Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А36-1894/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-1894/2020
г. Липецк
18 мая 2021г.
Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2021г.

Полный текст решения изготовлен 18.05.2021г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баевой Е.Н., рассматривая в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу №А36-1894/2020

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304482234300251, ИНН <***>; 398035, <...>)

к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398008, <...> НЛМК, д.35)

о признании незаконным и отмене решения от 21.01.2020 № 4 п\п о возмещении средств

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ИП ФИО1 - лично, паспорт гражданина РФ, ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности №44 от 30.12.2020г., диплом №83 от 08.06.2004г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ЛРО ФСС, Фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решения от 21.01.2020 № 4 п\п о возмещении средств, решения от 21.01.2020 № 5 оос о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, решения от 21.01.2020 № 5 н\с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, требования от 27.02.2020 № 2 п\п о возмещении средств, требования от 27.02.2020 № н\с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Указанное заявление принято к рассмотрению Арбитражным судом Липецкой области в составе судьи Тонких Л.С. возбуждено производство по делу №А36-1894/2020.

В судебном заседании 12.08.2020г. представитель ФИО1 уточнил предмет требований и просил признать незаконным решение ЛРО ФСС от 21.01.2010г. № 4. В соответствии ос статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд принял к рассмотрению уточненное требование.

Решением суда от 14.08.2020г., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020г., заявленное требование удовлетворено частично, признано незаконным решение Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.01.2020 № 4п/п о возмещении средств в сумме 14 880 руб. 56 коп.

23.10.2020г. ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по настоящему делу.

Приказом Арбитражного суда Липецкой области от 07.10.2020г. №119-к в связи с истечением срока привлечения к отправлению правосудия в качестве судьи в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судья Тонких Л.С. освобождена от исполнения обязанностей судьи.

Определением от 27.10.2020г. произведена замена судьи Тонких Л.С. на судью Левченко Ю.М. для рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу А№36-1894/2020. Дело №А36-1894/20 передано судье Левченко Ю.М.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил решение суда от 14.08.2020г. отменить ввиду наличия обстоятельств, которые не были известны ему при первоначальном рассмотрении дела и свидетельствуют о том, что оспариваемое решение Фонда является незаконным в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оснований для отмены решения суда от 14.08.2020г. не имеется.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

На основании решений от 21.10.2019 и в соответствии с планом – графиком совместных выездных проверок на 2019 год Фонд провел плановую выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ИП ФИО1, соблюдения страхователем законодательства РФ на выплату страхового обеспечения по двум видам обязательного социального страхования в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (л.д.13-27 – т.2).

В ходе проверки Фонд установил, что страхователем не были указаны условия исчисления пособия для лиц, работающих на неполном рабочем дне, что повлекло за собой переплату пособия застрахованным лицам Ш. в сумме 7016,60 руб. и К. в сумме 7863,96 руб. (по двум листкам нетрудоспособности). Кроме того, страхователем не подтвержден документально заработок за 2015 год и 2016 год застрахованного лица А., указанный им в расчете заработка, представленном для назначения пособия по временной нетрудоспособности, в результате чего излишняя выплата пособия, по мнению Фонда, составила 35379,75 руб.

По результатам проверки составлен акт от 06.12.2019 № 466 п\п (см. л.д.69-75 – т.2) и принято решение от 21.01.2020 № 4 п\п, в котором ИП ФИО1 предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 50260,31 руб. в связи с непредставлением документов и представлением недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (л.д.54-59 – т.2).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части обязания возместить излишне выплаченные суммы пособия по временной нетрудоспособности А. в сумме 35379,75 руб., суд согласился с выводами Фонда об отсутствии документального подтверждения заработка А. за период работы у другого работодателя.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Предусмотренные в АПК РФ основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов направлены на установление дополнительных процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов общественных отношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данный механизм может быть задействован лишь в исключительных случаях, в том числе в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора. Иное понимание института пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам привело бы к нарушению принципа правовой определенности, который предполагает, в частности, что судебный акт, выносимый при окончательном разрешении дела, не вызывает сомнений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 311 АПК РФ одним из оснований для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Существенность юридических фактов определяется, в том числе, исходя из предмета иска, в который (согласно части 2 статьи 65 АПК РФ) включаются обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений участвующих в деле лиц в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1); установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификации доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу (пункт 2); установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела (пункт 3).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - Постановление Пленума № 52) судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 АПК РФ, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 АПК РФ, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В пункте 4 Постановления Пленума № 52 разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю. В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит. Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

В случае, если предусмотренные пунктом 2 и 3 ч. 2 статьи 311 АПК РФ обстоятельства установлены определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта о помиловании, по причине смерти обвиняемого, они могут быть основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам при условии признания их судом обстоятельствами, существенными для дела согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Обращаясь в суд с заявлениями о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Липецкой области от 14.08.2020г., ФИО1 указывает, что не имел возможности представить подтверждение заработка А., поскольку к началу проверки трудовой договор между А. и ФИО1 был расторгнут, сведениями о месте ее пребывания, как и о предыдущем месте работы, ФИО1 не располагал.

19.10.2020г. ФИО1 получил информацию о предшествующем месте работы застрахованного лица А. и ее заработке за 2015-2056 год. По мнению заявителя, указанная информация является существенной для рассмотрения настоящего дела.

Суд, оценив доводы ФИО1, с учетом представленных доказательств, пришел к выводу о том, что доводы и доказательства, на которые он ссылается, являются доказательствами, подтверждающими наличие вновь открывшихся обстоятельств, способных в силу статьи 311 АПК РФ повлиять на выводы арбитражного суда при вынесении судебного акта по настоящему делу.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.08.2020г. по делу А36-1894/2020 отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Кодексом.

По существу требования о признании незаконным решения ЛРО ФСС от 21.01.2010г. № 4 суд установил следующее.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховыми обеспечениями по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам.

Материалами дела подтверждается, что Ш. и К. были приняты на работу предпринимателем ФИО1 в 2013 году (см. трудовые договоры – л.д.112-115, 121-122 – т.3). Изменениями к трудовому договору от 01.02.2013 и от 01.11.2013 соответственно подтверждается установление им должностного оклада в размере 5600 руб. при отработке 90 часов в месяц (неполный рабочий день) (см. л.д.116, 124 – т.3). Приказом № 1 от 01.01.2015 подтверждается установление неполного рабочего дня для рассматриваемых в данном деле застрахованных лиц с 01.01.2015 (см. л.д.133 – т.2). Табели учета рабочего времени подтверждают работу этих лиц на условиях неполного рабочего времени (см. л.д.30-35 – т.3, л.д.1-21, 53-71, 89-98 – т.4). Расчетные ведомости подтверждают оплату их труда также на условиях неполного рабочего времени в размере 5600 руб. в месяц (см. л.д.22-32, 41-51. 78-87 – т.4).

При этом размер пособия по беременности и родам исчислен им Фондом на основании сведений, представленных предпринимателем с указанием работы застрахованных лиц на условиях полного рабочего времени (см. л.д.136-147 – т.2, л.д.87-90 – т.3).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375).

Пунктом 11 (1) Положения № 375 предусмотрен порядок, аналогичный установленному в части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Согласно пункту 15 Положения № 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589).

Материалами дела подтверждается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работников был ниже минимального размера оплаты труда. Следовательно, расчет пособия по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами Фонда об излишней выплате пособий по беременности и родам застрахованным лицам.

С учетом этого суд считает, что неуказание страхователем в представленных им в Фонд документах условий работы застрахованных лиц не повлияли на правильность расчета выплаченных страховых обеспечений.

В этой части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Относительно назначения и выплаты застрахованному лицу А. пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.06.2017г. по 13.09.2017г. судом установлено следующее.

Исходя из статьи 22 от 16.07.1999г. № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Особенности назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда (далее соответственно - застрахованные лица, страхователи), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, определяется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294).

Пунктом 2 названного Постановления Правительства от 21.04.2011 № 294 установлено, что Липецкая область с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2020 г. участвует в реализации пилотного проекта. В связи с этим порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности суд определяет в данном деле с учетом Положения № 294.

Согласно названному Положению решение о назначении и выплате пособий застрахованным лицам принимается территориальным отделением Фонда социального страхования на основании представленных страхователем документов - заявления застрахованного лица, подаваемого им страхователю по месту по установленной форме и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия (пункт 2 Положения), с описью представленных документов по установленной форме (пункт 3 Положения).

Актом проверки подтверждается, что А. была принята на работу предпринимателем по трудовому договору от 06.07.2016г., 30.06.2017г. она уволена по собственному желанию. Однако начало периода ее временной нетрудоспособности 28.06.2017г. приходится на период работы, в связи с этим она имела право на обеспечение страховым пособием как застрахованное лицо.

Материалами дела также подтверждается, что назначение А. пособия по временной нетрудоспособности осуществлено Фондом на основании ее заявлений, заверенных ИП ФИО1, по описи, содержащей больничный лист, заявление и расчет заработка (см. л.д.47-90 – т.3).

В соответствии с пунктом 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Пунктом 9 Положения № 294 установлено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Материалами дела подтверждается, что к документам, представленным в Фонд для назначения пособия, был приложен расчет среднего заработка А. исходя из расчетных периодов 2015 и 2016 г.г. При этом, как указано ранее, у ИП ФИО1 застрахованное лицо работало с 06.07.2016 по 30.06.2017. Следовательно, период работы А. в 2015 г. и части 2016 г. приходился на работу у другого страхователя.

В соответствии с ч.5 ст.13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно ч.7.2 ст.13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Обязанность территориального органа страховщика направлять такой запрос той же нормой Закона предусмотрена только для случаев назначения и выплаты пособия, указанных в частях 3 и 4 статьи 13 этого Закона, которые к данной ситуации не имеют отношения.

Следовательно, в отсутствие такой справки, непредставлении ее А. на момент обращения за пособием у предпринимателя отсутствовала возможность и обязанность указывать размер заработка за периоды, предшествовавшие работе у него застрахованного лица. Однако, представив в Фонд расчеты среднего заработка за 2015-2016гг., предприниматель несет ответственность за предоставленные им Фонду сведения и обязан подтвердить достоверность указанных в них сумм соответствующими справками застрахованного лица с предыдущих мест работы.

В момент проверки заявителю было направлено требование о предоставлении справки с предыдущего места работы А. (см. л.д.96 – т.3). Однако указанная справка, подтверждающая правильность осуществленного заявителем расчета среднего заработка, влияющего на расчет пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного А., заявителем представлена не была.

Изложенное послужило основанием для вывода Фонда о том, что предпринимателем не подтверждена достоверность представленных им в Фонд сведений, влияющих на размер выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела представлена справка ООО «ОКЕЙ» №2806 от 23.03.2021г., в соответствии с которой заработок А. за период с 06.08.2015г. по 02.02.2016г. составил 457 169,61 руб. Указанная справка изготовлена по форме, установленной приложением №1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты №182н от 30.04.2013г., и соответствует предъявляемым требованиям.

Как следует из пояснений Фонда от 28.04.2021г., поступивших в суд 06.05.2021г., отраженная в справке №2806 от 23.03.2021г. сумма заработка застрахованного лица А. соответствует сведениям, представленным заявителем для назначения А. пособия по временной нетрудоспособности. Расчет выплаченного пособия произведен верно.

Таким образом, несмотря на несвоевременное представление ФИО1 документального подтверждения сведений о размере заработка застрахованного лица А. за периоды, предшествовавшие работе у него застрахованного лица, представленные ФИО1 сведения являлись достоверными и полными, размер выплаченного Фондом пособия соответствует фактическому размеру заработка А.

Следовательно, вывод Фонда о том, что ФИО1 представлены недостоверные сведения о заработке застрахованного лица, которые повлекли необоснованную выплату пособия по временной нетрудоспособности, опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ФИО1 обязанности по возмещению Фонду причиненного ущерба не имеется ввиду отсутствия факта причинения ущерба. (статья 15 Гражданского кодекса российской Федерации, статьи 15.1 Закона №255-ФЗ).

С учетом изложенного суд удовлетворяет требование заявителя и признает недействительным решение Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.01.2020г. № 4 п\п о возмещении средств.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. (чек – ордер – л.д.8 – т.1). Исходя из уточненных заявителем требований, размер государственной пошлины по данному делу составляет 300 руб. (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ). Следовательно, 5700 руб. государственной пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом итога рассмотрения спора расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 309-311, 316-317, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о пересмотре решения Арбитражного суда Липецкой области от 12.08.2020г. по делу №А36-1894/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.08.2020г. по делу №А36-1894/2020.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.01.2020г. № 4 п\п о возмещении средств.

Взыскать с Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398008, <...> НЛМК, д.35) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304482234300251, ИНН <***>; 398035, <...>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304482234300251, ИНН <***>; 398035, <...>) из федерального бюджета 5700 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании чека-ордера №16 от 13.03.2020г.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Ю.М. Левченко