Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А32-28569/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-28569/2021


Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2022

Полный текст решения изготовлен 11.03.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ФГБНУ ВНИИТТИ, г. Краснодар (ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконным отказа от 12.04.2021 г. № КУВД-001/2020- 30375747/3, обязании произвести государственную регистрацию. Третье лицо, без самостоятельных требований: ООО «Объединение краснодарский чай» (ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности,

от третьего лица: не явился, уведомлен,



У С Т А Н О В И Л:

ФГБНУ ВНИИТТИ, г. Краснодар (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.04.2021г. № КУВД-001/2020-30375747/3, в государственной регистрации: договора аренды № 7 от 01.09.2020 нежилых помещений, с реестровым номером федерального имущества П12240003936, расположенных по адресу: 350072, <...>, включающие в себя помещения первого этажа № 2-6, 6/1, 7, 8, 8/1, 8/2, 14 общей площадью 121,9 кв. м., кадастровый (или условный) номер 23:43:0141004:744, обязании Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести государственную регистрацию договора аренды № 7 от 01.09.2020 нежилых помещений, с реестровым номером федерального имущества П12240003936, расположенных по адресу: 350072, <...>, включающие в себя помещения первого этажа № 2-6, 6/1, 7, 8, 8/1, 8/2, 14 общей площадью 121,9 кв. м., кадастровый (или условный) номер 23:43:0141004:744.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 03.03.2022 до 11 час. 35 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.09.2020 г. Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий» (ФГБНУ ВНИИТТИ), г. Краснодар (арендодатель) и ООО «Объединение краснодарский чай», г. Краснодар (арендатор) заключили долгосрочный договор аренды нежилых помещений № 7 от 01.09.2020, по результатам проведенного аукциона на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБНУ ВНИИТТИ (протокол № 13-08 от 13.08.2020г. поведения открытого аукциона по извещению № 160720/912187/01).

Во исполнение условий вышеуказанного договора аренды арендодатель по акту приема-передачи от 01.09.2020г. передал арендатору во временное владение и пользование недвижимое имущество - нежилые помещения, с реестровым номером федерального имущества П12240003936, расположенные по адресу: 350072, <...>, включающие в себя помещения первого этажа № 2-6, 6/1, 7, 8, 8/1, 8/2, 14 общей площадью 121,9 кв. м., для использования под производственно-офисное помещение (КН 23:43:0141004:744) .

22.12.2020 представитель ФГБНУ ВНИИТТИ обратился заявлением и необходимыми документами в Филиал ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Краснодар, офис на ул. Зиповская для государственной регистрации договора аренды № 7 в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, что подтверждается распиской в получении документов за номером учета входящих документов № MFC-0495/2020-41015-1.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению № MFC-0495/2020-41015-1на регистрацию были предоставлены договор аренды № 7 в 5 экземплярах (4-подлинника, 1-копия) в каждом сшиве которого находились следующие документы: договор аренды №7 от01.09.2020г, протокол № 13-08 от 13.08.2020г. поведения открытого аукциона по извещению № 160720/912187/01, документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших договор аренды, кадастровый паспорт помещения с КН23:43:0141004:744, расположенного в здании с КН23:43:0141004:196, письмо учредителя (МИНОБРНАУКИ РФ) о согласовании сделок по передаче в аренду федерального недвижимого имущества, акт приема-передачи нежилого помещения в аренду от 01.09.2020г.; платежное поручение от 22.10.2020г. № 523180, доверенность от 18.12.2018г..

В соответствии Федеральным Законом о регистрации регистрирующий орган 12.01.2021 г. приостановил государственную регистрацию договора аренды, направил в адрес заявителя соответствующее уведомление № КУВД-001/2020-30375747/1, для представления заявителем дополнительных документов, в том числе документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости с КН 23:43:0141004:744, уточнение предмета договора аренды.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету по заявлению от 22.12.2020г. № MFC-0495/2020-41015-1 в соответствии с ч. 2, 3 ст. 26 Закона о регистрации приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Заявителем 08.04.2021г. были сданы дополнительные документы в Филиал ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Краснодар, офис на ул. Зиповская (№MFC-0495/2021-22851-1). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к данному заявлению были приложены свидетельства о ГРП от 21.10.2010г. № 306625, 23-АИ, и от 12.12.2014г. № 485845, 23-АН, подтверждающие право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБНУ ВНИИТТИ на здание (корпус 13) с КН23:43:0141004:196, в котором находятся передаваемые в аренду помещения с КН23:43:0141004:744.

Сообщением от 12.04.2021г. № КУВД-001/2020-30375747/3 регистрационный орган отказал обществу в государственной регистрации договора аренды по причине не предоставления заявителем документов, послуживших основанием для приостановления регистрации.

Считая отказ регистрирующего органа незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 27 Закона №218-ФЗ.

В ст. 18 Закон № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП; если иное не установлено данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом № 218-ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (ст.27 Закона № 218-ФЗ).

В силу ст.ст. 131, 164, п. 2 ст. 609 и п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества, заключенный сроком не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно п. 5 ст. 44 Закона №218-ФЗ в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Таким образом, действующее законодательство относит части сооружений к объектам недвижимого имущества, подлежащим государственной регистрации.

Основанием для кадастрового учета части Здания, в данном случае, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона и в корреспонденции с п. 5 ст. 44 Закона, является сам Договор аренды.

Пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса предусмотрено, что в договоре аренды должны быть отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Лаборатория (корпус 13) площадью 475,3 кв.м., расположенная по адресу: <...>, принадлежит учреждению на праве оперативного управления на основании договора от 16.05.2007 № VIII.10.

Согласно пункту 1.1 договора учреждение и общество обозначили текстуальное описание части недвижимого имущества (помещений), переданного во временное владение и пользование обществу, а именно: нежилые помещения с реестровым номером федерального имущества П12240003936, расположенные по адресу: 350072, <...>, включающие в себя помещения первого этажа № 2-6, 6/1, 7, 8, 8/1, 8/2, 14 общей площадью 121,9 кв. м., для использования под производственно-офисное помещение.

Согласно части 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких зданий или сооружений с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности (данные разъяснения содержатся в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Как видно из материалов дела, учреждение представило на государственную регистрацию, в том числе кадастровый паспорт первого этажа, площадью 121,9 кв.м., в состав которого входит план помещения.

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, также разъясняется, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части вещи, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами.

Учитывая, что моментом заключения договора является достижение сторонами соглашения по всем существенным условиям договора в требуемой для этого форме (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса), представленные учреждением на регистрацию с договором аренды документы позволяли идентифицировать арендуемое имущество.

Аналогичный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2019 N 308-ЭС19-23326, от 20.02.2018 N 307-КГ17- 18061 по делу N А26-505/2017, от 05.07.2018 N 151-ПЭК18 по делу N А26-505/2017.

Представленные на регистрацию с договором документы позволяли идентифицировать передаваемые помещения, предмет аренды согласован сторонами, разногласий относительно местоположения, границ и площади нежилых помещений между сторонами договора не имелось.

Сведения о Здании и о его частях, содержавшиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в Государственном кадастре недвижимости на сегодняшний момент являются актуальными.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 г. Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

При этом следует иметь в виду, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Таким образом, у Управления Росреестра по Краснодарскому краю имелись все сведения о части Здания, а также все основания для осуществления государственного кадастрового учета этой части Здания и для государственной регистрации Договора аренды.

Предъявленный к государственной регистрации договор аренды никем не оспорен и не признан недействительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФГБНУ ВНИИТТИ, что выполнило требования п. 3 ст. 26 Закона о регистрации. Иные причины в отказе государственной регистрации договора аренды регистрирующим органом не указаны.

На основании вышеизложенного, суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации, в связи с чем, требования заявителя по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.02.2022 N Ф08-695/2022 по делу N А32-28568/2021.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель также просит в качестве правовосстановительной меры обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию.

Поскольку отказ Управления Росреестра признан судом незаконным, постольку требование об обязании произвести государственную регистрацию спорных объектов подлежит удовлетворению.

Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.04.2021г. № КУВД-001/2020-30375747/3, в государственной регистрации: договора аренды № 7 от 01.09.2020 нежилых помещений, с реестровым номером федерального имущества П12240003936, расположенных по адресу: 350072, <...>, включающие в себя помещения первого этажа № 2-6, 6/1, 7, 8, 8/1, 8/2, 14 общей площадью 121,9 кв. м., кадастровый (или условный) номер 23:43:0141004:744.

Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести государственную регистрацию договора аренды № 7 от 01.09.2020 нежилых помещений, с реестровым номером федерального имущества П12240003936, расположенных по адресу: 350072, <...>, включающие в себя помещения первого этажа № 2-6, 6/1, 7, 8, 8/1, 8/2, 14 общей площадью 121,9 кв. м., кадастровый (или условный) номер 23:43:0141004:744.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФГБНУ ВНИИТТИ, г. Краснодар (ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко