Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А35-7818/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7818/2020
12 марта 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 12.03.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к обществу с ограниченной ответственностью «Курское молоко» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.09.2020 № 499,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 по доверенности от 20.02.2021.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, административный орган, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Курское молоко» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования, ссылаясь на доказанность в действиях общества с ограниченной ответственностью «Курское молоко» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в случае установления вины Общества применить штраф в размере ниже установленного санкцией статьи, представила и поддержала ходатайство о приобщении к материалам дела документов об аккредитации лаборатории ООО «Курское молоко». Документы приобщены к материалам дела.

Как установлено судом из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Курское молоко» (далее – заявитель, ООО «Курское молоко», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – производство сливочного масла, топленого масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей, дополнительные виды деятельности – производство маргариновой продукции, производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, производство питьевого молока и питьевых сливок, производство сыра и сырных продуктов, производство молока и сливок в твердой форме, производство прочей молочной продукции, производство тортов и пирожных длительного хранения, производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, производство шоколада и сахаристых кондитерских изделий, производство кондитерских изделий из сахара, торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами, торговля оптовая сахаром, шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями, деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

11.09.2020 в 11 час 00 мин. при мониторинге Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям результатов исследований проб продукции животного происхождения производства ООО «Курское молоко», место нахождения: <...>, установлен факт нарушения изготовителем требований технических регламентов к качеству продукции - Масло сливочное м.д.ж. 61,5% «Время МУ», Деревенское, ГОСТ Р 52253-2004; Творог «Европа Люблю», м.д.ж. 5%, пакет 500 г; Масло крестьянское сладко-сливочное несоленое, м.д.ж. 72,5% ТМ «Время МУ», упаковка фольга, ГОСТ Р 52253-2004; Творог «Лето Близко», м.д.ж. 5%, упаковка из полимерного материала, масса нетто 180 г, ГОСТ 31453-2013; Творог «Время МУ», м.д.ж. 9%, масса нетто 300 г; Творог рассыпчатый «Лето Близко», м.д.ж. 9%, ГОСТ 31453-2013; Масло «Крестьянское», сладко-сливочное, несоленое, м.д.ж. 72,5%, ТМ «Время МУ», масса нетто 180 г, высший сорт.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4047-20 ОВ от 06.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25488-2020, 25486-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло сливочное м.д.ж. 61,5% «Время МУ», Деревенское, ГОСТ Р 52253-2004, производитель ООО «Курское молоко», дата производства: 09.06.2020, отобранного в магазине «Горки» по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1787802 от 25.06.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установленное значение КМАФАнМ 2,5x105 КОЕ/г при норме не более 1x105 и установлено наличие БГКП (колиформы). Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ТР06.В.11759/19 от 03.10.2019 действует до 02.10.2020, действие декларации прекращено 01.09.2020 по предписанию Управления.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4293-20 ОВ от 15.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 26198-2020, 26199-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло сливочное м.д.ж. 61,5% «Время МУ», Деревенское, ГОСТ Р 52253-2004, производитель ООО «Курское молоко», дата производства: 30.06.2020, отобранного в ООО «Курское молоко», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1795450 от 02.07.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установленное значение КМАФАнМ 1,9x106 КОЕ/г при норме не более 1x105 и установлено наличие БГКП (колиформы). Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ТР06.В.11759/19 от 03.10.2019 действует до 02.10.2020, действие декларации прекращено 01 сентября 2020 по предписанию Управления.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 1896ЛВ от 03.07.2020 (событие в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25641-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог «Европа Люблю», м.д.ж, 5%, пакет 500 г, производитель ООО «Курское молоко», дата производства 15.06.2020, отобранного в магазине ОСП ООО «Европа» - супермаркет «Европа-41», по адресу: Липецкая область, г. Липецк, пр-т имени 60-летия СССР, д. 16, Корпус А, по акту отбора проб № 1783782 от 23.06.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установленное значение Дрожжи 4х102 КОЕ/г при норме не более 100 КОЕ/г и установленное значение Плесневые грибы 5x103 КОЕ/г при норме не более 50 КОЕ/г. Декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АЖ56.В.03748/20 от 07.04.2020 действует до 06.04.2021.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4197-20ОВ от 15.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 26067-2020, 26068-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло крестьянское сладко-сливочное несоленое, м.д.ж. 72,5% ТМ «Время МУ», упаковка фольга, ГОСТ Р 52253-2004, производитель ООО «Курское молоко», дата производства 17.06.2020, отобранного в магазине АО «Корпорация «ГРИНН» филиал Гипермаркет «Линия», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1792866 от 30.06.2020, установлено несоответствие продукта несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установленное значение КМАФАнМ 1,1x106 КОЕ/г при норме не более 1х105 и установлено наличие БГКП (колиформы).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4196-20ОВ от 15.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 26047-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог «Лето Близко», м.д.ж. 5%, упаковка из полимерного материала, масса нетто 180 г, ГОСТ 31453-2013, производитель ООО «Курское молоко», дата производства 29.06.2020, отобранного в ООО «Европа» - Гипермаркет Европа-30», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1791915 от 30.06.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установлено наличие БГКП (колиформы). Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НВ25.В.09326/20 от 08.04.2020 действует до 07.04.2021, действие декларации прекращено 06.08.2020 по предписанию Управления.

