Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А83-23499/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-23499/2022
05 апреля 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321911200007120)

к Администрации города Феодосии Республики Крым,

МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым»

о признании договора возобновленным,

с участием представителей сторон: от истца - не явились; от ответчиков – не явились

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», в котором просит суд:

- признать договор аренды земли от 16.05.2011 г., заключенный между Феодосийским городским советом (правопреемник Администрация города Феодосии Республики Крым) и Частным предпринимателем (Индивидуальный предприниматель) ФИО2, на аренду земельного участка общей площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <...> (район рынка "Соната"), кадастровый номер № 01 116 000 000 100 50 846, зарегистрированный 26.10.2011 г., запись № 011160004000153 - возобновленным на тех же условиях на тот же срок с 29.04.2021 г., на тех же условиях сроком на 10 лет, т.е. до 29.04.2031 года.

18.11.2022 исковое заявление принято и возбуждено производство по делу с назначением предварительного судебного заседания, о чем вынесено соответствующее определение.


16.01.2023 суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, завершил стадию предварительного судебного заседания, назначил дело к судебному разбирательству.

21.03.2023 от ответчика 1 поступил отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание, состоявшееся 23.03.2023, явились полномочные представители истца и ответчика 1, иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные документы.

По результатам судебного заседания объявлен перерыв до 30.03.2023 до 14 часов 00 минут.

23.03.2023 от истца поступило ходатайство о согласии на отнесение на истца понесенных судебных расходов по делу.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом предприняты все меры, по извещению сторон о дате, времени и месте судебного заседания.

О надлежащем извещении участвующих в деле лиц, в порядке ч. 1 ст. 123 АПК РФ, свидетельствуют почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, участие в судебных заседаниях представителя истца и реализация ответчиками процессуальных прав в соответствии со ст. 41 АПК РФ.

Ходатайств о невозможности рассмотрения настоящего спора в отсутствие ответчиков и третьих лиц согласно ст. 156 АПК РФ в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд на основании статей 121, 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая надлежащее извещение о дате и времени судебного заседания, в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.


В судебном заседании, состоявшемся 30.03.2023, на основании части 2 статьи 176 АПК РФ судом оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между Феодосийским городским советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земли от 16.05.2011, зарегистрированный в Отделе Госкомзема в г. Феодосия АР Крым 26.10.2011 под № 011160004000153.

Согласно условиям указанного договора аренды земли, на основании решений 79 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 05.11.2010 № 3312, 8 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от 28.02.2011 г. № 173, 10 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от 29.04.2011 № 254 арендодателем предоставлен, а арендатор принят в срочное платное пользование земельный участок общей площадью 0,0025 га, который находится по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, бул. ФИО3 (район рынка «Соната»), экономико-планировочная зона № 9, кадастровый номер 01 116 000 00 01 005 0846.

В соответствии с пунктом 8 договора аренды, он заключен на срок до 29.04.2021г.

После окончания срока договора, арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок.

Земельный участок передавался в аренду для обслуживания торгового павильона.

Целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания зданий торговли.

Решением Феодосийского городского совета № 185 от 30.12.2014 установлено, что правопреемниками имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО4 выступает Администрация города Феодосии.

Ранее предприниматель, в том числе и до истечения срока действия договора, обращался в администрацию города Феодосии Республики Крым относительно дальнейшего исполнения условий договора аренды от 16.05.2011г.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 26.08.2022 № 2644 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 в порядке переоформления прав» истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Между тем, на указанном земельном участке расположена временная застройка, что установлено п. 3 договора.

Полагая, что предприниматель является добросовестным арендатором, последний обратился в суд с данным заявлением.

Поскольку правоотношения, по данному спору, возникли до 21.03.2014, то есть до ратификации Договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, следовательно, к данным правоотношениям применяются и нормы материального права Украины.


Согласно статье 509 Гражданского кодекса Украины обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определённое действие (передать имущество, исполнить работу, предоставить услуги, заплатить деньги, т.д.) или удержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Имущественные обязательства, возникающие между участниками хозяйственных отношений, регулировались Гражданским кодексом Украины (часть 1 статьи 175 Хозяйственного кодекса Украины).

В соответствии с частью 1 статьи 759 Гражданского кодекса Украины по договору найма (аренды) наймодатель передаёт или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определённый срок.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности.

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и прочие сделки.

Частью 1 статьи 626 ГК Украины установлено, что Договором является договоренность двух или больше сторон, направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договор является обязательным для выполнения сторонами (ст. 629 ГК Украины).

Статьей 792 ГК Украины предусмотрено, что по договору найма (аренды) земельного участка арендодатель обязуется передать арендатору земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения относительно (найма) аренды земельного участка регулируются законом.

Таким законом является Закон Украины от 06.10.1998 № 161-XIV «Об аренде земли».

Статья 33 вышеупомянутого Закона предусматривает основания возобновления договора аренды земли. Так, после истечения срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, который надлежащим образом исполнял обязанности по условиям договора, имеет преобладающее право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок.

Данные нормы согласуются с нормами РФ.

Частью 1 ст. 621 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Как установлено судом выше, между Феодосийским городским советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земли от 16.05.2011, зарегистрированный в Отделе Госкомзема в г. Феодосия АР Крым 26.10.2011 под № 011160004000153.

Согласно пункту 8 договора аренды, он заключен на срок до 29.04.2021г.


После окончания срока договора, арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок.

Истец, до окончания срока действия договора аренды, не единожды обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельные участки, возникших до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 26.08.2022 № 2644 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 в порядке переоформления прав» истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с п.2 ст.264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Истец добросовестно, своевременно оплачивая арендную плату, после истечения срока действия договора аренды продолжает пользоваться земельным участком, переданным ему по договору аренды по назначению.

От ответчика в адрес истца не поступали возражения относительно продления договора аренды на определенный срок, ответчиком принималась арендная плата за пользование земельным участком, иного из материалов дела не следует.

Пунктом 1 ст.39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

Соглашения об изменении условий данного договора аренды, либо о прекращении действия между сторонами не заключались.

При этом, земельный участок не выбывал из пользования арендатора.

Пунктом 1 ст.621 ГК РФ закреплен специальный способ защиты преимущественного права арендатора в случае его нарушения.

Согласно данной правовой норме, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Из положений ст.621 ГК РФ следует, что т.к. истец до окончания срока действия договора аренды обращался в администрацию о продлении договора, а после его окончания продолжает пользоваться арендованным земельным, а также оплачивает за него арендные платежи, а Администрация г. Феодосии после окончания срока действия договоров аренды не требует возврата земельного участка, и указанные арендные платежи принимает, право аренды на спорный земельный участок, за истцом в силу закона (ст.621 ГК РФ) возобновлено на неопределенный срок.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном


пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Между тем, в силу части 1 ст. 49 АПК РФ, арбитражный суд не вправе выходить за пределы требований истца и самостоятельно изменять предмет или основание иска. Такое право предоставляется только истцу.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П и от 26.05.2011 № 10-П).

Учитывая, что истцом заявлено требование о возобновлении договора аренды на тех же условиях на тот же срок с 29.04.2021, суд не может выйти за рамки заявленных исковых требований.

Статья 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 АПК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, при этом ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права.

По общему правилу (ч. 1 ст. 65 АПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств.


При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Злоупотребление своими процессуальными правами запрещается (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

В своем отзыве ответчик правовую позицию относительно заявленных требований не представил, возражений по существу спора не заявлено.

На основании изложенного, требования индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в решениях Арбитражного суда Республики Крым по делам № А83-14161/2022, А83-14162/2022, А83-12934/2022.

Согласно ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Истцом заявлено ходатайство, в соответствии с которым, истец принял на себя судебные расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной при подаче искового заявления.

Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить.

2. Признать договор аренды земельного участка общей площадью 0,0025 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, бул. ФИО3 (район рынка «Соната»), экономико-планировочная зона № 9, кадастровый номер 01 116 000 00 01 005 0846 от 16.05.2011 г. действующим и возобновленным на тех же условиях на десять лет с 29.04.2021.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

5. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова