Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А13-17984/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17984/2019
город Вологда
09 декабря 2019 года



Резолютивная часть решения суда размещена 19 ноября 2019 года.

Полный текст решения суда изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>; далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>; далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 19 сентября 2019 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Управление в заявлении сослалось на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 12.09.2019.

Арбитражный управляющий в отзыве предъявленные требования не признал, просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 17 февраля 2017 года по делу № А13-15221/2013 муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» (160014, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 06 ноября 2018 года по делу № А13-15221/2013, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления обнаружил данные, указывающие на наличие события правонарушения, в связи с чем составил в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении от 12.09.2019.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.09.2019 за период проведения процедуры банкротства должника конкурсный управляющий ФИО1 допустил неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:

- конкурсным управляющим опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщение от 16.05.2019 № 3762547, содержащее следующие сведения:

«Организатор торгов конкурсный управляющий МУП «Вологдазеленстрой» - ФИО1 (СНИЛ 071-317-024-21, ИНН <***>, адрес: 160019, <...>, эт.2, тел.8(8172)54-62-89, эл.почта:schisterov@gmail.com), член Ассоциации "Меркурий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125047, <...>), действующий на основании определения АС Вологодской области от 29.10.2018 дело № А13-15221/2013 сообщает о проведении 03.07.2019 в 11.00 (мск.) на электронной торговой площадке: http://lot-online.ru, оператор торгов АО «Российский аукционный дом» (190000, <...>, ОГРН <***>/ИНН <***>) торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения о цене, по продаже имущества МУП «Вологдазеленстрой» (160014, <...>, ИНН <***>/ОГРН <***>). Предмет торгов:

Лот №1(по положению 4): Аттракцион "Мини Аэропорт",Аттракцион "Цепочная карусель",Аттракцион "SAMBA TOWER",Аттракцион "Гусеница" начальная цена 1032900руб.

Лот №2(по положению 97): Снегопогрузчик лаповый КО-206 АН 35 85-05 ВС, Снегопогрузчик лаповый КО-206м № 99 33 ВХ 35 начальная цена 406300 руб.

Лот №3(по положению 70): Фронтальная щетка 170 в количестве 2 шт. Система пылеподавления для фронтальной щетки 170 (бак 500л + насос) в количестве 2 шт. начальная цена 239600руб.

Лот №4(по положению 73): Центральная щетка ЦЩ 2500 в количестве 5 шт. начальная цена 81000руб.

Лот №5(по положению 81): Автогрейдер ДЗ-122 Б-7 № ВХ 99 80 начальная цена 72 450руб.

Лот №6(по положению 80): КО-713Н на шасси ЗИЛ-433362 пескоразбрасывающее поливомоечное № А 055 РВ начальная цена 98 100руб.

Лот №7(по положению 85): КО-713Н на шасси ЗИЛ-433362 пескоразбрасывающее поливомоечное № У 214 ЕС начальная цена 165 500руб.

Лот №8(по положению 53): Погрузчик "А-310ПЩ" № 78 34 ВА 35 начальная цена 97 800руб.

Лот №9(по положению 55): Погрузчик "А-310ПЩ" № 81 03 ВА 35 начальная цена 97 800 руб.

Лот №10(по положению 9): Погрузчик фронтальный "Амкодор- 333В" № 55 85 ВС начальная цена 53 865руб.

Лот №11(по положению 18): Бульдозер ДЗ-171.1 № ВВ 0412 начальная цена 152 533руб.

Лот №12(по положению 24): УАЗ-315195 № А 114 ХО начальная цена 10 768руб.

Лот №13(по положению 26): ФИО2 подметально-уборочная КО- 326 № В 671 АТ 35 начальная цена 451 800руб.

Лот №14(по положению 64): Многофункциональный погрузчик WILLE 355B № 81 62 ВА начальная цена 819 600руб.

Лот №15 (по положению 67): Многофункциональный погрузчик WILLE 355B № 81 64 ВА начальная цена 819 600руб.

Лот №16(по положению 13): Дробилка ДОС – 1начальная цена 48 300руб.

Лот №17(по положению 20): Трактор Т 30-69 № ВВ 0405 с плужно счеточн. оборудов. начальная цена 10 340 руб.

Лот №18(по положению 23): КО-510 специальная прочие А 329 ТХ начальная цена 139 367руб.

Лот №19(по положению 28): ФИО2 сельскохозяйственная универсальная МСУ-80 на Базе трактора "Беларус-82.1" № 56 69 ВА начальная цена 128 600 руб.

Лот №20(по положению 29): Трактор с бульдозерным и рыхлительным оборудованием Б10М.0112-ЕН № 56 42 ВА начальная цена 59 077 руб.

Лот №21(по положению 38): Погрузчик фронтальный "Амкодор- 342В" № 79 43 ВА начальная цена 83 500руб.

Лот №22(по положению 39): Погрузчик фронтальный "Амкодор- 342В" № 79 44 ВА начальная цена 50 100 руб.

Лот №23(по положению 50): Погрузчик "А-310ПЩ" № 78 32 ВА 35 начальная цена 97 800руб.

Лот №24(по положению 51): Погрузчик "А-310ПЩ" № 78 33 ВА 35 начальная цена 97 800 руб.

Лот №25(по положению 52): Погрузчик "А-310ПЩ" № 78 30 ВА 35 начальная цена 97 800руб.

Лот №26(по положению 54): Погрузчик "А-310ПЩ" № 78 31 ВА 35 начальная цена 97 800руб.

Лот №27(по положению 76): КАМАЗ 65115 самосвал № Е 016 МА начальная цена 96 300руб.

Лот №28(по положению 79): КО-713Н на шасси ЗИЛ-433362 пескоразбрасывающее поливомоечное № У 781 ЕС начальная цена 135 100 руб.

Лот №29(по положению 86): Фреза дорожная НО-83 с ГХУМногофункциональная машина EGHOLM 2200T № 67 76 ВР начальная цена 110 600 руб.

Лот №30(по положению 96): Трактор ДТ-75 ДРС2 с бул. об. 35 ВС 85-04 начальная цена 122 800руб.

Лот №31(по положению 103): Термос-бункер СДТ-150 начальная цена 865 000 руб.

Лот №32(по положению 45): ФИО2 универсальная МКДУ-10 № В 376 ОО 35 начальная цена 294 700руб.

Лот №33(по положению 46): ФИО2 универсальная МКДУ-10 № В 378 ОО 35 начальная цена 294 700руб.

Лот №34(по положению 47): ФИО2 универсальная МКДУ-10 № В 375 ОО 35 начальная цена 294 700руб.

Лот №35(по положению 48): ФИО2 универсальная МКДУ-10 № В 374 ОО 35 начальная цена 294 700 руб.

Лот №36(по положению 49): ФИО2 универсальная МКДУ-10 № В 478 ОО 35 начальная цена 294 700руб.

Лот №37(по положению 61): КАМАЗ 6520 самосвал № В 836 РР начальная цена 718 250руб.

Лот №38(по положению 68): Многофункциональный погрузчик WILLE 355B № 81 65 ВА начальная цена 915 900руб.

Лот №39(по положению 62): Многофункциональный погрузчик WILLE 355B № 81 60 ВА начальная цена 819 600руб.

Лот №40(по положению 63): Многофункциональный погрузчик WILLE 355B № 81 61 ВА начальная цена 819 600руб.

Лот №41(по положению 66): Многофункциональный погрузчик WILLE 355B № 81 63 ВА начальная цена 819 600руб.

Лот №42(по положению 83): Экскаватор HYUNDAI R200W-7 № ВХ 99 55 начальная цена 269 900руб.

Лот №43(по положению 58): Снежная щетка SMH 150,Снежный отвал SВ 150,ФИО3 200-Н в количестве 2 шт. начальная цена 62 240 руб.

Лот №44(по положению 59): Навесное снегоочистительное оборудование ZAUGG SF 72-70-200 в количестве 2 шт. начальная цена 256 400руб.

Лот №45(по положению 60): Навесное снегоочистительное оборудование ZAUGG SF 55-52-160 в количестве 2 шт. начальная цена 98 600руб.

Лот №46(по положению 72): Передний поворотный отвал Томез 3400 в количестве 5 шт. начальная цена 146 500руб.

Лот №47(по положению 90): Трактор Беларус 82.2. 5588 ВС. Отвал бульдозерный. Щетка ОУ начальная цена 196 867руб.

Лот №48(по положению 74): Пескоразбрасыватель EPOKE SIRIUS AST SH 3800 в количестве 5 шт. начальная цена 640 500руб.

Лот №49(по положению 27): Снегоочиститель плужный Takalana 250 начальная цена 53 124руб.

Лот №50(по положению 40): Оборудование для приготовления соляного раствора "BLUE BEAVER II",Оборудование для приготовления соляного раствора "BLUE BEAVER II" начальная цена 257 800руб.

Лот №51(по положению 41): Навесное оборудование EPOKE Sirius AST SE3800 (9 куб.м.) сер. № 38720314 начальная цена 615 000руб.

Лот №52(по положению 42): Погрузчик-мини SUNWARD SWL2810№ 77 33 ВХ 35 начальная цена 52 900руб.

Лот №53(по положению 65): Распределитель EPOKE Sirius AST 3800 начальная цена 461 300руб.

Лот №54(по положению 89): Автогидроподъемник (ГАЗ-3307 АПТ- 18,02) А-919 МО начальная цена 97 900руб.

Лот №55(по положению 92): Трактор МУП-351-01 7788 ВС 35 начальная цена 163 500руб.

Лот №56(по положению 94): МиниТрактор Husgvarna CT 151 начальная цена 7 900руб.

Лот №57(по положению 95): Трактор МТЗ-80.1 35 № ВР 80-90 начальная цена 49 700руб.

Лот №58(по положению 96): Трактор ДТ-75 ДРС2 с бул. об. 35 ВС 85-04 начальная цена 122 800руб.

Лот №59(по положению 14): ГАЗ 2752 "Соболь" № А 312 ТХ 97 550руб.

Лот №60(по положению 5): Снегоочиститель OVERAASEN UTV 180 (22996) начальная цена 1 537 500руб.

Лот №61(по положению 6): Снегоочиститель OVERAASEN UTV 180 (22997) начальная цена 1 537 500руб.

Условия: Шаг аукциона составляет 5% от начальной цены лота. Претендент должен подать заявку на участие в электронных торгах и представить оператору площадки сведения и документы, перечень которых установлен ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ, Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. №495. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя. Ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества и документацией, прием заявок осуществляются по адресу организатора торгов и на ЭТП. Период приема заявок с 11.00 (мск.) 20.05.2019 по 17.00 25.06.2019. Для участия заявитель подает заявку и вносит задаток в размере 5% от начальной цены лота на спец.счет должника р/с <***> в Вологодском отделении №8638 ПАО Сбербанк, БИК 041909644, к/с 30101810900000000644 (необходимо указать №лота, ФИО заявителя и обязательно прикрепить квитанцию об оплате к заявке!).Задаток должен поступить на счет должника не позднее времени окончания приема заявок. Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов (для оперативного возврата задатка необходимо к заявке прикреплять банковские реквизиты для возврата). Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Если к участию в торгах был допущен только один участник и его предложение о цене не ниже установленной начальной цены продажи имущества, договор купли-продажи имущества заключается конкурсным управляющим с этим участником торгов в соответствии с представленным им предложением о цене имущества.

С победителем в течение 5 дней с даты утверждения протокола заключается договор купли-продажи имущества. В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора купли-продажи имущества в течение 5 дней со дня получения предложения конкурсного управляющего о заключении такого договора внесенный задаток ему не возвращается и конкурсный управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена имущества по сравнению с ценой, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.

Победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение 30 дней со дня подписания договора по следующим реквизитам: р/с <***> в Вологодском отделении № 8638 ПАО Сбербанк г. Вологда, БИК 041909644, корр. счет 30101810900000000644, ИНН <***>, КПП 352501001».

ФИО4 25.06.2019 в 13 час. 33 мин., в 13 час. 38 мин., в 13 час. 44 мин., в 13 час. 48 мин. подал заявки на приобретение имущества должника: лот № 8, лот № 9, лот № 24, лот № 56.

Согласно протоколам об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника от 02.07.2019 ФИО4 отказано в допуске к участию в торгах в связи с тем, что не поступил задаток на указанный в сообщении о проведении торгов счет на дату составления протоколов.

Вместе с тем ФИО4 внес денежные средства в размере 4890 руб. по каждому из лотов № 8, 9, 24 и 395 руб. по лоту № 56 на счет, указанный в извещении о торгах 25.06.2019, то есть до составления конкурсным управляющим протоколов об определении участников торгов.

В связи с чем Управление пришло к выводу, что конкурсным управляющим в нарушение требований абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктов 8, 11, 12, 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) отказано ФИО4 в допуске к участию в торгах в связи с тем, что на дату составления протоколов не поступил задаток на счет, указанный в сообщении о проведении торгов (пункт 1 протокола об административном правонарушении от 12.09.2019);

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не действовал добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества при исполнении им обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве (пункт 2 протокола об административном правонарушении от 12.09.2019).

По мнению административного органа, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и вышеуказанное деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 12.09.2019 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности арбитражного управляющего предусмотрены Законом о банкротстве.

Пунктами 2, 4 статьи 20.3 данного Закона предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах (пункт 14 статьи 110 Закона о банкротстве).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 01.07.2016 № 306-ЭС16-3230, поскольку торги являются конкурентной формой определения наиболее лучших условий за продаваемое имущество и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота), при установлении срока внесения задатка должны учитываться банковские правила движения денежных средств (о которых потенциальные участники не обязаны быть осведомлены) в целях обеспечения поступления задатка на специальный счет, используемый для проведения торгов, на момент составления протокола об определении участников торгов. Следовательно, исполняя возложенную на него обязанность, организатор торгов должен определить такой срок внесения задатка, чтобы между этой датой и датой составления протокола об определении участников торгов существовал (вызванный объективными факторами) разумный временной разрыв, способствующий получению организатором торгов на дату составления протокола актуальной информации по всем лицам, изъявившим волю принять участие в торгах и внесшим задаток.

Управлением в протоколе об административном правонарушении от 12.09.2019 зафиксировано, а материалами дела, в том числе протоколами об определении участников открытых торгов от 02.07.2019, выпиской банка (том 1, л.д. 94-113), подтверждено, что конкурсным управляющим неправомерно отказано ФИО4 в допуске к участию в торгах в связи с тем, что задаток поступил на счет после времени окончания приема заявок, указанного в сообщении о торгах.

Таким образом, событие правонарушения зафиксировано Управлением в протоколе об административном правонарушении от 12.09.2019 и подтверждается материалами дела.

Допущенные арбитражным управляющим нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 12.09.2019, свидетельствуют о том, что предусмотренная пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанность действовать добросовестно и разумно в рассматриваемом случае не исполнена им надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что Управлением доказана вина арбитражного управляющего в нарушении вышеуказанных обязанностей.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.

Существенных нарушений предусмотренной КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (далее – постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В пункте 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Следовательно, при решении вопроса об ответственности лица необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности. Условия и обстоятельства, сопутствующие пренебрежительному отношению к формальным требованиям публичного порядка, подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

В данном случае судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и наличии оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что действия арбитражного управляющего создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд в данном случае признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение арбитражным управляющим подобного правонарушения впервые (в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие иное).

Наличие отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие установить наличие обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости назначения арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего ответственность, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., Архангельская область, Приморский край, п.Катунино), зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк