Постановление от 21 марта 2024 г. по делу № А79-3828/2023

г. Владимир


«21» марта 2024 года Дело № А79-3828/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2024.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.12.2023 по делу № А79-3828/2023,

принятое по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике об обязании перечислить ошибочно перечисленные денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп.,

при участии в деле третьих лиц: ФИО2, судебного пристава-исполнителя Калининского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской ФИО3 Петровны, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской ФИО4 Викторовны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии и соответчика Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике.


В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – ФИО5 по доверенности от 09.01.2024 №34-10/4 сроком действия до 28.12.2024.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


На исполнении в Калининском районном отделении судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение) находилось исполнительное производство от 18.03.2022 № 38848/22/21003-ИП, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, от 14.03.2022 № 213001591, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики о взыскании с ФИО2 (далее – ФИО2, должник) налоговых платежей в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики в размере 36 577 руб. 36 коп.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО6 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО6) в результате принятых мер принудительного исполнения с должника взысканы и перечислены Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп.

Одновременно на исполнении в отделении судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской ФИО4 Викторовны (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО7) находится исполнительное производство от 08.10.2021 № 538649/21/21031-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № 074740255 от 10.11.2017, выданного судебным участком № 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № 2-1540/17/7, о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО8 По состоянию на 01.02.2022 задолженность по алиментам составляла 323 042 руб. 15 коп.

Отделением в адрес налогового органа направлено требование от 21.04.2022 № 20003/22/45891 с просьбой вернуть ошибочно перечисленные денежные средства.

Поскольку требование оставлено налоговым органом без удовлетворения, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – налоговый орган) об обязании перечислить ошибочно перечисленные денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО6, судебный пристав-исполнитель ФИО7, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии и соответчик Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Решением от 26.12.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что судебные приставы, отделы судебных приставов фактически не являются собственниками денежных средств, которые получены ими в рамках исполнительного производства. Денежные средства, поступающие в рамках исполнительного производства, не соответствуют критериям уплаты налога и, соответственно, их перечисление налоговому органу не свидетельствуют о возникновении правоотношений, предусмотренных положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Управление считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в возврате денежных средств в указанной сумме.

Как поясняет Управление, в данном случае судебный пристав перечислил в адрес налогового органа не денежные средства налогоплательщика, а денежные средства, которые находились в его распоряжении по исполнительному производству.

Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Абзацем 43 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что главным администратором доходов бюджета является определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено БК РФ.

При этом, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не наделены полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета.

В настоящем случае налоговый орган выступает в роли администратора дохода бюджета, он не является собственником (конечным получателем) перечисленных судебным приставом-исполнителем денежных средств.

Полномочия главного администратора доходов определены статьей 160.1 БК РФ.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, в том числе, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

При этом положения настоящей статьи не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 4 БК РФ).

Таким образом, указанные нормы БК РФ определен возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Как ранее указано, налоговый орган в рамках предоставленных ему полномочий администрировал поступление спорных средств в бюджетную систему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Перечисление денежных средств в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа и налога, уплаченного не в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате (пункт 2 статьи 79 НК РФ).

В случае, если установлен факт излишнего взыскания денежных средств, возврат излишне взысканных средств осуществляется налоговым органом самостоятельно в пределах сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета (пункт 4 статьи 79 НК РФ).

Таким образом, положения НК РФ предусматривают возврат излишне уплаченных сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа только в случае наличия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщика.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республике в порядке статьи 47 НК РФ вынесено
постановление от 14.03.2022 № 213001591 о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 36 577 руб. 36 коп., в связи с чем судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 18.03.2022 № 38848/22/21003-ИП. В платежных поручениях на перечисление суммы 14 752 руб. 43 коп. в назначении платежа указана ФИО2 (ИП), получателем - соответствующий код вида дохода бюджета.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорные денежные средства получены налоговым органом в рамках его полномочий при наличии оснований как взыскателем по исполнительному производству.

Спорная денежная сумма не превысила сумму задолженности, находящуюся на исполнении в службе судебных приставов на основании постановления налогового органа от 14.03.2022 № 213001591.

Согласно карточке расчетов с бюджетом излишней уплаты налога у налогоплательщика ФИО2 не имеется.

По утверждению заявителя апелляционной жалобы, судебным приставом-исполнителем не соблюдена очередность, установленная подпунктом 1 пункта 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ). Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о возникновении у налогового органа обязанности по возврату Управлению суммы в размере 14 752 руб. 43 коп.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для возврата налоговым органом 14 752 руб. 43 коп. перечисленных судебных приставом-исполнителем в счет погашения имеющейся задолженности ФИО2 перед бюджетом.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.12.2023 по делу № А79-3828/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья А.М. Гущина


Судьи Т.А. Захарова


Т.В. Москвичева