Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А65-37076/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-37076/2019

Дата принятия решения – 21 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Зифа" ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань; Начальнику отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о признании бездействия незаконным, обязании исполнить Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2019г. по делу №А65-14249/2018, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – судебного пристава ФИО3, старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани, УФССП по РТ, с участием: От заявителя – ФИО4. по доверенности от 2.01.2019,От ОСП №2 по Советскому району г.Казани – ФИО3, по доверенности от 17.06.2020, От УФССП по РТ - ФИО3, по доверенности от 17.06.2020,От третьего лица - ФИО3 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Зифа" ФИО1, г.Казань (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчику - Отделу судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань (далее-ответчик1); Начальнику отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань (далее-ответчик2) с требованием о признании бездействия незаконным, обязании исполнить Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2019г. по делу №А65-14249/2018.

Определением от 25.12.2019 дело принято к производству с назначением судебного заседания.

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по делам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле, в связи с чем, в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены судебный пристав ФИО3, старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани, УФССП по РТ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик 1, УФССП по РТ, а также третье лицо ФИО5 требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявления.

Как следует из заявления, Определением от 29.03.2019 г. по делу № А65-14249/2018 Арбитражный суд Республики Татарстан обязал ФИО6 передать конкурсному управляющему обществом с ограниченной ответственностью «Зифа», Республика Татарстан, Балтасинский район, село Ципья (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- первичную документацию по расчетам с контрагентами ООО «Зифа»; документацию, подтверждающую разницу размера кредиторской задолженности, представленной в соответствии с последней бухгалтерской отчетностью (по состоянию на 31.12.2017 г.) и сведениями, представленными ликвидатором ООО «Зифа» ФИО6, в соответствии с которыми размер кредиторской задолженности составляет 10 582 055 руб.;

- имущество (зерно) полученное от ООО «Зернолидер» по универсальным передаточным документам № 24 от 14.12.2016, №27 от 21.12.2016, №28 от 21.12.2016 на общую сумму 1 116 240 руб., а в случае его отсутствия документацию, подтверждающую реализацию указанною имущества и расход денежных средств, полученных от реализации указанного имущества;

- имущество (дистилят газового конденсата в размере 16 607 л), полученное от ООО "Альфатранском" по договору поставки нефтепродуктов №64 от 26.04.2017 г., а в случае его отсутствия документацию, подтверждающую реализацию указанного имущества и расход денежных средств, полученных от реализации указанного имущества.

Выдан исполнительный лист серии ФС № 028477389 от 07 июня 2019 года.

17 июня 2019 года конкурсным управляющим ФИО1 по почте России в адрес ОСП №2 по Советскому району г. Казани был направлен исполнительный лист серии ФС № 028477389 от 07 июня 2019 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства, 25 октября 2019 года конкурсным управляющим по почте России в адрес ОСП №2 по Советскому району г. Казани был направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Запрос получен 01 ноября 2019 года. Ответ на запрос конкурсным управляющим не был получен.

Полагая, что действия ответчика являются грубыми нарушениями прав и законных интересов взыскателя, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае совокупность указанных условий не установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 7 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п., п. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что исполнительный лист серии ФС № 028477389 от 07 июня 2019 года получен Советским РОСП УФССП по РТ 17.06.2019.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 13.03.2020 г. в рамках дела А65-14249/2018 поступило заявление Федеральной службы судебных приставов о выдаче дубликата исполнительного листа (вх.11306), мотивированное отсутствием исполнительного документа по результатам инвентаризации в ОСП №2 по Советскому району. Определением от 19.05.2020 ходатайство удовлетворено, выдан дубликат исполнительного листа.

В ходе судебного заседания, ответчиком представлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2020 за №43078/20/16060-ИП.

Указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания свидетельствуют о незаконности бездействий ответчиков в части невозбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении оставшейся части требований судом отказано, поскольку на ответчика не может быть возложена обязанность по исполнению судебного акта, который не содержит предписывающих норм для данного лица.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными, несоответствующими не соответствующими Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ бездействия Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Начальника отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по делу А65-14249/2018 от 09.07.2019.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

СудьяА.Е.` Кириллов