использования лесного участка проекту освоения лесов и лесной декларации.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -Лесной кодекс) и Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

В рамках осуществления установленных полномочий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации государственными лесными инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» проведен натурный осмотр местности в квартале 162А, части выдела 26, по результатам которого составлен акт от 25.07.2019 № 242 П.

Так, в ходе осмотра было установлено, что лесной участок предоставленный по договору имеет ограждение, на участке расположен объект попутного бытового обслуживания площадью 48 кв.м и 4 навеса, отсутствует проект освоения лесов.

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо от 02.08.2019 № 202-06.1-16-23414/19, которым предлагалось разработать проект освоения лесов, демонтировать ограждение, обеспечить свободный доступ граждан. Претензия частично выполнена арендатором получено положительное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом министерства от 23.07.2019 № 1419, требования о демонтаже ограждения для обеспечения свободного доступа граждан не исполнено.

В ходе повторного планового (рейдового) осмотра лесного участка установлено, что демонтаж ограждения не произведен. По итогам планового рейдового осмотра составлен акт от 26.08.2019 № 270-П.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) (ст. 7 Лесного кодекса).

Согласно ст. 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе и на земли лесного фонда.

Пунктом 2 ст. 3 Лесного кодекса установлено имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Статьей 21 Лесного кодекса определено, что при осуществлении рекреационной деятельности на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а именно предусмотренных пунктом 6 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р (далее - Перечень).

Так, согласно статье 11 Лесного кодекса граждане имеют право свободно и беспрепятственно прибывать в лесах.

Кроме того, ч. 6 статьи 21 Лесного кодекса установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению з случаях предусмотренных федеральным законом, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений н освобождения земельного участка на основании решения суда.

Пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 .N'2 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно которым рекультивация земель это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Как указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих актах (определение от 29.05.2012 № 1147-0, постановление от 07.06.2000 № 10-П, определение от 27.06.2000 № 92-0) лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 2 статьи 24 Лесного кодекса определено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Истец обратился с настоящим иском, в обоснование которого ссылался на то, что арендатором ведется использование лесного участка с нарушением норм действующего законодательства,

Вместе с тем, согласно проведенному сторонами совместному осмотру спорного участка (акт от 30.09.2020 № 177П), требование истца о демонтаже ограждения для обеспечения свободного доступа граждан на спорном участке ответчиком выполнено.

Истец в судебном заседании 10.12.2020 также пояснил, что выявленные нарушения устранены ответчиком.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований министерства.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко