Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А34-3443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3443/2020
г. Курган
02 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе:

судьи В.В. Скиндеревой, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи В.А. Долматовой, проведя судебное заседание по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании снятия ограничений на распоряжение денежными средствами, находящимися на специальном счете,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.04.2020, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану, выразившихся в применении режима ограничения на распоряжение денежными средствами, находящимися на специальном счете № <***> в ПАО БАНК «ОТКРЫТИЕ», об обязании снятия ограничений на распоряжение денежными средствами.

Определением от 23.09.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принят отказ от заявления в части признания незаконным применение Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану режима ограничения на распоряжение денежными средствами, находящимися на специальном счете № <***> в ПАО БАНК «ОТКРЫТИЕ». Этим же определением на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований. Суд перешел к рассмотрению требований об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану отменить наложенные ограничения (арест) на специальный счет № <***> в ПАО БАНК «ОТКРЫТИЕ».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления, представил на обозрение суда электронный носитель, содержащий подлинники ранее приобщенных материалов.

Подлинники судом обозревались в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, электронный носитель возвращен представителю заявителя.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Во исполнение определения суда от ПАО Банка «ФК Открытие» через канцелярию поступила информация, содержащая сведения о счете № <***>.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31.07.2015 в целях формирования фонда капитального ремонта собственников многоквартирного дома по адресу: <...> между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА» и публичным акционерным обществом «Ханты-Мансийский банк Открытие» (реорганизован в публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие») был заключен договор специального банковского счета (л.д. 82-84).

26.07.2018 собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> были приняты решения о расторжении договора управления с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА» и заключении договора с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал»; в качестве владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Новым владельцем специального счета с реквизитами: р/с <***>, филиал Западно-Сибирский ПАО Банка «ФК Открытие», БИК 047162812 утверждено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 19-21).

На момент замены владельца специального счета № <***> остаток денежных средств на лицевом счете многоквартирного дома по адресу: <...> составил 426 330 руб. 07 коп., указанное подтверждается выпиской по операциям на счете (специальном банковском счете) от 27.06.2019 (л.д. 93-97).

В целях внесения изменения сведений о владельце специального счета, общество обратилось в филиал Западно-Сибирский ПАО Банка «ФК Открытие» с соответствующим заявлением, в результате чего узнало о наложенном Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану ограничении (аресте) на специальный счет № <***>.

В ноябре 2018 года заявителем в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану направлено мотивированное предложение о снятии режима ограничения со специального счета № <***> (л.д. 10).

Поскольку указанное письмо было оставлено налоговым органом без ответа, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При оценке заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Возражая относительно заявленных требований, налоговый орган указывает, что за неисполнение обязанности об уплате налоговых обязательств обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА», на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (№ 25622 от 28.09.2018 со сроком исполнения 18.10.2018; № 20892 от 20.08.2018 со сроком исполнения 07.09.2018; № 19922 от 19.07.2018 со сроком исполнения 08.08.2018).

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств № 34984 от 25.10.2018, № 30535 от 14.09.2018, № 27943 от 15.08.2018 (л.д. 58-63).

В обеспечение исполнений данных решений, в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану были приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств № 29244 от 25.10.2018, № 25738 от 14.09.2018, № 23089 от 15.08.2018 (л.д. 64-69). Указанными решениями приостановлены операции операций по всем счетам налогоплательщика, в том числе, по счету № <***>, открытому в филиале Западно-Сибирский ПАО Банка «ФК Открытие».

Наличие ограничений подтверждается справкой филиала Западно-Сибирский ПАО Банка «ФК Открытие» от 21.02.2020 (л.д. 9).

В ходе судебного разбирательства заявитель указал, что целью обращения в суд с настоящим заявлением является восстановление нарушенных прав собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> связанных с наличием ограничения на специальном счете, препятствующего проведению капитального ремонта; полагает, что налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, вместе с тем предмет заявленных требований одновременно со способом защиты нарушенного права видит в отмене наложенного ограничения (ареста) на специальный счет № <***>.

В связи с чем, заявитель, осуществляя процессуальные права по собственному усмотрению, заявил о частичном отказе от заявления, об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.09.2020 суд перешел к рассмотрению требований об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану отменить наложенные ограничения (арест) на специальный счет № <***> в ПАО БАНК «ОТКРЫТИЕ», поскольку в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть на основании принятого решения изменен.

Управление многоквартирным домом может осуществлять только одна управляющая организация.

Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Представленный в материалы дела протокол общего собрания от 26.07.2018 подтверждает отказ собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от исполнения договора управления многоквартирным домом обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАЩИТА» и выбор иной управляющей организации – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал».

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных случаев, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В силу части 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с частью 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Согласно части 1 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании.

Специальный счет открывается на имя лица, указанного в частях 2 и 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, и других документов, предусмотренных банковскими правилами (часть 1 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Владельцем специального счета для формирования фонда капитального строительства может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (пункт 3 части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений действующего законодательства, регулирующего отношения по уплате взносов собственников жилых помещений на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома следует, что данные денежные средства носят целевой характер и могут расходоваться только на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и иные соответствующие расходы,

В силу части 10 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации к владельцу специального счета, определенному на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 8 настоящей статьи или органом местного самоуправления в соответствии с частью 9 настоящей статьи, с момента принятия такого решения переходят все права и обязанности прежнего владельца специального счета, включая права и обязанности, возникшие по договорам, заключенным с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, а также по иным договорам займа и (или) кредитным договорам, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии).

На основании части 10 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации в результате принятия собственниками указанного выше решения к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал» перешли все права и обязанности прежнего владельца специального счета.

Системный анализ перечисленных норм позволяет сделать вывод о том, что средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирном доме в качестве обязательных платежей, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании. Управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников. При прекращении полномочий управляющей организации на управление домом прекращаются и основания для удержания этих денежных средств.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность управляющей компании представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Согласно сведениям, представленным филиалом Западно-Сибирский ПАО Банка «ФК Открытие» (в деле), счет № <***> является специальным и по состоянию на 06.10.2020 на данном счете имеются ограничения.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам статей 9, 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что наложенные ограничения (арест) препятствуют распоряжению управляющей компанией денежными средствами, находящимися на специальном счете № <***> в целях проведения капитального ремонта в многоквартирном доме, тем самым нарушают права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, с учетом того факта, что предмет заявленных требований по существу совпадает со способом защиты нарушенного права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение № 199 от 07.04.2020, л.д. 4).

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию в его пользу с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) отменить наложенное ограничение (арест) на специальный счет № <***>, открытый в Публичном акционерном обществе Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чистый квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (платежное поручение №199 от 07.04.2020).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.В. Скиндерева