Согласно протоколу испытаний Липецкая испытательная лаборатория ФГБУ «ЦНМВЛ» № 1900ЛВ ОВ от 03.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25627-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог «Время МУ», м.д.ж. 9%, масса нетто 300 г, производитель ООО «Курское молоко», дата производства: 15.06.2020, отобранного в магазине ОСП ООО «Европа» - супермаркет «Европа-41», по адресу: Липецкая область, г. Липецк, пр-т имени 60-летия СССР, д. 16, Корпус А, по акту отбора проб № 1784520 от 23.06.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установленное значение Дрожжи 2x102 КОЕ/г при норме не более 100 КОЕ/г и установленное значение Плесневые грибы 4,5x103 КОЕ/г при норме не более 50 КОЕ/г. Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НВ25.В.09327/20 от 08.04.2020 действует до 07.04.2021.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4053-20ОВ от 13.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25495-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог рассыпчатый «Лето Близко», м.д.ж. 5%, ГОСТ 31453-2013, производитель ООО «Курское молоко», дата производства 24.06.2020, отобранного в магазине «Горки», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1787582 от 25.06.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установлено наличие БГКП (колиформы). Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НВ25.В.09326/20 от 08.04.2020 действует до 07.04.2021, действие декларации прекращено 06.08.2020 по предписанию Управления.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» №4049-20 ОВ от 13.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25493-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог рассыпчатый «Лето Близко», м.д.ж. 9%, ГОСТ 31453-2013, производитель ООО «Курское молоко», дата производства 24.06.2020, отобранного в магазине «Горки», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1787614 от 25.06.2020, установлено несоответствие продукта требованиям ТР ТС 021/2011 и требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим показателям, установлено наличие БГКП (колиформы). Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НВ25.В.09326/20 от 08.04.2020 действует до 07.04.2021, действие декларации прекращено 06.08.2020 по предписанию Управления.

По информации, полученной от Воронежского регионального общественного движения в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни», поступившей в адрес Управления от ЦА № ФС-27218 от 01.09.2020, установлено, что согласно протоколу испытаний аккредитованной испытательной лаборатории Союз «Торгово-промышленная палата Воронежской области» № 4359 от 28.08.2020 - по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло «Крестьянское», сладко-сливочное, несоленое, м.д.ж. 72,5%, ТМ «Время МУ», масса нетто 180 г, высший сорт, производитель ООО «Курское молоко», дата производства: 28.07.2020, отобранного в АО «Корпорация ГРИНН «Гипермаркет «Линия - 1», по адресу: <...>, чек № 132 от 24.08.2020, акт отбора проб №1 от 24.08.2020, установлено несоответствие продукта требованию ТР ТС 021/2011 и требованию ТР ТС 033/2013 по жирно-кислотному составу.

Для проверки поступившей информации был проведен анализ электронного журнала в Федеральной Государственной информационной системе «Меркурий», в результате которого установлено отсутствие контроля безопасности продукции на предприятии, а именно установлены факты оформления Производственных сертификатов на продукцию животного происхождения без указания сырья, используемого при производстве, что не обеспечивает прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве и является нарушением части 12 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011.

Таким образом, административным органом установлено, что пищевая продукция, изготовленная Обществом и находящаяся в обращении, не соответствует требованиям технического регламента и национальному стандарту на данный вид продукции, что подтверждается результатами лабораторных испытаний.

16.09.2020 законному представителю ООО «Курское молоко» - генеральному директору ФИО4 вручено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 15 час. 00 мин. 16.09.2020.

16.09.2020 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного отдела ФИО5 в присутствии законного представителя ООО «Курское молоко» – генерального директора ФИО4 в отношении Общества составлен протокол № 10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившемся в нарушении Обществом требований части 12 пункта 3 статьи 10, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пункта 30 главы VII ТР ТС 033/2013.

Протокол об административном правонарушении от 16.09.2020 № 10 вручен законному представителю ООО «Курское молоко» - генеральному директору ФИО4, что подтверждается его собственноручной подписью.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением и материалами административного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктами 5 и 5.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, предусмотрено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 КоАП РФ.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 16.09.2020 № 104 составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5, и отвечает требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, в частности, субъектом может быть изготовитель, исполнитель, продавец.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статьей 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обществу вменяется в вину нарушение требований части 12 пункта 3 статьи 10, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пункта 30 главы VII ТР ТС 033/2013.

В силу статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу положений статьи 22 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий (пункт 1); производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения (пункт 2).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

9 декабря 2011 года Решением комиссии Таможенного союза № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Решением Совета Евразийского экономического сообщества № 67 от 09.10.2013 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения. В случае, если в отношении молока и молочной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке, то молоко и молочная продукция, требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе: прослеживаемость пищевой продукции (часть 12).

Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым (пункт 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011).

Согласно пункту 30 Главы VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Как установлено административным органом 11.09.2020 в 11 час 00 мин. при мониторинге результатов исследований проб продукции животного происхождения производства ООО «Курское молоко», место нахождения: <...>, установлен факт нарушения изготовителем требований технических регламентов к качеству продукции

Так, согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4047-20 ОВ от 06.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25488-2020, 25486-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло сливочное м.д.ж. 61,5% «Время МУ», Деревенское, дата производства: 09.06.2020, отобранного в магазине «Горки», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1787802 от 25.06.2020, установлено несоответствие продукта по микробиологическим показателям (установленное значение КМАФАнМ - 2,5x105 КОЕ/г при норме не более 1x105) и установлено наличие БГКП (колиформы).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4293-20 ОВ от 15.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 26198-2020, 26199-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло сливочное м.д.ж. 61,5% «Время МУ», Деревенское, дата производства: 30.06.2020, отобранного в ООО «Курское молоко», по адресу <...>, по акту отбора проб № 1795450 от 02.07.2020, установлено несоответствие по микробиологическим показателям (установленное значение КМАФАнМ - 1,9x106 КОЕ/г при норме не более 1x105) и установлено наличие БГКП (колиформы).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 1896ЛВ от 03.07.2020 (событие в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25641-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог «Европа Люблю», м.д.ж, 5%, пакет 500 г, дата производства: 15.06.2020, отобранного в магазине ОСП ООО «Европа» - супермаркет «Европа-41», по адресу: Липецкая область, г. Липецк, пр-т имени 60-летия СССР, д. 16, Корпус А, по акту отбора проб № 1783782 от 23.06.2020, установлено несоответствие продукта по микробиологическим показателям (установленное значение Дрожжи - 4х102 КОЕ/г при норме не более 100 КОЕ/г и установленное значение Плесневые грибы - 5x103 КОЕ/г при норме не более 50 КОЕ/г).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» № 4197-20 ОВ от 15.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 26067-2020, 26068-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло крестьянское сладко-сливочное несоленое, м.д.ж. 72,5% ТМ «Время МУ», дата производства: 17.06.2020, отобранного в магазине АО «Корпорация «ГРИНН» филиал Гипермаркет «Линия», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1792866 от 30.06.2020, установлено несоответствие продукта несоответствие продукта по микробиологическим показателям (установленное значение КМАФАнМ 1,1x106 КОЕ/г при норме не более 1х105 и установлено наличие БГКП (колиформы)).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» №4196-20 ОВ от 15.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 26047-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог «Лето Близко», м.д.ж. 5%, масса нетто 180 г, дата производства: 29.06.2020, отобранного в ООО «Европа» - Гипермаркет Европа-30», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1791915 от 30.06.2020, установлено несоответствие продукта по микробиологическим показателям (установлено наличие БГКП (колиформы)).

Согласно протоколу испытаний Липецкая испытательная лаборатория ФГБУ «ЦНМВЛ» № 1900ЛВ ОВ от 03.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25627-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог «Время МУ», м.д.ж. 9%, масса нетто 300 г, дата производства: 15.06.2020, отобранного в магазине ОСП ООО «Европа» - супермаркет «Европа-41», по адресу: Липецкая область, г. Липецк, пр-т имени 60-летия СССР, д. 16, Корпус А, по акту отбора проб № 1784520 от 23.06.2020, установлено несоответствие продукта по микробиологическим показателям (установленное значение Дрожжи - 2x102 КОЕ/г при норме не более 100 КОЕ/г и установленное значение Плесневые грибы 4,5x103 КОЕ/г при норме не более 50 КОЕ/г).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» №4053-20 ОВ от 13.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25495-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог рассыпчатый «Лето Близко», м.д.ж. 5%, дата производства: 24.06.2020, отобранного в магазине «Горки», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1787582 от 25.06.2020, установлено несоответствие по микробиологическим показателям (установлено наличие БГКП (колиформы)).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «ЦНМВЛ» №4049-20 ОВ от 13.07.2020 (события в электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора 25493-2020) по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Творог рассыпчатый «Лето Близко», м.д.ж. 9%, дата производства: 24.06.2020, отобранного в магазине «Горки», по адресу: <...>, по акту отбора проб № 1787614 от 25.06.2020, установлено несоответствие продукта по микробиологическим показателям (установлено наличие БГКП (колиформы)).

Согласно протоколу испытаний аккредитованной испытательной лаборатории Союз «Торгово-промышленная палата Воронежской области» № 4359 от 28.08.2020 - по результатам лабораторных исследований в отношении образца - Масло «Крестьянское», сладко-сливочное, несоленое, м.д.ж. 72,5%, ТМ «Время МУ», масса нетто 180 г, дата производства: 28.07.2020, отобранного в АО «Корпорация ГРИНН «Гипермаркет «Линия - 1», по адресу: <...>, чек № 132 от 24.08.2020, по акту отбора проб №1 от 24.08.2020, установлено несоответствие продукта по жирно-кислотному составу.

По результатам анализа электронного журнала в Федеральной Государственной информационной системе «Меркурий» установлено отсутствие контроля безопасности продукции на предприятии, а именно установлены факты оформления Производственных сертификатов на продукцию животного происхождения без указания сырья, используемого при производстве, что не обеспечивает прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве и является нарушением части 12 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Курское молоко» требований части 12 пункта 3 статьи 10, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пункта 30 главы VII ТР ТС 033/2013.

Факты нарушения ООО «Курское молоко» вышеуказанных требований ТР ТС 021/2011 и требований TP ТС 033/2013, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из существа допущенных нарушений следует, что они создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возможность возникновения пищевых отравлений, что свидетельствует о доказанности наличия в действиях ООО «Курское молоко» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы ООО «Курское молоко» о наличии у него собственной лаборатории, о том, что оно производит продукцию с соблюдением требований технических регламентов, а соответствие производимой продукции установленным требованиям контролируется для каждой партии выпускаемой продукции, судом отклоняются, как не опровергающие результаты лабораторных испытаний, представленных административным органом.

Выводы, содержащиеся в протоколах испытаний, представленных административным органом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты. Оснований сомневаться в достоверности результатов проведенных испытаний судом не установлено.

Исследования в рамках отобранных проб проводились на базе аккредитованных организаций, имеющих действующие аттестаты аккредитации Федеральной службы по аккредитации.

В отношении довода общества, которым оно указывает на непроведение повторного анализа удвоенного объема объединенной пробы в отношении образца масла сливочного ТМ «Время МУ», датой производства 28.07.2020, в отношении которого представлен протокол испытаний № 4359 от 28.08.2020, суд указывает, что порядок отбора проб регламентируется решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. от 05.12.2017) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)), решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 «О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее - Решение № 94).

Согласно пунктам 117, 121, 126, 127 главы IX Решения № 94 целью отбора проб является получение образцов для последующего лабораторного исследования. Пунктом 121 Решения № 94 предусмотрено, что в случае выявления нарушений Единых ветеринарных требований при проведении документарного или физического контроля владелец подконтрольных товаров (продукции) несет расходы по отбору проб подконтрольных товаров (продукции), транспортировке отобранных образцов в лабораторию и их лабораторному исследованию.

Согласно пункту 127 Решения № 94 лаборатория должна быть аккредитована органом по аккредитации государства-члена и иметь оборудование, позволяющее правильно провести лабораторное исследование, включая обеспечение чувствительности определения, позволяющей выявить максимально допустимую концентрацию организма или соединения, на наличие которого проводится исследование.

Из материалов дела следует, что Управлением были соблюдены вышеуказанные требования. При этом, вышеуказанные нормативные документы не устанавливают требования по повторному анализу удвоенного объема объединенной пробы.

Исходя из совокупности указанных по делу обстоятельств, суд признает приведенные ООО «Курское молоко» недостаточными для вывода о том, что административным органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие в действия ООО «Курское молоко» события вменяемого ему правонарушения.

ООО «Курское молоком» осуществляет деятельность по производству молочной продукции, в силу чего должно соблюдать требования ТР ТС 021/2011 и требования TP ТС 033/2013.

Таким образом, ООО «Курское молоко» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, ответственным за соблюдение правил и норм технических регламентов.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Курское молоко» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Курское молоко» требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Курское молоко» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ООО «Курское молоко» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Курское молоко», которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не усматривается.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства и реализации продукции, соответствующей требованиям технических регламентов.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение ООО «Курское молоко» к исполнению своих обязанностей по соблюдению нормативных требований и обеспечению безопасности производимой пищевой продукции, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей и исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Курское молоко» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, наличие у ООО «Курское молоко» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства судом не установлено.

Кроме того, допущенное ООО «Курское молоко» нарушение требований технических регламентов создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

В связи с указанным в рассматриваемом случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Судом установлено, что ООО «Курское молоко» находится в сложном финансовом положении в связи с ситуацией в Российской Федерации из-за распространения коронавирусной инфекции, отягощенной для компании крупными кредитными обязательствами. По результатам 2019 года выручка ООО «Курское молоко» составила 1019186000 руб., убыток составил 9529000 руб., что подтверждается бухгалтерской отчетностью за 2019 год, сумма кредитных обязательств составляет 220000000 руб. По состоянию на истекший период 2020 года прибыль минимальна.

В подтверждение тяжелого финансового состояния Обществом представлено дополнительное соглашение на кредитные обязательства перед ООО «Экспобанк» на сумму 220000000 руб., письмо, в котором ООО «Экспобанк» сообщает о том, что снизить процентную ставку по кредиту не представляется возможным, а также договоры лизинга № ОВ/Ф-6822-19-01 от 25.12.2017, № ОВ/Ф-68-22-01 от 01.11.2018, заключенные между АО «Сбербанк Лизинг» и ООО «Курское молоко», которые подтверждают дополнительную финансовую нагрузку предприятия.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что назначение Обществу минимально возможного административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 300000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, и назначить ООО «Курское молоко» наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Суд полагает, что штраф в размере 150000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 14.43, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Курское молоко», зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305044, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Курское молоко» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям),

ИНН: <***>,

КПП: 575301001,

л/с № <***>,

БИК 045402001,

ОКТМО 38701000,

р/с № <***>,

Отделение ОРЕЛ г. Орел,

КБК 081 1 16 01141 01 0043 140.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу- исполнителю.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Ф. Вербина